【摘 要】
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“9·11”事件后，国际社会的一系列反恐努力并未取得预期效果，近年来反而陷入了“越反越恐”的战略困境。它不仅体现为全球范围内恐怖活动案发频率的上升、恐怖袭击所造成
【基金项目】
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国家社科基金项目“全球反恐战争转型背景下境外‘东突’分裂活动研究”（项目编号：14BGJ057）、上海市教委“曙光学者”计划项目“全球反恐战争转型与中国国际反恐话语体系建设”（项目编号：14SG54）的阶段性成果.
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“9·11”事件后，国际社会的一系列反恐努力并未取得预期效果，近年来反而陷入了“越反越恐”的战略困境。它不仅体现为全球范围内恐怖活动案发频率的上升、恐怖袭击所造成的伤亡和危害程度的增加，还包括各类恐怖组织的增多、恐怖活动区域的扩展，以及恐怖势力自身的升级和变异等。造成这一困境的根源无疑是多方面的，除了各国内在因素的差异之外，还包括“圣战”意识形态的全球扩散、以网络为代表的信息技术进步所带来的深远影响、“9·11”后美国单边主义反恐政策的消极作用、全球化的负面后果、国际反恐合作机制的内在
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