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【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）01-0112-1.5
商务服务业是中心城区的重要支柱性产业，对城区服务功能和综合竞争力具有较强的提升作用。《河西区“十二五”规划纲要》明确将商务服务业作为加快经济结构优化升级，构筑特色突出的服务业高地，打造国际商务城区优先发展的重要产业。为此，深入分析研究我区商务服务业发展现状，提出具有可操作性的推动行业发展的有效途径和政策措施是十分必要的。
一、我区商务服务业发展现状分析
（一）集聚程度高，发展环境好
近年来，我区大力发展以集约型、高密度、高端化为主要特征的楼宇经济，为商务服务业发展提供了广阔平台和良好的发展环境。全区商务楼宇75座，建筑面积230万平方米，全区2831家商务服务企业中，有约55%的企业坐落于各楼宇。特别是律师事务所、货运代理、信息咨询服务、广告业、会计事务所等行业进一步集聚，形成一支提供商务服务的优势群体。其中，以商务服务业为特色的纳税亿元以上楼宇1座，千万元以上楼宇20余座。
（二）龙头作用强，发展潜力大
咨询调查类企业数量居多，2010总计有812户，年纳税额7409.07万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为28.68%和21.26%，核心地位明显。企业管理服务类企业总计245户，纳税额3864.17万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为8.65%和11.09%，且其纳税额同比增幅达70.12%，发展潜力较大。货代服务企业有372户，纳税额9296.6万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为13.14%和26.67%；该行业年纳税额超百万企业11家，是区内较重要的税收来源，行业企业规模和发展速度在全市名列前茅，占有十分突出的位置。
（三）市内站位较高，但规模和税收贡献较小
以广告业为例：我区有广告企业556户，2010年纳税额1777.79万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为19.64%和5.1%，户数多，税额少。从户数看，占全市比重15.02%，位居第二。从注册资金看，我区100万-500万36户，占比6.48%；10万-100万192家，占比34.53%左右，总体规模偏小。从纳税额看，2010年纳税额百万元以上企业仅2家，其余却大部分为10万元以下企业，税收贡献不高。
二、商务服务业发展存在的问题
（一）企业规模偏小
首先从注册资金看，社会经济咨询和其他专业咨询企业注册资金100万以上的不足10%；在广告企业中，注册资金10万元以下的占到50%，百万元以上的不足10%。其次从税收情况看，2010年地税2405户纳税企业中超1000万纳税额的只有一家公司，纳税额小于10万元的企业2015户，占比达83.78%。再从户均纳税额看，2010年咨询与调查业虽然纳税总额达7400万元，但户均税额不足10万元；又如452户广告业纳税企业中，除有限几家纳税额超30万元，户均税额不足4万元。
（二）综合实力较弱
“十一五”期间，我区商务服务业增加值占区域生产总值比重仅为6.38%，税收占全部税收比重5.54%，综合实力对促进经济发展作用不明显，竞争优势不强。我区咨询、律所、广告、代理等行业虽然在天津市排位在前，但与北京朝阳区、上海静安区等先进地区相比差距明显。河西区作为天津市的中心城区，其商务服务业虽有自身环境良好、企业数量多的发展优势，但没有形成行业的强势品牌和综合效应，更缺乏在全国乃至国际上有影响的品牌企业，很难找出世界500强和国内500强企业，将该行业培育成为我区另一支柱性产业还有较长的路要走。
（三）产业结构不甚合理
我区商务服务业中除少数龙头企业外，绝大多数企业仍属于保守型经营。例如广告行业，大多数广告企业的主体业务仍是一般的设计、制作和媒体的代理，创意型广告企业较少。律师事务所行业多数律所尚处在规模较小、管理滞后、自律性较差以及个人代理一般诉讼等传统型业务较多阶段。货代行业自2004年开始降低准入门槛后，企业发展数量剧增，但规范化程度降低，较小规模企业占了多数，业务拓展能力较差，传统的货物运输代理仍为主要业务。同时，货代业务对信息快速、准确传递要求较高，目前我区大多数货代企业信息化建设水平不高，企业很难做到将物流和信息流结合在一起。
（四）高素质人才缺乏
商务服务业属于专业性强且知识密集型行业，需要大批专业化的知识型、复合型高级人才。目前这些行业中的大多数从业人员知识结构和综合素质亟待提高。同时，这些行业具有人才流动性强的特点，目前我区出现了一些资质较高的律师、会计师、企业高管及货代高级人才、咨询业精英等向滨海新区或待遇更丰厚的企业流动，造成高素质人才的相对缺乏，制约企业的快速发展。
三、加快发展商务服务业的思考和举措
（一）以提升商务服务业规模和能级为根本，形成更具活力的产业集群
一是丰富商务服务业的业态，发挥其较强的规模递增的溢出效应。加快发展与实体经济关联度高的企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、会议及展览等服务业态。二是进一步扩大商务特色楼宇的集聚带动效应。重点集聚高附加值、资本密集型、知识密集型的管理型总部、投资型总部、中介服务楼、货代楼等，通过知识外部性和公共基础设施的共用，降低交易费用，提高产业效率和竞争力。
（二）实施品牌发展策略，打造商务服务品牌
一是大力引进像世达、众达等国际知名律师事务所，像光辉国际、史宾沙等国际著名人力资源咨询公司，像第一太平戴维斯、世邦魏理仕等国际著名的高端地产服务公司，像麦肯锡、韬睿等世界20强咨询公司，像普华永道、均富等国际十大会计事务所。可采取一事一议的方法，促进建立一批新的外商独资、中外合资、合作服务的著名企业。二是积极引进国内商务服务品牌企业和机构，进一步建设品牌促进体系，完善品牌保护体系，规范和鼓励业内企业从服务质量、服务方式、服务技术、服务文化、服务信誉等方面改进提高，打造“河西服务”、“河西办公”品牌。
（三）加快推进商务楼宇载体建设，进一步优化商务环境
一是加快新建楼宇建设，确保新增楼宇资源的质和量。新建楼宇的品质从立项、设计阶段就要从严把关，新增楼宇的功能要高档化，瞄准高档甚至顶级需求来创立其功能和能级。二是加大存量楼宇的改造升级力度。开展针对性的市场研究，按照提升商务功能、产业和形态的要求，制定规划，加快智能化改造、物业管理升级，提升存量楼宇的效益。三是加快闲置楼宇、老旧厂房等资源的保护性开发。利用楼宇租金形成的商务成本级差，吸引配套型、辅助型、支持型产业入驻。四是推出为楼宇白领人士服务的配套项目，如“白领午餐”、“白领学堂”等，提升区域的高端商务形象。
（四）坚持实施高端人才引领，打造与国际接轨的商务人才高地
聚焦商务服务业，实施高端人才引进政策倾斜。一是对企业急需的高端人才落户由“指标控制”转变为“条件控制”，对符合条件的人才，及时办理户籍引进申报手续。二是对本区内引进的高端商务服务企业或机构，实行前置服务，简化办理程序，优先办理天津市居住证，优先办理档案管理、人才派遣等公共人才服务，并根据需要提供政策咨询和上门服务。三是对为本区发展做出重大贡献的高层管理人员，符合有关条件的，给予市、区级人大代表、政协委员资格或相应的荣誉称号。四是为企业高管、优秀人才提供特需医疗服务。对重点行业高管人员，按相应程序在区域内帮助解决子女入学、家庭就业、出入境管理等问题。
【作者简介】李园莉：天津市河西区经济社会发展局。
【文章编号】1007-4309（2013）01-0112-1.5
商务服务业是中心城区的重要支柱性产业，对城区服务功能和综合竞争力具有较强的提升作用。《河西区“十二五”规划纲要》明确将商务服务业作为加快经济结构优化升级，构筑特色突出的服务业高地，打造国际商务城区优先发展的重要产业。为此，深入分析研究我区商务服务业发展现状，提出具有可操作性的推动行业发展的有效途径和政策措施是十分必要的。
一、我区商务服务业发展现状分析
（一）集聚程度高，发展环境好
近年来，我区大力发展以集约型、高密度、高端化为主要特征的楼宇经济，为商务服务业发展提供了广阔平台和良好的发展环境。全区商务楼宇75座，建筑面积230万平方米，全区2831家商务服务企业中，有约55%的企业坐落于各楼宇。特别是律师事务所、货运代理、信息咨询服务、广告业、会计事务所等行业进一步集聚，形成一支提供商务服务的优势群体。其中，以商务服务业为特色的纳税亿元以上楼宇1座，千万元以上楼宇20余座。
（二）龙头作用强，发展潜力大
咨询调查类企业数量居多，2010总计有812户，年纳税额7409.07万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为28.68%和21.26%，核心地位明显。企业管理服务类企业总计245户，纳税额3864.17万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为8.65%和11.09%，且其纳税额同比增幅达70.12%，发展潜力较大。货代服务企业有372户，纳税额9296.6万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为13.14%和26.67%；该行业年纳税额超百万企业11家，是区内较重要的税收来源，行业企业规模和发展速度在全市名列前茅，占有十分突出的位置。
（三）市内站位较高，但规模和税收贡献较小
以广告业为例：我区有广告企业556户，2010年纳税额1777.79万元，占商务服务企业总量和纳税额比例分别为19.64%和5.1%，户数多，税额少。从户数看，占全市比重15.02%，位居第二。从注册资金看，我区100万-500万36户，占比6.48%；10万-100万192家，占比34.53%左右，总体规模偏小。从纳税额看，2010年纳税额百万元以上企业仅2家，其余却大部分为10万元以下企业，税收贡献不高。
二、商务服务业发展存在的问题
（一）企业规模偏小
首先从注册资金看，社会经济咨询和其他专业咨询企业注册资金100万以上的不足10%；在广告企业中，注册资金10万元以下的占到50%，百万元以上的不足10%。其次从税收情况看，2010年地税2405户纳税企业中超1000万纳税额的只有一家公司，纳税额小于10万元的企业2015户，占比达83.78%。再从户均纳税额看，2010年咨询与调查业虽然纳税总额达7400万元，但户均税额不足10万元；又如452户广告业纳税企业中，除有限几家纳税额超30万元，户均税额不足4万元。
（二）综合实力较弱
“十一五”期间，我区商务服务业增加值占区域生产总值比重仅为6.38%，税收占全部税收比重5.54%，综合实力对促进经济发展作用不明显，竞争优势不强。我区咨询、律所、广告、代理等行业虽然在天津市排位在前，但与北京朝阳区、上海静安区等先进地区相比差距明显。河西区作为天津市的中心城区，其商务服务业虽有自身环境良好、企业数量多的发展优势，但没有形成行业的强势品牌和综合效应，更缺乏在全国乃至国际上有影响的品牌企业，很难找出世界500强和国内500强企业，将该行业培育成为我区另一支柱性产业还有较长的路要走。
（三）产业结构不甚合理
我区商务服务业中除少数龙头企业外，绝大多数企业仍属于保守型经营。例如广告行业，大多数广告企业的主体业务仍是一般的设计、制作和媒体的代理，创意型广告企业较少。律师事务所行业多数律所尚处在规模较小、管理滞后、自律性较差以及个人代理一般诉讼等传统型业务较多阶段。货代行业自2004年开始降低准入门槛后，企业发展数量剧增，但规范化程度降低，较小规模企业占了多数，业务拓展能力较差，传统的货物运输代理仍为主要业务。同时，货代业务对信息快速、准确传递要求较高，目前我区大多数货代企业信息化建设水平不高，企业很难做到将物流和信息流结合在一起。
（四）高素质人才缺乏
商务服务业属于专业性强且知识密集型行业，需要大批专业化的知识型、复合型高级人才。目前这些行业中的大多数从业人员知识结构和综合素质亟待提高。同时，这些行业具有人才流动性强的特点，目前我区出现了一些资质较高的律师、会计师、企业高管及货代高级人才、咨询业精英等向滨海新区或待遇更丰厚的企业流动，造成高素质人才的相对缺乏，制约企业的快速发展。
三、加快发展商务服务业的思考和举措
（一）以提升商务服务业规模和能级为根本，形成更具活力的产业集群
一是丰富商务服务业的业态，发挥其较强的规模递增的溢出效应。加快发展与实体经济关联度高的企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、会议及展览等服务业态。二是进一步扩大商务特色楼宇的集聚带动效应。重点集聚高附加值、资本密集型、知识密集型的管理型总部、投资型总部、中介服务楼、货代楼等，通过知识外部性和公共基础设施的共用，降低交易费用，提高产业效率和竞争力。
（二）实施品牌发展策略，打造商务服务品牌
一是大力引进像世达、众达等国际知名律师事务所，像光辉国际、史宾沙等国际著名人力资源咨询公司，像第一太平戴维斯、世邦魏理仕等国际著名的高端地产服务公司，像麦肯锡、韬睿等世界20强咨询公司，像普华永道、均富等国际十大会计事务所。可采取一事一议的方法，促进建立一批新的外商独资、中外合资、合作服务的著名企业。二是积极引进国内商务服务品牌企业和机构，进一步建设品牌促进体系，完善品牌保护体系，规范和鼓励业内企业从服务质量、服务方式、服务技术、服务文化、服务信誉等方面改进提高，打造“河西服务”、“河西办公”品牌。
（三）加快推进商务楼宇载体建设，进一步优化商务环境
一是加快新建楼宇建设，确保新增楼宇资源的质和量。新建楼宇的品质从立项、设计阶段就要从严把关，新增楼宇的功能要高档化，瞄准高档甚至顶级需求来创立其功能和能级。二是加大存量楼宇的改造升级力度。开展针对性的市场研究，按照提升商务功能、产业和形态的要求，制定规划，加快智能化改造、物业管理升级，提升存量楼宇的效益。三是加快闲置楼宇、老旧厂房等资源的保护性开发。利用楼宇租金形成的商务成本级差，吸引配套型、辅助型、支持型产业入驻。四是推出为楼宇白领人士服务的配套项目，如“白领午餐”、“白领学堂”等，提升区域的高端商务形象。
（四）坚持实施高端人才引领，打造与国际接轨的商务人才高地
聚焦商务服务业，实施高端人才引进政策倾斜。一是对企业急需的高端人才落户由“指标控制”转变为“条件控制”，对符合条件的人才，及时办理户籍引进申报手续。二是对本区内引进的高端商务服务企业或机构，实行前置服务，简化办理程序，优先办理天津市居住证，优先办理档案管理、人才派遣等公共人才服务，并根据需要提供政策咨询和上门服务。三是对为本区发展做出重大贡献的高层管理人员，符合有关条件的，给予市、区级人大代表、政协委员资格或相应的荣誉称号。四是为企业高管、优秀人才提供特需医疗服务。对重点行业高管人员，按相应程序在区域内帮助解决子女入学、家庭就业、出入境管理等问题。
【作者简介】李园莉：天津市河西区经济社会发展局。