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我国律师制度恢复以来，律师事业有了很大的发展，律师工作在国家政治、社会生活和社会主义现代化建设进程中，发挥着越来越重要的作用。随着国家“十五”计划的实施，社会与经济的协调发展和实施依法治国方略进程的加快，对律师工作提出了新的更高的要求。世贸组织框架下的法律服务对我国律师事业也是崭新的课题和严峻的挑战。为适应我国社会主义市场经济和民主法制建设的发展需要，促进律师事业进一步改革发展，司法部制定了《中国律师事业五年(2002—2006)发展纲要》。