掇刀区作为全省城乡一体化建设试点区,担负着探路子、创经验、树标杆的重任。为此,我们立足区情,以加快城乡基础设施建设和新农村建设为突破口,着力在破解城乡二元结构、缩小城乡发展差距等方面作文章,不断增加财政投入,确保城乡一体化工作顺利实施。
　　■一、基本情况
　　掇刀区下辖两镇两办(街道),国土面积616平方公里,城区面积29.93平方公里,行政村78个,总人口24.7万人,其中农业人口16万人。近年来,区镇两级财政投入城乡一体建设资金23942万元,其中:2008年1868万元,2009年19201万元,2010年2947万元,“财政的输血”,积极推进了城乡基础设施的对接、社会事业的同轨及公共服务的同享。
　　■二、具体做法
　　1、以农业基础设施建设为突破口。近年来,全区共投入3240万元,用于改造农业方面的中低产田、土地改良和村级道路建设。2008至2010年重點加强了对农村路网的建设,投入资金共计834万元,修建村级公路80多条,目前全区村级公路基本实现了村村通的目标。土地产出率得到较大提高,为调整产业结构、农业增产、农民增收打下了良好的物质基础。如喜民园现代农业园区是掇刀现代农业发展示范点和新农村建设示范点,项目占地面积20平方公里,初步规划为现代园艺展示区、生态水产观光区、特色种养示范区、水岸渔乡体验区、山地涵养运动区、森林休闲度假区和以观音湖为核心的水上游乐区。除碧水蓝天生态园外,还成功引进“四季春”蔬菜采摘园、兴隆开心农场2个项目。项目总投资达到1270万元,目前财政已投入资金970万元。
　　2、以工业园和城郊村居民点建设投入为重点。围绕区委、区政府提出的创城乡一体化发展示范区,建三个发展圈的思路,我们多方筹措建设资金,确保基础设施与项目入园同时推进。麻城工业园自2008年5月开工建设以来,已完成基础设施建设投资5200万元,其中财政投入1900万元,征地1500亩。园区全长3.8千米的主干道路基工程全线贯通,完成水泥路面施工3.4千米;园区内主供水、供电干网建设已全部完成。在拆迁安置居民点工作中,我区财政投入350万元,安置拆迁农户48户,目前已竣工44户,所有拆迁农户在今年春节前可住上新居。
　　3、在积极引导农民推进农业结构调整上做文章。根据我区农业块头小,产业规模不大的区情,我们在财政投入上积极引导农民坚持走错位发展和差异化发展的路子,力求小中求“特”,小中求“精”。鹅产业是我区重点发展的畜牧产业。我区充分运用财政杠杆调节作用,每年安排30万元财政扶持资金,对商品鹅养殖户、种鹅养殖户、新建标准化鹅舍进行奖励。同时,对利用一般农田从事肉鹅养殖的养殖户或养殖小区,在用地、用电、用水方面将给予相关的优惠政策。仅团林铺镇,今年就计划养鹅80万只。
　　此外,为了扶持特色农业,我们投入财政资金35万元用于精心培植“天露奶水牛”项目,打造出“一杯奶”农业品牌。目前,天露奶水牛养殖专业合作社已存栏奶水牛700多头,奶水牛养殖成为一项新兴的富民产业。
　　4、以农村公共事业发展为目标。区级财政共投入资金417万元,主要用于建立科技文化活动室、标准化卫生计生室、休闲健身活动场所的公益事业建设上。目前,已建成沼气池5400个,并全部投入使用,已解决43个村4万余人的饮水安全问题。44个村建立了标准化的卫生计生室;全区参合农民达8.46万人,覆盖率达到100%;农村低保户2498人,全部享受国家规定的政策,189名五保老人全部实现了集中供养;农村全部实现了广电网、电信网、互联网村村通。这些惠民举措的实施,使农民群众更多地享受到了新农村建设带来的实惠和发展的成果。
　　5、以提高村级领导干部素质为根本。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是新农村建设的组织者、推动者和实施者。为了提高村两委班子的凝聚力、战斗力和工作效率,强化以党支部为核心的村级班子建设,我们共投入149万元用于解决村干部津补贴,组织村主干外出考察学习、一村一名大学生的培养等,在很大程度上提高了村主干驾驭全局的工作能力和带领农民增收致富的能力。
　　近年来,区级财政积极投入资金用于大力发展肉鹅养殖、奶水牛养殖,花卉苗木及蔬菜种植等产业,着力培育“一只鹅”、“一杯奶”、“一朵花”、“一篮菜”的品牌,为掇刀区走出一条具有区域特色的农业产业化发展之路奠定了坚实的基础。
　　(责任编辑:刘璐)