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摘 要：城市燃气企业关系国计民生，涉及千家万户的安全，又处于我国经济增长方式转变的时期，因此建立健全企业内部控制体系及其一整套管理制度显得尤为重要，是企业可持续发展的重要举措。
关键词：燃气企业；内部控制；重要性；措施
内部控制是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。内部控制作为燃气企业完善公司治理结构的关键环节和经营管理的重要举措，对企业健康成长具有举足轻重的作用。
一、燃气企业强化内部控制的必要性
1.1强化企业内部控制是燃气企业适应国际竞争的需要
美国安然公司、世通公司等财务舞弊和会计造假案件的发生给人们以深刻的教训，制度的缺失是上市公司造假以及风险失控的根本原因。为此，许多国家对内控制度建设予以高度重视，通过立法强化企业内部控制，使内部控制日益成为企业进入资本市场的“入门证”和“通行证” 燃气企业要在激烈的国际国内市场竞争中获胜，提升国际竞争力、就必须强化企业内部控制，实现与国际资本市场内部控制制度接轨，并加深与国际问资本层面的合作。
1.2强化企业内部控制是促进燃气企业维护资产安全完整的需要
资产的安全与完整是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题，是燃气企业实现可持续发展的物质基础。目前，我国的燃气企业正处于改制或并购重组的过渡时期，企业在制度建设、组织机构设置、人员配备、风险控制等方面还不够完善，必须强化内部控制。对财产物资的保管、重大对外投资、资产处置、资金调度等必须经过适当的授权，通
过财产清查和相互监督、相互制约等程序，避免违法及浪费等行为的发生，保障企业资产的安全完整。
1.3强化企业内部控制是促进燃气企业提高管理水平、防范风险、保障企业安全的需要
在知识经济到来的今天，影响企业经营的环境不仅日益复杂，而且越来越不稳定，市场竞争更是日趋激烈，尤其是液化石油气行业长期以来由于成本过高而售价受政府限制，严重影响了企业的经济效益。加上近年来，国际市场原油价格节节攀升，并有继续上涨的趋势，作为原油制品的液化石油气价格也不断创出新高，同时，企业的人工成本也普遍增加，随着物价的上涨，使得企业的生产成本不断提高，经营形势非常严峻，企业必须强化内部控制，科学管理，开拓创新，挖掘内部潜力，以应对不断提高的经营成本，提高经济效益。
1.4强化企业内部控制是促进燃气企业提高信息报告质量的需要
真实、完整的财务报告和相关信息，对内能够为企业管理层决策提供依据和对企业营运活动及业绩进行监控：对外有利于提升企业的诚信度和公信力，维护企业良好的声誉和形象。
1.5强化企业内部控制是促进燃气企业实现发展战略的需要
强化企业内部控制，就必须将企业的近期利益与长远利益结合起来，在企业的经营管理中努力作出符合戰略要求、有利于提升可持续发展能力和创造长久价值的策略选择，才能促进企业做大做强，实现企业的持续发展战略。
二、目前国内燃气企业内部控制的现状
2.1燃气企业管理层的内部控制意识薄弱
管理层是企业的核心，管理层不能真正认识到内部控制的意义，即使出台了一些相应的内部控制制度，但是多数只是浮于表面文章，制度的执行和落实存在很大的问题。
2.2内部控制的制度不完善
企业内部控制的制度不健全体现在三个方面，一是企业缺乏对应的约束和激励机制，在当前的计划经济体制下，人存在着吃“大锅饭” 的意念；二是企业的人事政策和实物不够完善，对职工没有一套完整的关于待遇和业绩考评或者是晋升等方面的制度；三是本身企业的制度就不完善，经常是企业经营的关键岗位或者关键环节的规章制度不完善，导致顾此失彼的现象经常发生。
2.3企业内部控制部门的责任和权力不对称
作为企业内部控制的重要组成部分的内部审计，同样也是改善企业管理、提高企业经济效益的自我需求，但是目前国内企业的内部审计大多形同虚设，一方面是内审人员职业素质较低，没有完整的审计专业知识，另一方面是企业对内审部门不够重视，审计部门的独立性不够。目前国内还是有很多企业没设审计机构。
2.4信息沟通不畅通
过度重视纵向间的义务和权力的关系，而对横向间的协调沟通却不够重视，这样就导致同级部门问的沟通不畅通，意见和建议得不到很好的交流，协调性差。
三、燃气企业加强内部控制的措施
3.1管理层以身作则，发挥示范和带头作用
企业内部控制的加强，首先需要管理层提高对企业内部控制重要性的认识，发挥管理层的主观能动性和创造性，并要以身作则，带头执行，以推动企业内部控制措施的顺利实施。
3.2规范法人治理结构，合理设置内部结构，以完善职能分工，明确岗位权限燃气企业要结合实际情况，建立规范的法人治理结构，明确董事会、监事会、经理层在决策、监督、执行等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制，尤其要强化董事会对内部控制制度的健全和有效实施负责的职能。燃气企业要根据经营管理的实际需要和外部环境的变化，科学、合理地设置内部机构，通过组织结构图、业务流程图、内部管理制度等适当方式，明确职责权限，使企业各层级员工各司其职、各负其责。在确定职责分工过程中，要坚持不相容职务相互分离的原则，形成便于考核、相互制约的制衡机制。不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。
3.3建立完善的企业内部会计系统控制，确保企业内部财务制度的有效性
燃气企业要严格执行国家统一的会计准则制度，做好会计基础工作。要建立和完善会计档案保管制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序。规范会计工作交接办法，保证会计资料真实完整。由于燃气企业尤其是集团性质的企业业务广泛，涉及面多，账务处理复杂，想要对企业的财务状况进行全局把握必须定期对企业内部的账务进行审核，以保证财务信息的真实和准确。要加强会计核算管理，站好每一班岗，切实履行岗位职责。就拿笔者单位来说，项目部和指挥部均为铺设外管网红线外的工程项目，属于基建会计，需要支付时仔细看好申请手续和审批手续，是哪个项目的费用就从哪个账户列支，不能张冠李戴，否则再倒账就会很麻烦。指挥部涉及到贷款银行，银行的审批手续比较复杂，每笔支付都需要仔细核对，否则审批很难批复。项目部和指挥部虽然账务处理不复杂，但需要掌握基建的政策，注意专款专用。
3.4积极推进管理信息化进程，提高内部控制工作的效率
实践证明，无论是在会计核算方面还是内部审计方面，电算化的应用大大提高了数据的及时性和准确性，也减少了会计人员和审计人员以及其他运用电算化的部门及人员的工作量，使他们有更多的时间做好内部控制方面的工作。同时，信息化进程的加快，使内外部信息流通越来越顺畅，在保证信息安全的情况下进行资源共享，加强了企业内外的沟通，提高了企业管理效率。
四、结束语
内外部环境的不断变化使得燃气企业需具有适应环境变化的能力，所以，企业不能一成不变的沿用内部控制模式，而需要适时而动、不断改进，这样才能适应企业的发展和社会的进步。
参考文献
[1]谢铀：浅析如何加强中外合资燃气企业的内部控制[J].中国外资，2011年9月上总第248期.
关键词：燃气企业；内部控制；重要性；措施
内部控制是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。内部控制作为燃气企业完善公司治理结构的关键环节和经营管理的重要举措，对企业健康成长具有举足轻重的作用。
一、燃气企业强化内部控制的必要性
1.1强化企业内部控制是燃气企业适应国际竞争的需要
美国安然公司、世通公司等财务舞弊和会计造假案件的发生给人们以深刻的教训，制度的缺失是上市公司造假以及风险失控的根本原因。为此，许多国家对内控制度建设予以高度重视，通过立法强化企业内部控制，使内部控制日益成为企业进入资本市场的“入门证”和“通行证” 燃气企业要在激烈的国际国内市场竞争中获胜，提升国际竞争力、就必须强化企业内部控制，实现与国际资本市场内部控制制度接轨，并加深与国际问资本层面的合作。
1.2强化企业内部控制是促进燃气企业维护资产安全完整的需要
资产的安全与完整是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题，是燃气企业实现可持续发展的物质基础。目前，我国的燃气企业正处于改制或并购重组的过渡时期，企业在制度建设、组织机构设置、人员配备、风险控制等方面还不够完善，必须强化内部控制。对财产物资的保管、重大对外投资、资产处置、资金调度等必须经过适当的授权，通
过财产清查和相互监督、相互制约等程序，避免违法及浪费等行为的发生，保障企业资产的安全完整。
1.3强化企业内部控制是促进燃气企业提高管理水平、防范风险、保障企业安全的需要
在知识经济到来的今天，影响企业经营的环境不仅日益复杂，而且越来越不稳定，市场竞争更是日趋激烈，尤其是液化石油气行业长期以来由于成本过高而售价受政府限制，严重影响了企业的经济效益。加上近年来，国际市场原油价格节节攀升，并有继续上涨的趋势，作为原油制品的液化石油气价格也不断创出新高，同时，企业的人工成本也普遍增加，随着物价的上涨，使得企业的生产成本不断提高，经营形势非常严峻，企业必须强化内部控制，科学管理，开拓创新，挖掘内部潜力，以应对不断提高的经营成本，提高经济效益。
1.4强化企业内部控制是促进燃气企业提高信息报告质量的需要
真实、完整的财务报告和相关信息，对内能够为企业管理层决策提供依据和对企业营运活动及业绩进行监控：对外有利于提升企业的诚信度和公信力，维护企业良好的声誉和形象。
1.5强化企业内部控制是促进燃气企业实现发展战略的需要
强化企业内部控制，就必须将企业的近期利益与长远利益结合起来，在企业的经营管理中努力作出符合戰略要求、有利于提升可持续发展能力和创造长久价值的策略选择，才能促进企业做大做强，实现企业的持续发展战略。
二、目前国内燃气企业内部控制的现状
2.1燃气企业管理层的内部控制意识薄弱
管理层是企业的核心，管理层不能真正认识到内部控制的意义，即使出台了一些相应的内部控制制度，但是多数只是浮于表面文章，制度的执行和落实存在很大的问题。
2.2内部控制的制度不完善
企业内部控制的制度不健全体现在三个方面，一是企业缺乏对应的约束和激励机制，在当前的计划经济体制下，人存在着吃“大锅饭” 的意念；二是企业的人事政策和实物不够完善，对职工没有一套完整的关于待遇和业绩考评或者是晋升等方面的制度；三是本身企业的制度就不完善，经常是企业经营的关键岗位或者关键环节的规章制度不完善，导致顾此失彼的现象经常发生。
2.3企业内部控制部门的责任和权力不对称
作为企业内部控制的重要组成部分的内部审计，同样也是改善企业管理、提高企业经济效益的自我需求，但是目前国内企业的内部审计大多形同虚设，一方面是内审人员职业素质较低，没有完整的审计专业知识，另一方面是企业对内审部门不够重视，审计部门的独立性不够。目前国内还是有很多企业没设审计机构。
2.4信息沟通不畅通
过度重视纵向间的义务和权力的关系，而对横向间的协调沟通却不够重视，这样就导致同级部门问的沟通不畅通，意见和建议得不到很好的交流，协调性差。
三、燃气企业加强内部控制的措施
3.1管理层以身作则，发挥示范和带头作用
企业内部控制的加强，首先需要管理层提高对企业内部控制重要性的认识，发挥管理层的主观能动性和创造性，并要以身作则，带头执行，以推动企业内部控制措施的顺利实施。
3.2规范法人治理结构，合理设置内部结构，以完善职能分工，明确岗位权限燃气企业要结合实际情况，建立规范的法人治理结构，明确董事会、监事会、经理层在决策、监督、执行等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制，尤其要强化董事会对内部控制制度的健全和有效实施负责的职能。燃气企业要根据经营管理的实际需要和外部环境的变化，科学、合理地设置内部机构，通过组织结构图、业务流程图、内部管理制度等适当方式，明确职责权限，使企业各层级员工各司其职、各负其责。在确定职责分工过程中，要坚持不相容职务相互分离的原则，形成便于考核、相互制约的制衡机制。不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。
3.3建立完善的企业内部会计系统控制，确保企业内部财务制度的有效性
燃气企业要严格执行国家统一的会计准则制度，做好会计基础工作。要建立和完善会计档案保管制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序。规范会计工作交接办法，保证会计资料真实完整。由于燃气企业尤其是集团性质的企业业务广泛，涉及面多，账务处理复杂，想要对企业的财务状况进行全局把握必须定期对企业内部的账务进行审核，以保证财务信息的真实和准确。要加强会计核算管理，站好每一班岗，切实履行岗位职责。就拿笔者单位来说，项目部和指挥部均为铺设外管网红线外的工程项目，属于基建会计，需要支付时仔细看好申请手续和审批手续，是哪个项目的费用就从哪个账户列支，不能张冠李戴，否则再倒账就会很麻烦。指挥部涉及到贷款银行，银行的审批手续比较复杂，每笔支付都需要仔细核对，否则审批很难批复。项目部和指挥部虽然账务处理不复杂，但需要掌握基建的政策，注意专款专用。
3.4积极推进管理信息化进程，提高内部控制工作的效率
实践证明，无论是在会计核算方面还是内部审计方面，电算化的应用大大提高了数据的及时性和准确性，也减少了会计人员和审计人员以及其他运用电算化的部门及人员的工作量，使他们有更多的时间做好内部控制方面的工作。同时，信息化进程的加快，使内外部信息流通越来越顺畅，在保证信息安全的情况下进行资源共享，加强了企业内外的沟通，提高了企业管理效率。
四、结束语
内外部环境的不断变化使得燃气企业需具有适应环境变化的能力，所以，企业不能一成不变的沿用内部控制模式，而需要适时而动、不断改进，这样才能适应企业的发展和社会的进步。
参考文献
[1]谢铀：浅析如何加强中外合资燃气企业的内部控制[J].中国外资，2011年9月上总第248期.