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摘要：一个时期以来，中俄两国的政治、经济、文化等全方位的交流不断向深度与广度拓展，中俄战略协作伙伴关系不断得到深化。中俄关系深入发展的动力源自双方广泛的共同利益和共识。但在双方的具体合作过程中还存在着诸如实际合作水平与合作潜力不相符、贸易结构不合理、民间交流总体水平不高等一些问题。正确认识和处理这些问题,对于推动中俄睦邻合作关系稳定、健康、持续向前发展有重要意义。
关键词：中俄关系 现状 问题 启示
中俄两国都是世界大国，也是联合国安理会的常任理事国，肩负着对世界未来的特殊责任。两国发展睦邻友好合作关系，对双方来说，能够为对方提供一个安全的边界保障，为发展经济创造一个良好的环境。两国发展战略协作伙伴关系，对于世界格局也有重要影响，有利于抑制美国的霸权主义，会促进世界格局向多极化发展。中俄两国有着共同的利益、相似的目标和对和平稳定国际环境的一致渴求，双方都愿意把和平共处五项原则作为处理两国关系的基础。中俄两国经济具有很强的互补性，这构成合作的优越条件，产生了互利的良好结果。两国对于国际形势的看法以及为维护世界和平与稳定所采取的对策，也有着许多的共同点。中俄关系从相互视为友好国家，到发展建设性伙伴关系，直至确立战略协作伙伴关系，已连续上了三个台阶。中俄两国战略协作关系的形成和发展，是冷战结束后具有不同社会制度的国家间求同存异，建立共同安全、互利合作关系的成功实践。
一段时间以来，中俄关系一直在顺利发展，近几年更进入了发展的快车道。2006年在中国举办了 “俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办了 “中国年”，中俄互办国家年，以及两国联合军事演习的成功举行，证明了目前的中俄关系比任何时候都好，两国高层的对话和接触卓有成效，极大地推动了两国关系向前发展。两国关系中目前不存在任何重大政治问题，通过双方努力，制约两国关系发展的边境问题已经解决。两国有史以来第一次通过并正在成功落实中俄睦邻友好合作条约实施纲要。从这细微之处，我们已经体会到了中俄两国关系未来的美好前景。从北京到莫斯科，穿越二十一世纪的东方大道，步入全面发展新时期的中俄关系的美好未来值得期待。
▲▲ 一、中俄关系的现状
中俄关系是中苏关系的延伸，它既有中苏关系风风雨雨40年的历史痕迹，也有顺应时代进步的崭新内涵。中俄建交以来，中俄两国及两国领导人以史为鉴,积极化解消极因素,推动两国关系不断发展,确立了中俄战略协作伙伴关系的基本框架,翻开了两国关系发展的新篇章。
（一）中俄关系的发展现状
进入新世纪以来，中俄两国政治互信进一步加深，政治互信是战略协作伙伴关系的基础。两国在涉及各自国家主权、领土完整的等重大问题上相互支持。两国领导人一直都在不遗余力地为增强互信而努力，彻底解决了历史遗留的边界问题。
经济互补进一步增强经贸合作取得突破性进展。根据中国商务部的统计，2007年中俄双边贸易额达到了481.7亿美元，同比增长44.3%。其中中国对俄出口284.9亿美元，同比增长79.9%，俄罗斯对华出口196.8亿美元，同比增长12.1%。目前，俄罗斯已连续多年保持中国第八大贸易伙伴的地位。同时，俄罗斯是中国第七大出口市场和第八大进口来源地，在中国出口和进口总额中的比重分别达到了2.3%和2.1%。按照目前的发展状态，两国领导人确定的双边贸易额到2010年达到600亿至800亿美元的目标有望提前实现。中俄之间的贸易结构明显改善，贸易质量显著提高军事合作进入新阶段。
中俄两国的军事技术交流和军事行动协同，是政治互信的又一个重要方面。近年来，两国军方高层互访更加频繁；中俄之间军事技术合作的发展相当活跃，合作水平不断提高；2005年8月，中俄两国在中国山东成功地举行了代号为“和平使命-2005”的大规模联合军事演习。2007年8月，“和平使命－2007”实兵演练也在俄罗斯成功举行。从某种意义上说，举行联合军事演习是评判两个国家战略合作水平的一个重要政治标志。中俄联合军演表明，双方在军事领域的合作从过去仅限于人员交流与武器采购，已发展到更具有实质性意义的联合军事演习，标志着两国新型军事互信合作关系达到了新高。
2008年是中俄建立外交关系17周年，是中俄战略协作伙伴关系建立12周年。应国家主席胡锦涛邀请，俄罗斯新任总统梅德韦杰夫于5月23日、24日对中国进行访问，并在京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》。中国是梅德韦杰夫担任总统以后访问的第一个独联体以外的国家，这是中俄建立战略协作伙伴关系12年来，中俄关系非常良好的最好例证，同时也表明了中俄两国政治关系的“不寻常”，也表达了俄罗斯新领导层希望进一步加强对华友好关系的强烈愿望。
总之，中俄关系的最突出特点在于，这是当今世界上最能体现时代精神和顺应国际形势大潮流的大国双边关系。中俄建立新型关系的意义并不限于当前的两国双边关系范围，而且创造了一个历史新时期的国际关系典范，向全世界表明，建立公正、平等、稳定、民主和建设性的国与国关系，已不只是一种理论或思想，而己成为现实的可能，并且会在全球范围内发挥影响。
（二）中俄关系顺利发展的有利因素
中俄新型关系的基础坚实，两国有着共同的利益、相似的目标、对世界形势非常接近的认识以及对和平稳定国际环境的一致渴求，双方都愿意把和平共处五项原则作为处理两国关系的唯一基础，在保持不结盟、不对抗、不针对第三国的前提下，决心成为平等互信的好邻居、好朋友、好伙伴，以求世代睦邻友好，共同发展繁荣。
中俄两国都感受到相同的外部压力。众所周知，冷战结束后美国成为唯一的超级大国，美国政府的单边主义政策咄咄逼人。近年来恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”甚嚣尘上。霸权主义和恐怖主义成为威胁包括中俄在内的世界和平与安全的两大祸源。相近的国际利益和对国际事务的广泛共识是两国关系发展的重要因素，中俄在重大国际问题上的共识日渐增多，这些共识反过来又进一步推动了两国关系的发展。美国干涉俄罗斯的内政，使俄罗斯同美国的矛盾进一步加深，也间接的促进了中俄关系的发展。
共同的发展任务是两国战略合作的内部因素，中俄都承担着振兴自己国家、富国强民的历史任务，当前中国要全面建设小康社会，俄罗斯要让自己成为一个强大而自信的国家。两国相似的发展任务对外都需要一个和平的国际环境，自然也就要为此加强合作。
安全利益的相互需要是两国关系顺利发展的直接原因，中俄两国都面临着主权安全问题，俄境内的车臣民族分裂主义，扰乱了其国内稳定，牵制了政府相当大的精力和资源，也给国外势力插手俄国内事务提供了借口。中国则存在台独、藏独和疆独的问题，两国在相互理解的基础上，相互支持，实现合作，共同维护各自的主权安全。
此外，经济利益的互补是推动两国关系发展的基础，经济利益是两国关系不断发展的动力，中俄都实行市场经济,都实行对外开放政策。俄罗斯是资源大国,科技大国。中国是发展速度最快的国家,市场广阔。中俄两国在经济上互补性强,合作潜力巨大。两国在产业上有互补性，中国农业和轻工业较为发达，而在重工业特别是军工产品技术方面落后于俄罗斯，俄罗斯拥有丰富的自然资源和生产原料，双方在高新技术产业方面也有一定的合作基础，两国在能源领域合作互补性强，庞大的市场也是促进两国经济发展的原因。
▲▲ 二、当前中俄关系仍存在的问题
尽管合作是中俄战略协作关系的主旋律，中俄关系的发展现状不令人满意,我们必须清醒认识到国家实力的消长和国际环境变化会对两国的合作产生一些影响。历史经验告诉我们，国家关系区别于人际关系，指导国家对外政策的是国家利益而不是道德情面。只有永恒的国家利益，没有永远的国家友谊。因此我们要客观分析中俄关系中己经存在或者可能发生的影响中俄关系良好发展的问题，以便及时采取相应对策。
(一)中俄两国存在的问题
1.“中国威胁论”在俄国内仍有一定的影响，这在一定程度上阻碍了中俄关系的进一步发展。
在俄罗斯，有些人对中国的迅速发展感到恐惧，担心中国的崛起后对俄罗斯有不利影响，打破东亚的地缘政治平衡，使俄罗斯在同中国的合作中变成“小伙伴”；有些人对中俄人口数量对比失衡表示忧虑。他们担心中国移民大量涌入西伯利亚和远东，甚至超过当地的俄罗斯人，实现中国对俄罗斯领土“事实上的占领”；有些人对发展同中国的经济合作怀有顾虑，担心俄罗斯会变成中国的“资源附庸”，大量的中国商品涌入俄罗斯,将挤垮俄罗斯的民族工业；有些人认为，中国同俄罗斯在中亚存在竞争，担心中国在中亚影响进一步扩大会损害俄罗斯的利益，上海合作组织的发展会妨碍俄罗斯主导的欧亚经济共同体和集体安全组织的发展等等。
“中国威胁论”的产生既有现实原因，又有历史原因。俄罗斯一直担心来自中国的潜在的移民威胁。今天，在俄罗斯国内，基于民族主义、以及一定程度的种族主义，对中国人口及其可能带来的威胁的恐惧感始终存在。苏联解体后，俄罗斯国力急剧衰落，影响力式微，俄一部分人对中国的崛起不愿正视，有失落感；另一部分人则抱着“强邻即威胁”的旧思维模式看待日见强盛的中国，因而对中国产生猜忌和防范心理。
2.经贸合作水平偏低。
在世界经济走向区域化、集团化、一体化的今天，经济因素在国际关系中日益重要，而相互平等信任的政治关系，一定要有扎实的、良好的经贸关系来支撑。中俄两国由于生产结构的调整和技术水平的提高需要较长的时间，短期内难以实现根本性转变，因此中俄两国商品贸易结构还难以发生实质性的变化，仍将是中方以劳动密集型产品与俄方的资源密集型产品为主。
3.两国合作与共识的局限性
在中俄两国关系发展，特别是在建立和发展战略协作伙伴关系这种新型国家关系的过程中，两国领导人以政治家高瞻远瞩的战略眼光，倾注了大量心血，建立了良好的政治关系，签署了大量公报、声明、协定，建立了一系列合作制度，但是地方政府、社会团体、新闻媒介以至于广大普通民众对此却很冷淡。中俄在政治领域的合作水平较两国的合作潜力相比还不够高。
(二)问题存在的原因
1.历史问题的影响短时期难以消除影响
在近代史上，沙俄一直是中国北部安全的最大威胁。沙俄的大国沙文主义和扩张政策给中国人民造成了巨大灾难。十三世纪成吉思汗率蒙古骑兵攻占俄国的欧洲腹地，曾在俄国留下了深深的文化历史痕迹。另外，中苏两国从上世纪60年代后期到80年代末有过长达20多年的对峙时期，长期的对抗不仅给两国的国家利益造成巨大的损失，也给两国人民的心灵造成严重伤害。
此外，在以往的两国关系中，俄罗斯一直处于强势，加上俄罗斯历史上的扩张主义传统，在两国的交往中，俄国(包括前苏联)一直抱有大国沙文主义的心态，习惯于对中国发号施令。要消除这种影响不是短时期所能完成的。
2.中俄关系领域的美国因素
美国是当今世界头号资本主义强国，拥有雄厚的经济军事实力，在国际上政治经济影响力强大。因此，中俄两国实际上都不可能放弃同美国的关系，俄罗斯的民族复兴、中国的现代化要取得成功，都要借助于美国。为了促进作为国家目标的改革和发展，中俄两国都不可能没有美国的技术、市场和投资。在中俄两国的对外战略中，美国仍居于头等重要的位置。美国并不希望中俄的交往关系过于亲密，俄美、中美关系将在一定程度上影响、制约中俄关系的发展。
3.国家制度和意识形态的差异阻碍了两国关系的进一步发展
中俄两国虽然建立了战略协作伙伴关系，但由于两国意识形态的不同，在国际社会中的自我角色定位的差异等一些因素的制约，使两国的战略协作力度受到一定的约束与限制。中俄两国虽然在反对霸权主义、建立多极世界方面有深刻的理论共识，但在如何取得大国地位和如何发挥大国作用方面，却为自己选择了不同的国际定位。两国在上海合作组织内部的分歧可以说明这一点。
普京执政后大力推行务实外交，在处理与西方关系时更多地采取斗争但不对抗、妥协但不投降、以合作促安全的策略，主动改善与西方关系。在这种实用主义思想指导下，俄对华政策存在一定的摇摆性与投机性。
▲▲ 三、几点启示
中俄两国关系基础良好，当前发展势头迅猛，今后中俄双方应进一步拓展两国战略协作伙伴关系的新领域，加强原有共识，充实新的内容。在今后相当长的一个历史时期，中俄两国都面临着相似的国内外环境，因而两国都需要一个良好的国际环境，尤其是和平稳定的周边环境，都会把发展同对方的睦邻友好关系看作是自己的长期方针，而不是权宜之计。冷战后俄罗斯的地缘政治形势大大恶化，很难在短时期内加以改变，西方的威胁使俄罗斯急于寻找东方的盟友，因此俄罗斯的对华战略需求具有稳定性和长期性。中国目前发展过程中也面临西方的压力，与俄罗斯建立战略协作伙伴关系，实际上为中国维护国家利益找到了一个极好的合作者。
对于双边关系中存在的问题双方将保持克制，采取措施加以解决，使其不至于影响两国友好合作关系的全面发展。未来5—10年，是中国落实“十一五规划”、全面建设小康社会的关键时期，也是俄罗斯国力振兴、重新崛起的重要阶段，中俄关系正面临全新调整，并将不断走向深化。在未来很长的历史时段里，中国需要做到的是：进一步巩固中俄两国的安全信任，拓展中俄两国的安全合作，确保中国北疆的长治久安；在社会转型的过程中与俄相互学习、相互借鉴，坚持走有本国特色的民主、法治之路，进一步倡导世界文明的“多样性”，推动世界格局的“多极化”；最大限度地利用中俄两国的经济互补性，制订共同战略，争取共同发展，实现共同繁荣。
发展中俄睦邻合作是国际形势发展的需要,是两国共同的战略需求,是符合两国人民根本利益的正确选择。面对当前复杂的国际局势，我们应不断调整对俄罗斯的政策，充分注意俄罗斯与西方国家之间的矛盾，进一步加强与俄罗斯的战略协作关系，排除中俄关系中的消极因素，理性和务实的处理美国消极因素的影响，突出中俄两国战略利益的共同性，使21世纪的中俄关系更加健康成熟。
参考文献：
[1]邢广程.中俄战略协作伙伴关系的新拓展.当代世界，2007（5）；
[2]吴大辉.中俄战略协作伙伴关系:十年实践的历史考察.俄罗斯中亚东欧研究，2006（3）；
[3]黄登学.中俄战略协作伙伴关系析论.东北亚论坛，2008（2）；
[4]杨慧兰，刘爱华.从中俄关系看新型国家关系的构建.内蒙古大学学报，2006（4）；
[5]赵纪梅.当前中俄关系中存在的问题及对策.工会论坛，2006（2）；
[6]俞邃.重笔谱写中俄关系新篇章.当代世界，2006（5）；
[7]于滨.后冷战时期的中俄关系.国际政治研究，2006（2）；
（责任编辑：段玉）
关键词：中俄关系 现状 问题 启示
中俄两国都是世界大国，也是联合国安理会的常任理事国，肩负着对世界未来的特殊责任。两国发展睦邻友好合作关系，对双方来说，能够为对方提供一个安全的边界保障，为发展经济创造一个良好的环境。两国发展战略协作伙伴关系，对于世界格局也有重要影响，有利于抑制美国的霸权主义，会促进世界格局向多极化发展。中俄两国有着共同的利益、相似的目标和对和平稳定国际环境的一致渴求，双方都愿意把和平共处五项原则作为处理两国关系的基础。中俄两国经济具有很强的互补性，这构成合作的优越条件，产生了互利的良好结果。两国对于国际形势的看法以及为维护世界和平与稳定所采取的对策，也有着许多的共同点。中俄关系从相互视为友好国家，到发展建设性伙伴关系，直至确立战略协作伙伴关系，已连续上了三个台阶。中俄两国战略协作关系的形成和发展，是冷战结束后具有不同社会制度的国家间求同存异，建立共同安全、互利合作关系的成功实践。
一段时间以来，中俄关系一直在顺利发展，近几年更进入了发展的快车道。2006年在中国举办了 “俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办了 “中国年”，中俄互办国家年，以及两国联合军事演习的成功举行，证明了目前的中俄关系比任何时候都好，两国高层的对话和接触卓有成效，极大地推动了两国关系向前发展。两国关系中目前不存在任何重大政治问题，通过双方努力，制约两国关系发展的边境问题已经解决。两国有史以来第一次通过并正在成功落实中俄睦邻友好合作条约实施纲要。从这细微之处，我们已经体会到了中俄两国关系未来的美好前景。从北京到莫斯科，穿越二十一世纪的东方大道，步入全面发展新时期的中俄关系的美好未来值得期待。
▲▲ 一、中俄关系的现状
中俄关系是中苏关系的延伸，它既有中苏关系风风雨雨40年的历史痕迹，也有顺应时代进步的崭新内涵。中俄建交以来，中俄两国及两国领导人以史为鉴,积极化解消极因素,推动两国关系不断发展,确立了中俄战略协作伙伴关系的基本框架,翻开了两国关系发展的新篇章。
（一）中俄关系的发展现状
进入新世纪以来，中俄两国政治互信进一步加深，政治互信是战略协作伙伴关系的基础。两国在涉及各自国家主权、领土完整的等重大问题上相互支持。两国领导人一直都在不遗余力地为增强互信而努力，彻底解决了历史遗留的边界问题。
经济互补进一步增强经贸合作取得突破性进展。根据中国商务部的统计，2007年中俄双边贸易额达到了481.7亿美元，同比增长44.3%。其中中国对俄出口284.9亿美元，同比增长79.9%，俄罗斯对华出口196.8亿美元，同比增长12.1%。目前，俄罗斯已连续多年保持中国第八大贸易伙伴的地位。同时，俄罗斯是中国第七大出口市场和第八大进口来源地，在中国出口和进口总额中的比重分别达到了2.3%和2.1%。按照目前的发展状态，两国领导人确定的双边贸易额到2010年达到600亿至800亿美元的目标有望提前实现。中俄之间的贸易结构明显改善，贸易质量显著提高军事合作进入新阶段。
中俄两国的军事技术交流和军事行动协同，是政治互信的又一个重要方面。近年来，两国军方高层互访更加频繁；中俄之间军事技术合作的发展相当活跃，合作水平不断提高；2005年8月，中俄两国在中国山东成功地举行了代号为“和平使命-2005”的大规模联合军事演习。2007年8月，“和平使命－2007”实兵演练也在俄罗斯成功举行。从某种意义上说，举行联合军事演习是评判两个国家战略合作水平的一个重要政治标志。中俄联合军演表明，双方在军事领域的合作从过去仅限于人员交流与武器采购，已发展到更具有实质性意义的联合军事演习，标志着两国新型军事互信合作关系达到了新高。
2008年是中俄建立外交关系17周年，是中俄战略协作伙伴关系建立12周年。应国家主席胡锦涛邀请，俄罗斯新任总统梅德韦杰夫于5月23日、24日对中国进行访问，并在京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》。中国是梅德韦杰夫担任总统以后访问的第一个独联体以外的国家，这是中俄建立战略协作伙伴关系12年来，中俄关系非常良好的最好例证，同时也表明了中俄两国政治关系的“不寻常”，也表达了俄罗斯新领导层希望进一步加强对华友好关系的强烈愿望。
总之，中俄关系的最突出特点在于，这是当今世界上最能体现时代精神和顺应国际形势大潮流的大国双边关系。中俄建立新型关系的意义并不限于当前的两国双边关系范围，而且创造了一个历史新时期的国际关系典范，向全世界表明，建立公正、平等、稳定、民主和建设性的国与国关系，已不只是一种理论或思想，而己成为现实的可能，并且会在全球范围内发挥影响。
（二）中俄关系顺利发展的有利因素
中俄新型关系的基础坚实，两国有着共同的利益、相似的目标、对世界形势非常接近的认识以及对和平稳定国际环境的一致渴求，双方都愿意把和平共处五项原则作为处理两国关系的唯一基础，在保持不结盟、不对抗、不针对第三国的前提下，决心成为平等互信的好邻居、好朋友、好伙伴，以求世代睦邻友好，共同发展繁荣。
中俄两国都感受到相同的外部压力。众所周知，冷战结束后美国成为唯一的超级大国，美国政府的单边主义政策咄咄逼人。近年来恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”甚嚣尘上。霸权主义和恐怖主义成为威胁包括中俄在内的世界和平与安全的两大祸源。相近的国际利益和对国际事务的广泛共识是两国关系发展的重要因素，中俄在重大国际问题上的共识日渐增多，这些共识反过来又进一步推动了两国关系的发展。美国干涉俄罗斯的内政，使俄罗斯同美国的矛盾进一步加深，也间接的促进了中俄关系的发展。
共同的发展任务是两国战略合作的内部因素，中俄都承担着振兴自己国家、富国强民的历史任务，当前中国要全面建设小康社会，俄罗斯要让自己成为一个强大而自信的国家。两国相似的发展任务对外都需要一个和平的国际环境，自然也就要为此加强合作。
安全利益的相互需要是两国关系顺利发展的直接原因，中俄两国都面临着主权安全问题，俄境内的车臣民族分裂主义，扰乱了其国内稳定，牵制了政府相当大的精力和资源，也给国外势力插手俄国内事务提供了借口。中国则存在台独、藏独和疆独的问题，两国在相互理解的基础上，相互支持，实现合作，共同维护各自的主权安全。
此外，经济利益的互补是推动两国关系发展的基础，经济利益是两国关系不断发展的动力，中俄都实行市场经济,都实行对外开放政策。俄罗斯是资源大国,科技大国。中国是发展速度最快的国家,市场广阔。中俄两国在经济上互补性强,合作潜力巨大。两国在产业上有互补性，中国农业和轻工业较为发达，而在重工业特别是军工产品技术方面落后于俄罗斯，俄罗斯拥有丰富的自然资源和生产原料，双方在高新技术产业方面也有一定的合作基础，两国在能源领域合作互补性强，庞大的市场也是促进两国经济发展的原因。
▲▲ 二、当前中俄关系仍存在的问题
尽管合作是中俄战略协作关系的主旋律，中俄关系的发展现状不令人满意,我们必须清醒认识到国家实力的消长和国际环境变化会对两国的合作产生一些影响。历史经验告诉我们，国家关系区别于人际关系，指导国家对外政策的是国家利益而不是道德情面。只有永恒的国家利益，没有永远的国家友谊。因此我们要客观分析中俄关系中己经存在或者可能发生的影响中俄关系良好发展的问题，以便及时采取相应对策。
(一)中俄两国存在的问题
1.“中国威胁论”在俄国内仍有一定的影响，这在一定程度上阻碍了中俄关系的进一步发展。
在俄罗斯，有些人对中国的迅速发展感到恐惧，担心中国的崛起后对俄罗斯有不利影响，打破东亚的地缘政治平衡，使俄罗斯在同中国的合作中变成“小伙伴”；有些人对中俄人口数量对比失衡表示忧虑。他们担心中国移民大量涌入西伯利亚和远东，甚至超过当地的俄罗斯人，实现中国对俄罗斯领土“事实上的占领”；有些人对发展同中国的经济合作怀有顾虑，担心俄罗斯会变成中国的“资源附庸”，大量的中国商品涌入俄罗斯,将挤垮俄罗斯的民族工业；有些人认为，中国同俄罗斯在中亚存在竞争，担心中国在中亚影响进一步扩大会损害俄罗斯的利益，上海合作组织的发展会妨碍俄罗斯主导的欧亚经济共同体和集体安全组织的发展等等。
“中国威胁论”的产生既有现实原因，又有历史原因。俄罗斯一直担心来自中国的潜在的移民威胁。今天，在俄罗斯国内，基于民族主义、以及一定程度的种族主义，对中国人口及其可能带来的威胁的恐惧感始终存在。苏联解体后，俄罗斯国力急剧衰落，影响力式微，俄一部分人对中国的崛起不愿正视，有失落感；另一部分人则抱着“强邻即威胁”的旧思维模式看待日见强盛的中国，因而对中国产生猜忌和防范心理。
2.经贸合作水平偏低。
在世界经济走向区域化、集团化、一体化的今天，经济因素在国际关系中日益重要，而相互平等信任的政治关系，一定要有扎实的、良好的经贸关系来支撑。中俄两国由于生产结构的调整和技术水平的提高需要较长的时间，短期内难以实现根本性转变，因此中俄两国商品贸易结构还难以发生实质性的变化，仍将是中方以劳动密集型产品与俄方的资源密集型产品为主。
3.两国合作与共识的局限性
在中俄两国关系发展，特别是在建立和发展战略协作伙伴关系这种新型国家关系的过程中，两国领导人以政治家高瞻远瞩的战略眼光，倾注了大量心血，建立了良好的政治关系，签署了大量公报、声明、协定，建立了一系列合作制度，但是地方政府、社会团体、新闻媒介以至于广大普通民众对此却很冷淡。中俄在政治领域的合作水平较两国的合作潜力相比还不够高。
(二)问题存在的原因
1.历史问题的影响短时期难以消除影响
在近代史上，沙俄一直是中国北部安全的最大威胁。沙俄的大国沙文主义和扩张政策给中国人民造成了巨大灾难。十三世纪成吉思汗率蒙古骑兵攻占俄国的欧洲腹地，曾在俄国留下了深深的文化历史痕迹。另外，中苏两国从上世纪60年代后期到80年代末有过长达20多年的对峙时期，长期的对抗不仅给两国的国家利益造成巨大的损失，也给两国人民的心灵造成严重伤害。
此外，在以往的两国关系中，俄罗斯一直处于强势，加上俄罗斯历史上的扩张主义传统，在两国的交往中，俄国(包括前苏联)一直抱有大国沙文主义的心态，习惯于对中国发号施令。要消除这种影响不是短时期所能完成的。
2.中俄关系领域的美国因素
美国是当今世界头号资本主义强国，拥有雄厚的经济军事实力，在国际上政治经济影响力强大。因此，中俄两国实际上都不可能放弃同美国的关系，俄罗斯的民族复兴、中国的现代化要取得成功，都要借助于美国。为了促进作为国家目标的改革和发展，中俄两国都不可能没有美国的技术、市场和投资。在中俄两国的对外战略中，美国仍居于头等重要的位置。美国并不希望中俄的交往关系过于亲密，俄美、中美关系将在一定程度上影响、制约中俄关系的发展。
3.国家制度和意识形态的差异阻碍了两国关系的进一步发展
中俄两国虽然建立了战略协作伙伴关系，但由于两国意识形态的不同，在国际社会中的自我角色定位的差异等一些因素的制约，使两国的战略协作力度受到一定的约束与限制。中俄两国虽然在反对霸权主义、建立多极世界方面有深刻的理论共识，但在如何取得大国地位和如何发挥大国作用方面，却为自己选择了不同的国际定位。两国在上海合作组织内部的分歧可以说明这一点。
普京执政后大力推行务实外交，在处理与西方关系时更多地采取斗争但不对抗、妥协但不投降、以合作促安全的策略，主动改善与西方关系。在这种实用主义思想指导下，俄对华政策存在一定的摇摆性与投机性。
▲▲ 三、几点启示
中俄两国关系基础良好，当前发展势头迅猛，今后中俄双方应进一步拓展两国战略协作伙伴关系的新领域，加强原有共识，充实新的内容。在今后相当长的一个历史时期，中俄两国都面临着相似的国内外环境，因而两国都需要一个良好的国际环境，尤其是和平稳定的周边环境，都会把发展同对方的睦邻友好关系看作是自己的长期方针，而不是权宜之计。冷战后俄罗斯的地缘政治形势大大恶化，很难在短时期内加以改变，西方的威胁使俄罗斯急于寻找东方的盟友，因此俄罗斯的对华战略需求具有稳定性和长期性。中国目前发展过程中也面临西方的压力，与俄罗斯建立战略协作伙伴关系，实际上为中国维护国家利益找到了一个极好的合作者。
对于双边关系中存在的问题双方将保持克制，采取措施加以解决，使其不至于影响两国友好合作关系的全面发展。未来5—10年，是中国落实“十一五规划”、全面建设小康社会的关键时期，也是俄罗斯国力振兴、重新崛起的重要阶段，中俄关系正面临全新调整，并将不断走向深化。在未来很长的历史时段里，中国需要做到的是：进一步巩固中俄两国的安全信任，拓展中俄两国的安全合作，确保中国北疆的长治久安；在社会转型的过程中与俄相互学习、相互借鉴，坚持走有本国特色的民主、法治之路，进一步倡导世界文明的“多样性”，推动世界格局的“多极化”；最大限度地利用中俄两国的经济互补性，制订共同战略，争取共同发展，实现共同繁荣。
发展中俄睦邻合作是国际形势发展的需要,是两国共同的战略需求,是符合两国人民根本利益的正确选择。面对当前复杂的国际局势，我们应不断调整对俄罗斯的政策，充分注意俄罗斯与西方国家之间的矛盾，进一步加强与俄罗斯的战略协作关系，排除中俄关系中的消极因素，理性和务实的处理美国消极因素的影响，突出中俄两国战略利益的共同性，使21世纪的中俄关系更加健康成熟。
参考文献：
[1]邢广程.中俄战略协作伙伴关系的新拓展.当代世界，2007（5）；
[2]吴大辉.中俄战略协作伙伴关系:十年实践的历史考察.俄罗斯中亚东欧研究，2006（3）；
[3]黄登学.中俄战略协作伙伴关系析论.东北亚论坛，2008（2）；
[4]杨慧兰，刘爱华.从中俄关系看新型国家关系的构建.内蒙古大学学报，2006（4）；
[5]赵纪梅.当前中俄关系中存在的问题及对策.工会论坛，2006（2）；
[6]俞邃.重笔谱写中俄关系新篇章.当代世界，2006（5）；
[7]于滨.后冷战时期的中俄关系.国际政治研究，2006（2）；
（责任编辑：段玉）