国有企业是国民经济的支柱和命脉,掌控着大量资源,也是腐败多发易发领域和党风廉政建设的重点领域。一度时期,有的企业党委对抓党风廉政建设的主体责任意识不强、落实不力,有的片面理解"围绕经济中心发挥政治核心"作用,把主要精力都用于抓经营、抓效益、抓发展,把党风廉政建设看着是软差事;有的企业党委认为党风廉政建设是纪委的事,党委仅满足于组织干部开会读一下文件、讲话提一点要求;有的企业党委怕影响企业形象和发展,对内部的腐败问题大事化小、小事化了;有的企业党委领导甚至台上讲廉政、台下搞腐败,严重影响职工群众对反腐倡廉工作的信心。在这种环境下,一些企业的纪委或者是陷于大量的日常教育、议事协调和"公证见证"活动,职能泛化、履职错位、效率低下,荒废了监督执纪主业,或者是势单力薄、监督无方、力不从心,难以履行监督执纪职责,久而久之造成部分纪检监察干部迷茫无措、慵懒无为,部分职工群众对纪委工作不满意,一些企业的纪检部门基本成了安置老弱病残的机构。