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【摘要】 基于单元门禁的云南省人房动态关联应用平台建设，依托市区、乡镇、社区和农村已有的单元门禁，进行物联网化改造，采集人口、房屋相关数据，对数据进行分析并加工，生成人员流动轨迹、房屋状态，得出了“以人定房，以房定人”的人房动态关联模式，从而实现了云南省人房动态关联应用平台建设，开发出适用于少数民族聚居区和边境地区特有的、新型的、全方位、全社会、动态监控、动态实施的社会综合治安网络体系，为“平安中国、平安云南、数字云南，智慧边疆”建设奠定坚实的基础。
【关键词】 单元门禁 物联网 人房关联平台
2015年2月27日，习总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为[2]，著眼于现实问题，“十三五”社区服务体系规划应紧紧围绕依法治国、全面正确履行政府职能和社会治理体制创新，推进社区自治，社区服务体系建设要与人民的“微生活”有机结合，基层社会对公共服务有巨大需求[2]。 云南省地处祖国西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境一线民族跨境而居，“一寨两国”、“一家两国”的特殊地理，境外边民“非法入境，非法居留，非法就业”现象严重的突出问题[7]。
一、系统开发背景
1.1平安中国建设的相关政策
1.根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“建设更高水平的平安中国”。加强社会治安防控，提高社会治安智能化水平，健全社会治安防控体系，推进公安大数据智能化平台建设。[1]
2.近年来，省委、省政府坚持把“平安云南”建设作为人民安居乐业的民生工程、社会安定有序的保障工程、边疆长治久安的基础工程，为建设我国民族团结进步示范区、面向南亚东南亚辐射中心，创造安全稳定的政治社会环境。[3]
3.统筹全省信息化基础设施建设深入推进社会治理能力现代化进程，推进“数字云南”建设，打造“智慧边疆”防控体系。[5]
4.2020年6月29日习总书记在主持学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。 [4]
1.2据大政方针，得出以下结论：
1.我们要站在“两个一百年”和“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的政治高度，认识“平安中国、平安云南”的重要性。
2.云南省作为多民族聚居边境地区，健全社会治安防控体系，开展禁毒、非法越境、反恐扫黑、打击新型网络犯罪和跨国跨区域犯罪，建设国门安全防控体系具有重要的战略意义
3.乡村街道社区作为和谐社会“最后一公里”的建设者和管理者，面临最困难的问题是：人户分离现象严重，流动人口联系困难，社区发案率高居不下，独居老人缺乏社会关爱等，这些问题亟需解决。
4.推动“数字云南”建设，是高质量跨越式发展的新引擎，成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑，需将智能化和信息化转化为边防工作，完善“智慧边疆”体系的建设。
二、系统开发原理
本项目开发坚持可行性、必要性、有效性、经济性、适用性准则，其基本思路主要通过对小区单元门禁系统进行物联网化改造，采集人员、房屋等信息，并对相关数据进行标准化加工，形成人员流动轨迹、房屋状态（家中有人或无人，有几人，多长时间未进出），得出了“以人定房，以房定人”的人房动态关联模式，从而实现了基于单元门禁的云南省人房动态关联应用平台建设。
2.1业主进门数据流程
业主进门流程说明（如图1）：
1.业主进门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2.门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
3.总控平台实时生成业主进门的相关数据，更新APP状态、房屋状态等相关信息。
2.2业主出门数据流程
业主出门流程说明（如图2）：
1. 业主出门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2. 门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
3.总控平台实时生成业主在小区内的完整活动轨迹，同时更新APP状态、房屋状态等相关信息。
2.3访客进出门
访客进出单元门时，检测业主APP是否授权，确定是否开门;门禁系统将整个开（关）门过程前十秒和后十秒的录像上传至总控平台;总控平台实时生成访客进出门的相关数据，更新业主APP状态、房屋状态等相关信息。
三、应用领域
3.1重点人群的管理
重点人群主要针对“两改”释放人员、高危地区返乡人员、社区服刑人员、涉疆涉藏人员、失信人员、吸毒人员、精神病人、残疾人、独居老年人。本系统与相关涉警舆情服务系统实时关联，全天候对房屋的状态进行安全监控，聚焦重点人群，实施重点监控，使监控人员更具针对性、操作性和时效性，并对异常聚居和重点人群出入轨迹进行预警。
3.2重大卫生突发事件领域
重大应急突发事件领域的应用，以本次疫情为例，我们的系统能够对特殊人群实时监控，如密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者等特殊人群的流动轨迹，尤其是在家、在社区、在单元楼的轨迹进行实时回溯，为重大卫生突发事件提供相应的、完整的、真实可靠的数据保障。 3.3便民服务领域
本平台应用可通过网站、手机APP、小程序、公众号等方式接入到云南省人房动态关联应用平台，为独居老人提供关爱服务、远程医疗服务、紧急预警与求助服务，为政府、社区、物业提供，民生公共单位服务，档案信息管理房屋，社区访客管理服务，社区信息咨询服务，物业报修服务，意见建议收集服务，实现政务服务的普及化，为老百姓与政府进行及时沟通。利用APP推送通知等功能，对小区用户进行业务宣传、服务广告、安全宣传、卫生环境宣传、核心价值观宣传和新闻资讯等方面的通知通告，形成社区、物业、居民之间的高效沟通渠道，架起政府与居民点对点服务桥梁。
四、系统前景
本系统的建设始终坚持贯彻国家安全观，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用会治理体系[6]，架起政府与居民点对点服务桥梁，确保人民生命和经济发展安全，构筑祖国西南安全稳定屏障，为实现“六稳六保”打造“三个中心”以及“平安云南、数字云南、智慧边疆”建设作出切实的贡献。
总控平台实时生成业主进门的相关数据，更新APP状态、房屋状态等相关信息。
业主出门数据流程业主出门流程说明（如图2）：
1. 业主出门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2. 门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
总控平台实时生成业主在小区内的完整活动轨迹，同时更新APP状态、房屋状态等相关信息。
访客进出门：
访客进出单元门时，检测业主APP是否授权，确定是否开门;门禁系统将整个开（关）门过程前十秒和后十秒的录像上传至总控平台;总控平台实时生成访客进出门的相关数据，更新业主APP状态、房屋状态等相关信息。
应用领域
（一）重点人群的管理
重点人群主要针对“两改”释放人员、高危地区返乡人员、社区服刑人员、涉疆涉藏人员、失信人员、吸毒人员、精神病人、残疾人、独居老年人。本系统与相关涉警舆情服务系统实时关联，全天候对房屋的状态进行安全监控，聚焦重点人群，实施重点监控，使监控人员更具针对性、操作性和时效性，并对异常聚居和重点人群出入轨迹进行预警。
（二）重大卫生突发事件领域
重大应急突发事件領域的应用，以本次疫情为例，我们的系统能够对特殊人群实时监控，如密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者等特殊人群的流动轨迹，尤其是在家、在社区、在单元楼的轨迹进行实时回溯，为重大卫生突发事件提供相应的、完整的、真实可靠的数据保障。
（三）便民服务领域
本平台应用可通过网站、手机APP、小程序、公众号等方式接入到云南省人房动态关联应用平台，为独居老人提供关爱服务、远程医疗服务、紧急预警与求助服务，为政府、社区、物业提供，民生公共单位服务，档案信息管理房屋，社区访客管理服务，社区信息咨询服务，物业报修服务，意见建议收集服务，实现政务服务的普及化，为老百姓与政府进行及时沟通。利用APP推送通知等功能，对小区用户进行业务宣传、服务广告、安全宣传、卫生环境宣传、核心价值观宣传和新闻资讯等方面的通知通告，形成社区、物业、居民之间的高效沟通渠道，架起政府与居民点对点服务桥梁。
系统前景
本系统的建设始终坚持贯彻国家安全观，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用会治理体系[6]，架起政府与居民点对点服务桥梁，确保人民生命和经济发展安全，构筑祖国西南安全稳定屏障，为实现“六稳六保”打造“三个中心”以及“平安云南、数字云南、智慧边疆”建设作出切实的贡献。
参考文献：
赵欣悦，牛镛.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[N].北京：新华社，2021-03-13.
[2]周楠.习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议强调[N].北京：新华社，2015-02-27.
[3]杨安琪.习近平妙论党的组织体系建设[N].党建网微平台，2020-07-03.
[4]丁元竹.推进”十三五”时期社区建设的三个着力点[N].人民网，2015-12-30
[5]云南省发展和改革委员会.数字云南三年行动计划（2019-2021年）（征求意见稿）
[EB/OL].北京：信用中国，2019-07-10.
[6]丁元竹.让居民拥有获得感必须打通最后一公里[R].人民智库报告.2016.
[7]潘军.云南省边境地区“三非”人员管理存在的问题及对策研究[D].昆明.云南财经大学硕士学位论，2013.
【关键词】 单元门禁 物联网 人房关联平台
2015年2月27日，习总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为[2]，著眼于现实问题，“十三五”社区服务体系规划应紧紧围绕依法治国、全面正确履行政府职能和社会治理体制创新，推进社区自治，社区服务体系建设要与人民的“微生活”有机结合，基层社会对公共服务有巨大需求[2]。 云南省地处祖国西南边陲，与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境一线民族跨境而居，“一寨两国”、“一家两国”的特殊地理，境外边民“非法入境，非法居留，非法就业”现象严重的突出问题[7]。
一、系统开发背景
1.1平安中国建设的相关政策
1.根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“建设更高水平的平安中国”。加强社会治安防控，提高社会治安智能化水平，健全社会治安防控体系，推进公安大数据智能化平台建设。[1]
2.近年来，省委、省政府坚持把“平安云南”建设作为人民安居乐业的民生工程、社会安定有序的保障工程、边疆长治久安的基础工程，为建设我国民族团结进步示范区、面向南亚东南亚辐射中心，创造安全稳定的政治社会环境。[3]
3.统筹全省信息化基础设施建设深入推进社会治理能力现代化进程，推进“数字云南”建设，打造“智慧边疆”防控体系。[5]
4.2020年6月29日习总书记在主持学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。 [4]
1.2据大政方针，得出以下结论：
1.我们要站在“两个一百年”和“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的政治高度，认识“平安中国、平安云南”的重要性。
2.云南省作为多民族聚居边境地区，健全社会治安防控体系，开展禁毒、非法越境、反恐扫黑、打击新型网络犯罪和跨国跨区域犯罪，建设国门安全防控体系具有重要的战略意义
3.乡村街道社区作为和谐社会“最后一公里”的建设者和管理者，面临最困难的问题是：人户分离现象严重，流动人口联系困难，社区发案率高居不下，独居老人缺乏社会关爱等，这些问题亟需解决。
4.推动“数字云南”建设，是高质量跨越式发展的新引擎，成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑，需将智能化和信息化转化为边防工作，完善“智慧边疆”体系的建设。
二、系统开发原理
本项目开发坚持可行性、必要性、有效性、经济性、适用性准则，其基本思路主要通过对小区单元门禁系统进行物联网化改造，采集人员、房屋等信息，并对相关数据进行标准化加工，形成人员流动轨迹、房屋状态（家中有人或无人，有几人，多长时间未进出），得出了“以人定房，以房定人”的人房动态关联模式，从而实现了基于单元门禁的云南省人房动态关联应用平台建设。
2.1业主进门数据流程
业主进门流程说明（如图1）：
1.业主进门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2.门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
3.总控平台实时生成业主进门的相关数据，更新APP状态、房屋状态等相关信息。
2.2业主出门数据流程
业主出门流程说明（如图2）：
1. 业主出门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2. 门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
3.总控平台实时生成业主在小区内的完整活动轨迹，同时更新APP状态、房屋状态等相关信息。
2.3访客进出门
访客进出单元门时，检测业主APP是否授权，确定是否开门;门禁系统将整个开（关）门过程前十秒和后十秒的录像上传至总控平台;总控平台实时生成访客进出门的相关数据，更新业主APP状态、房屋状态等相关信息。
三、应用领域
3.1重点人群的管理
重点人群主要针对“两改”释放人员、高危地区返乡人员、社区服刑人员、涉疆涉藏人员、失信人员、吸毒人员、精神病人、残疾人、独居老年人。本系统与相关涉警舆情服务系统实时关联，全天候对房屋的状态进行安全监控，聚焦重点人群，实施重点监控，使监控人员更具针对性、操作性和时效性，并对异常聚居和重点人群出入轨迹进行预警。
3.2重大卫生突发事件领域
重大应急突发事件领域的应用，以本次疫情为例，我们的系统能够对特殊人群实时监控，如密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者等特殊人群的流动轨迹，尤其是在家、在社区、在单元楼的轨迹进行实时回溯，为重大卫生突发事件提供相应的、完整的、真实可靠的数据保障。 3.3便民服务领域
本平台应用可通过网站、手机APP、小程序、公众号等方式接入到云南省人房动态关联应用平台，为独居老人提供关爱服务、远程医疗服务、紧急预警与求助服务，为政府、社区、物业提供，民生公共单位服务，档案信息管理房屋，社区访客管理服务，社区信息咨询服务，物业报修服务，意见建议收集服务，实现政务服务的普及化，为老百姓与政府进行及时沟通。利用APP推送通知等功能，对小区用户进行业务宣传、服务广告、安全宣传、卫生环境宣传、核心价值观宣传和新闻资讯等方面的通知通告，形成社区、物业、居民之间的高效沟通渠道，架起政府与居民点对点服务桥梁。
四、系统前景
本系统的建设始终坚持贯彻国家安全观，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用会治理体系[6]，架起政府与居民点对点服务桥梁，确保人民生命和经济发展安全，构筑祖国西南安全稳定屏障，为实现“六稳六保”打造“三个中心”以及“平安云南、数字云南、智慧边疆”建设作出切实的贡献。
总控平台实时生成业主进门的相关数据，更新APP状态、房屋状态等相关信息。
业主出门数据流程业主出门流程说明（如图2）：
1. 业主出门可采取刷脸、刷APP、身份证、银行卡、IC卡等方式，同时门禁系统自动判断是否有尾随，并进行相关提示（由业主判断同行的是否为已登记的家庭成员或朋友，并在显示屏进行确认），确定是否开门。
2. 门禁系统会对整个开（关）门过程的前十秒和后十秒进行自动录像并上传总控平台。
总控平台实时生成业主在小区内的完整活动轨迹，同时更新APP状态、房屋状态等相关信息。
访客进出门：
访客进出单元门时，检测业主APP是否授权，确定是否开门;门禁系统将整个开（关）门过程前十秒和后十秒的录像上传至总控平台;总控平台实时生成访客进出门的相关数据，更新业主APP状态、房屋状态等相关信息。
应用领域
（一）重点人群的管理
重点人群主要针对“两改”释放人员、高危地区返乡人员、社区服刑人员、涉疆涉藏人员、失信人员、吸毒人员、精神病人、残疾人、独居老年人。本系统与相关涉警舆情服务系统实时关联，全天候对房屋的状态进行安全监控，聚焦重点人群，实施重点监控，使监控人员更具针对性、操作性和时效性，并对异常聚居和重点人群出入轨迹进行预警。
（二）重大卫生突发事件领域
重大应急突发事件領域的应用，以本次疫情为例，我们的系统能够对特殊人群实时监控，如密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者等特殊人群的流动轨迹，尤其是在家、在社区、在单元楼的轨迹进行实时回溯，为重大卫生突发事件提供相应的、完整的、真实可靠的数据保障。
（三）便民服务领域
本平台应用可通过网站、手机APP、小程序、公众号等方式接入到云南省人房动态关联应用平台，为独居老人提供关爱服务、远程医疗服务、紧急预警与求助服务，为政府、社区、物业提供，民生公共单位服务，档案信息管理房屋，社区访客管理服务，社区信息咨询服务，物业报修服务，意见建议收集服务，实现政务服务的普及化，为老百姓与政府进行及时沟通。利用APP推送通知等功能，对小区用户进行业务宣传、服务广告、安全宣传、卫生环境宣传、核心价值观宣传和新闻资讯等方面的通知通告，形成社区、物业、居民之间的高效沟通渠道，架起政府与居民点对点服务桥梁。
系统前景
本系统的建设始终坚持贯彻国家安全观，而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用会治理体系[6]，架起政府与居民点对点服务桥梁，确保人民生命和经济发展安全，构筑祖国西南安全稳定屏障，为实现“六稳六保”打造“三个中心”以及“平安云南、数字云南、智慧边疆”建设作出切实的贡献。
参考文献：
赵欣悦，牛镛.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[N].北京：新华社，2021-03-13.
[2]周楠.习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议强调[N].北京：新华社，2015-02-27.
[3]杨安琪.习近平妙论党的组织体系建设[N].党建网微平台，2020-07-03.
[4]丁元竹.推进”十三五”时期社区建设的三个着力点[N].人民网，2015-12-30
[5]云南省发展和改革委员会.数字云南三年行动计划（2019-2021年）（征求意见稿）
[EB/OL].北京：信用中国，2019-07-10.
[6]丁元竹.让居民拥有获得感必须打通最后一公里[R].人民智库报告.2016.
[7]潘军.云南省边境地区“三非”人员管理存在的问题及对策研究[D].昆明.云南财经大学硕士学位论，2013.