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【摘要】鉴于高校行政化问题、商业化问题的日益严重，且在一定程度上制约了高校教育的发展，因此要实现高校的健康、持续发展，顺应民意的办好高校教育，这就需要消除甚至是彻底解决高校行政化、商业化问题。于是，在2014年的两会上提出了高校教育去行政化、去商业化的提议声音。在此，本文将分析高校行政化、商业化的概念及其不健全表现，进而探析高校教育去行政化、去商业化的认识。
【关键词】高校教育 行政化 商业化 概念 表现
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）12-0043-01
2014年两会召开期间，关于教育改革、高校教育质量如何提高的讨论与提议中有一个特别值得引起重视的声音，那就是全国人大代表刘占芳提出的：“提高高校教育质量，推进高校去行政化、去商业化”。于是乎，关于高校教育行政化、商业化的问题越来越引起政府与民众的关注，重视与思考这个问题十分必要。
一、教育行政化、商业化的概念
关于教育行政化的概念，是指高等学校的办校理念遵循行政机关的体制来进行，因而高校的办学过程、体制构成和行政机关具有相同或相似的性质及功能。于是乎，高等学校就相当于一个具有严格科层制的行政机构，行政权力在高校办学中随处可见，如行政结构、行政行为方式、行政运行机制等。随着行政化在高校办学中的根深蒂固，高校教育行政化问题日益突出。
而关于教育商业化的概念，该概念最早在几十年前由国外引进。起初，美国斯坦福大学、麻省理工大学等世界上一些著名的大学在学校建立了工业园区，这些大学将本校的教学、科研和工业园区发展有机结合，进而实现学校与工艺园区的互助发展，最终那些工业园区逐渐发展成为技术、知识密集型的工业开发区，如硅谷科学工业园、波士顿中心等，这些工业开发区都具有世界一流的声誉。之后，教育商业化便由此产生，同时在国外许多学者都赞同将教育商业化等同于教育产业化。近些年，我国教育在全球化交流背景下引进了教育商业化的理念，在教育改革中根据中国国情及知识经济建设需求的基础上，教育部提出要将教育、科研、经济的发展紧密结合，探索出一个符合我国的特色化教育发展道路。
二、我国高校教育行政化、商业化的非健全表现
（一）高校教育行政化的非健全表现
在我国，高校教育行政化是历史发展的正常现象，不过随着高校教育行政化越来越偏离正常轨道时，高校教育行政化问题逐渐暴露出来。关于高校教育行政化的非健全表现主要有两个方面：一是高校内部行政权力最大化，压制学术权力及民主权力。一般在正常高校体制中，行政权力、学术权力、民主权力拥有相同地位，但是随着现今高校行政化问题的严重化，现行法律制度下缺乏学术自主权力、教师民主权力的保障，行政权力逐渐占据主导地位，学术权力、民主权力无法实现对行政权力的制约。二是高校教师无法行使民主监督权。尽管在《高等教育法》、《教师法》中规定教师具有民主监督权、管理权，可以通过教代会等形式或途径来实现。不过，由于没有明确规定教师民主监督权的行使规范，致使该权利缺乏实际性，受制于高校的行政权力，导致没有其他权力可以牵制行政权力。
（二）高校教育商业化的非健全表现
关于高校教育商业化的非健全表现主要有两个方面，一方面教育相关人员对于教育商业化、产业化的理解存在误区。上述提到，在国外教育商业化等同于教育产业化，其是实现教育、科研、企业于一体的先进代表理念，具有积极的现实发展意义，既可借助学校实力与科技优势来实现校企联合或创办企业，进而加速科技促进经济发展的目的，又可利用经济来促进教育与科研的同步增长。但在我国，许多高校与教育学者曲解了教育商业化、产业化，错误的认为教育商業化就是提高办学的商业标准，具体做法就是大幅度提高学费，这样的观念与做法严重违背了我国开展社会主义教育事业的初衷，完全不利于我国高等教育事业的健康、持续发展。
另一方面，教育“商业化”变相“金钱化”。国外教育商业化的提出其本意是促进教育、科研、企业的互助发展，但是就我国教育现状来看，高校与教育学者对教育商业化的曲解严重脱离了教育商业化概念的本意，尤其是一些教育培训行业变相的教育“金钱化”抛弃了以学生为本的教育本质。严格意义上来说，教育属于非盈利性质，法律、政府、社会并没有赋予教育的盈利职责，教育“金钱化”的不良风气是政府监督不力、政策不透明的结果，这种错误的发展偏移急需政府与教育部门来有效制止。
三、关于高校教育去行政化、去商业化问题的分析
（一）高校教育去行政化问题的分析
高校教育去行政化问题的解决充满了诸多困难与挑战，这需要政府、高校、社会的共同努力，不过在此之前需要政府、高校与社会民众正确认识教育去行政化问题，以免陷入不必要的误区当中。首先需端正高校的“去行政化”改革的认识误区，其并非是取消高校的行政管理与行政权力，而是在政府与高校的共同努力下科学管理高校教育，积极发挥行政权力、学术权力、民主权力为高校教育进行服务和保障。其次需更正高校去行政化的表征误区，从实质角度来看，高校的行政级别、行政化倾向属于具体表征，高校行政化问题的产生关键和本质在于高校的体制与管理模式，因此在解决高校去行政化问题时这与是否取消高校行政级别没有多大关系。
（二）高校教育去商业化问题的分析
对于高校教育去商业化问题的思考与分析同样需要端正高校及广大民众的认识误区，而解决高校与民众认识误区的关键与本质在于准确认知教育产业化、商业化。从市场经济体制视角来看，教育的本身就是产业，属于第三产业范畴，其是助于社会劳动生产力提高的源产业、高附加值产业，因而推行教育产业化利于多方受益，这是促进社会发展与其他产业进步的必然之路。而从知识经济发展视角来看，尽管法律、政府、社会没有赋予教育盈利的责任，但高校在知识经济时代发展环境下必须要实现教育、科研、企业一体化，因而将“产业化、商业化”引入高校教育领域是正确的发展方向，符合我国教育、社会、经济的内在发展要求。
参考文献：
[1]刘成玉.对教育去行政化的理性思考[J].江苏大学学报（高教研究版），2011（4）：8-10.
[2]布衣.教育商业化只能使教育声望大跌[J].商业文化，2006（10）：15-15.
【关键词】高校教育 行政化 商业化 概念 表现
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）12-0043-01
2014年两会召开期间，关于教育改革、高校教育质量如何提高的讨论与提议中有一个特别值得引起重视的声音，那就是全国人大代表刘占芳提出的：“提高高校教育质量，推进高校去行政化、去商业化”。于是乎，关于高校教育行政化、商业化的问题越来越引起政府与民众的关注，重视与思考这个问题十分必要。
一、教育行政化、商业化的概念
关于教育行政化的概念，是指高等学校的办校理念遵循行政机关的体制来进行，因而高校的办学过程、体制构成和行政机关具有相同或相似的性质及功能。于是乎，高等学校就相当于一个具有严格科层制的行政机构，行政权力在高校办学中随处可见，如行政结构、行政行为方式、行政运行机制等。随着行政化在高校办学中的根深蒂固，高校教育行政化问题日益突出。
而关于教育商业化的概念，该概念最早在几十年前由国外引进。起初，美国斯坦福大学、麻省理工大学等世界上一些著名的大学在学校建立了工业园区，这些大学将本校的教学、科研和工业园区发展有机结合，进而实现学校与工艺园区的互助发展，最终那些工业园区逐渐发展成为技术、知识密集型的工业开发区，如硅谷科学工业园、波士顿中心等，这些工业开发区都具有世界一流的声誉。之后，教育商业化便由此产生，同时在国外许多学者都赞同将教育商业化等同于教育产业化。近些年，我国教育在全球化交流背景下引进了教育商业化的理念，在教育改革中根据中国国情及知识经济建设需求的基础上，教育部提出要将教育、科研、经济的发展紧密结合，探索出一个符合我国的特色化教育发展道路。
二、我国高校教育行政化、商业化的非健全表现
（一）高校教育行政化的非健全表现
在我国，高校教育行政化是历史发展的正常现象，不过随着高校教育行政化越来越偏离正常轨道时，高校教育行政化问题逐渐暴露出来。关于高校教育行政化的非健全表现主要有两个方面：一是高校内部行政权力最大化，压制学术权力及民主权力。一般在正常高校体制中，行政权力、学术权力、民主权力拥有相同地位，但是随着现今高校行政化问题的严重化，现行法律制度下缺乏学术自主权力、教师民主权力的保障，行政权力逐渐占据主导地位，学术权力、民主权力无法实现对行政权力的制约。二是高校教师无法行使民主监督权。尽管在《高等教育法》、《教师法》中规定教师具有民主监督权、管理权，可以通过教代会等形式或途径来实现。不过，由于没有明确规定教师民主监督权的行使规范，致使该权利缺乏实际性，受制于高校的行政权力，导致没有其他权力可以牵制行政权力。
（二）高校教育商业化的非健全表现
关于高校教育商业化的非健全表现主要有两个方面，一方面教育相关人员对于教育商业化、产业化的理解存在误区。上述提到，在国外教育商业化等同于教育产业化，其是实现教育、科研、企业于一体的先进代表理念，具有积极的现实发展意义，既可借助学校实力与科技优势来实现校企联合或创办企业，进而加速科技促进经济发展的目的，又可利用经济来促进教育与科研的同步增长。但在我国，许多高校与教育学者曲解了教育商业化、产业化，错误的认为教育商業化就是提高办学的商业标准，具体做法就是大幅度提高学费，这样的观念与做法严重违背了我国开展社会主义教育事业的初衷，完全不利于我国高等教育事业的健康、持续发展。
另一方面，教育“商业化”变相“金钱化”。国外教育商业化的提出其本意是促进教育、科研、企业的互助发展，但是就我国教育现状来看，高校与教育学者对教育商业化的曲解严重脱离了教育商业化概念的本意，尤其是一些教育培训行业变相的教育“金钱化”抛弃了以学生为本的教育本质。严格意义上来说，教育属于非盈利性质，法律、政府、社会并没有赋予教育的盈利职责，教育“金钱化”的不良风气是政府监督不力、政策不透明的结果，这种错误的发展偏移急需政府与教育部门来有效制止。
三、关于高校教育去行政化、去商业化问题的分析
（一）高校教育去行政化问题的分析
高校教育去行政化问题的解决充满了诸多困难与挑战，这需要政府、高校、社会的共同努力，不过在此之前需要政府、高校与社会民众正确认识教育去行政化问题，以免陷入不必要的误区当中。首先需端正高校的“去行政化”改革的认识误区，其并非是取消高校的行政管理与行政权力，而是在政府与高校的共同努力下科学管理高校教育，积极发挥行政权力、学术权力、民主权力为高校教育进行服务和保障。其次需更正高校去行政化的表征误区，从实质角度来看，高校的行政级别、行政化倾向属于具体表征，高校行政化问题的产生关键和本质在于高校的体制与管理模式，因此在解决高校去行政化问题时这与是否取消高校行政级别没有多大关系。
（二）高校教育去商业化问题的分析
对于高校教育去商业化问题的思考与分析同样需要端正高校及广大民众的认识误区，而解决高校与民众认识误区的关键与本质在于准确认知教育产业化、商业化。从市场经济体制视角来看，教育的本身就是产业，属于第三产业范畴，其是助于社会劳动生产力提高的源产业、高附加值产业，因而推行教育产业化利于多方受益，这是促进社会发展与其他产业进步的必然之路。而从知识经济发展视角来看，尽管法律、政府、社会没有赋予教育盈利的责任，但高校在知识经济时代发展环境下必须要实现教育、科研、企业一体化，因而将“产业化、商业化”引入高校教育领域是正确的发展方向，符合我国教育、社会、经济的内在发展要求。
参考文献：
[1]刘成玉.对教育去行政化的理性思考[J].江苏大学学报（高教研究版），2011（4）：8-10.
[2]布衣.教育商业化只能使教育声望大跌[J].商业文化，2006（10）：15-15.