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从中央高层对地价形成机制的关注、现行土地出让方式的优缺点等方面来分析完善我国城市土地出让方式的必要性，研究如何完善土地出让方式有利于稳定地价与房价进而促进房地产市场健康运行。通过对比分析法和理论系统研究发现，理论上存在一种能同时具备各种现行出让方式优点的出让方式一“多要素拍卖”，就该种方式进行制度设计和特点评述。在此基础上构建了我国城市土地出让方式球状体系，认为这种体系具备完整性、科学性、适用性的特点。