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摘要：水利工程施工是水利工程建设的一个重要的、决定性的环节，而施工阶段的施工质量同样与包括设计立项、招投标等各项环节息息相关，施工质量是工程的生命，分析影响施工阶段施工质量的因素并提出切实有效的改进措施的同时，注重加强水利工程建设过程中的全过程管理力度，对水利工程建设项目更好更有效的实施具有重大的现实意义。
关键词：水利工程；施工质量；因素；措施
中图分类号：TV5 文献标识码：A
水利建设工程担负着各种民生指数，例如防洪、发电、灌溉、排涝、用水、养殖、农作物产值等。所以，重视水利工程施工质量的管理，就是对人民生命财产安全的负责，就是对地方经济社会发展的负责。全面分析当今水利工程建设过程中存在问题并采取切实可行的质量管理措施，具有重大的现实意义。
一、水利工程质量管理的重要性
随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都有可能会给整体工程带来不利的后果，直接影响到水利工程的使用效益，造成巨大的经济损失甚至危及人民的生命财产安全。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。
劣质工程会导致维修和改造费用的增加、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能让建设项目早日投入运营，给各方带来丰厚的经济效益和社会效益。质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求眼前的单方面的利益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。
二、影响水利工程建设质量管理中的因素及措施
（一）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等；
措施：注重建设项目的前期勘测设计，同时与业主保持好联系沟通，及时发现现场环境的变化得以修改设计，尽可能加强初步设计文件及图纸的细度和深度，力求达到施工图阶段的设计深度用以进行项目招标，可以减少施工阶段的设计变更，不仅避免因设计变更影响进度以及之后为赶工期带来的质量问题，同时也满足了设计人员的设计意图以及节省了各方的管理成本，突显了工作效率。
（二）行政干预以及建设程序欠规范。在一些水利工程建设中，行政干预过多，违反工程建设程序，不走招标程序或者招投标过程中存在不规范行为，造成不满足要求的施工企业（施工队伍）参与工程项目的建设；又或为完成某项考察、考核任务，任意要求施工单位压缩合理工期，给施工质量带来严重的隐患。
措施：政府需加强自身的务实作风的同时，注重建设项目建设程序的规范监督管理，如严格施行招投标制的同时采取更为公平、公开、公正的评标办法，减少人为干预可能性；此外，当地政府可要求施工企业备案的方式，对有意向在当地开展水利工程建设的企业进行提前审查备案，对没有资质或者有不良行为记录的施工企业不予以备案，取消其在当地的工程项目投标资格，确保优良的施工企业进入项目建设市场，水利工程项目的施工质量得以得到有效的保障。
（三）工程参建人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在很多参建人员专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作，甚至对通常的一些工程建设问题也缺少处理经验，让项目的建设进度和建设质量都无法得到保障。
措施：首先必须保证的是参建各单位的参建资质和参建资格必须严格审查后准入。水利建设项目专业繁多、项目多、并且单项工程量也多。这从建设管理的角度来说，具有很大的难度。对于项目设计人员，关键在于依据现场环境条件设计切实可行的方案，而不能闭门造车，同时严格执行设计方案的审查制度；对于监理单位，保障项目“监理制”的同时，严格要求监理单位按照投标承诺人员到场到位，确保监理人员的专业组成符合项目实施要求，这其实在实施工程建设实施过程中常常不尽如人意，这就需要业主（项目法人）的监管力度了，工程“项目法人制”明确了业主的较重的工程建设任务和责任，同时也给予了业主较大的管理决策权，所以，配备一套懂建设程序、懂施工规范、懂管理的一套项目法人管理班子，很大程度上也决定着整个建设项目的实施进度和实施质量。
（四）施工单位现场管理力度不够，质保体系不够健全，挂靠资质现象严重，施工水平低劣。项目部管理模式大多都是公司管理层和包工头，施工队伍设备投入过少，技术水平偏低。施工主要技术工人和工程师配置不够，施工的主要核心管理网络不够完善，缺少专业相对固定的职工班组，导致施工组织的杂乱无章、低级错误不断。比如：有施工企业以低价中标某一小型水利工程项目，中标后，企业为节省施工成本，往往仅派个别施工管理人员进入施工现场，基本毫无大的施工设备入场，项目实际施工分包给当地另一个施工企业或者施工队伍，中标企业从中抽取一定比例的管理费用，问题是在概预算已明确施工企业利润比例的前提下，在施工企业为中标存在故意降低中标价的前提下，还有其他的各种费用支出情况下，分包企业（施工队）仍愿意承担工程实施，在要保证工程项目质量的同时还要保障其自身的盈利，如何保障呢？在很大程度上从施工中的偷工减料、使用参数指標未达到设计规范要求以及性能较差的材料设备或者设法进行设计变更等途径减少施工成本，导致了对工程原设计意图及所要发挥的效益最大化大打折扣的同时给工程的安全带来了严重的隐患。
措施：除之前几个问题的解决措施同样有所帮助外， 施工阶段质量管理控制的要点：
加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗；对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。 设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备；工序质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规。执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。关键工序。关键工序是指在工序控制中起主导地位的关键工序或根据历史经验资料认为经常发生质量问题的工序；单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。
此外，我们同样不可忽略的一个举措就是对在建水利工程项目实行质量监督。水利工程质量监督是水行政主管部门或其授权的工程质量监督机构根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件、对质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。质量监督机构可以成立项目质监组定期不定到工程现场开展质量监督活动或“飞检”，对整个工程的建设程序、人员到位情况以及现场的质量情况进行跟踪监督管理，对所发现的不规范行为和质量问题发出整改通知，问题严重的可将所发现的工程建设各方责任主体和有关机构的不良行为告知水行政主管部门，对相关单位及责任人员予以通报甚至追究法律责任。
三、结语
水利工程建设施工质量管理是一个特别重要的课程，保障水利工程建设的质量必须贯穿建设项目从立项到竣工的整个过程，每个环节都潜移默化的或多或少的影响着工程实体最后的建设质量。各参建单位人员必须严格抓好质量的规范要求，认真对待建设过程的每一个环节，建造出更优质的水利工程，造福于民生福祉。
关键词：水利工程；施工质量；因素；措施
中图分类号：TV5 文献标识码：A
水利建设工程担负着各种民生指数，例如防洪、发电、灌溉、排涝、用水、养殖、农作物产值等。所以，重视水利工程施工质量的管理，就是对人民生命财产安全的负责，就是对地方经济社会发展的负责。全面分析当今水利工程建设过程中存在问题并采取切实可行的质量管理措施，具有重大的现实意义。
一、水利工程质量管理的重要性
随着科学技术的发展和市场竞争的需要，质量管理越来越被人们重视。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都有可能会给整体工程带来不利的后果，直接影响到水利工程的使用效益，造成巨大的经济损失甚至危及人民的生命财产安全。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。
劣质工程会导致维修和改造费用的增加、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能让建设项目早日投入运营，给各方带来丰厚的经济效益和社会效益。质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求眼前的单方面的利益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。
二、影响水利工程建设质量管理中的因素及措施
（一）水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等；
措施：注重建设项目的前期勘测设计，同时与业主保持好联系沟通，及时发现现场环境的变化得以修改设计，尽可能加强初步设计文件及图纸的细度和深度，力求达到施工图阶段的设计深度用以进行项目招标，可以减少施工阶段的设计变更，不仅避免因设计变更影响进度以及之后为赶工期带来的质量问题，同时也满足了设计人员的设计意图以及节省了各方的管理成本，突显了工作效率。
（二）行政干预以及建设程序欠规范。在一些水利工程建设中，行政干预过多，违反工程建设程序，不走招标程序或者招投标过程中存在不规范行为，造成不满足要求的施工企业（施工队伍）参与工程项目的建设；又或为完成某项考察、考核任务，任意要求施工单位压缩合理工期，给施工质量带来严重的隐患。
措施：政府需加强自身的务实作风的同时，注重建设项目建设程序的规范监督管理，如严格施行招投标制的同时采取更为公平、公开、公正的评标办法，减少人为干预可能性；此外，当地政府可要求施工企业备案的方式，对有意向在当地开展水利工程建设的企业进行提前审查备案，对没有资质或者有不良行为记录的施工企业不予以备案，取消其在当地的工程项目投标资格，确保优良的施工企业进入项目建设市场，水利工程项目的施工质量得以得到有效的保障。
（三）工程参建人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在很多参建人员专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作，甚至对通常的一些工程建设问题也缺少处理经验，让项目的建设进度和建设质量都无法得到保障。
措施：首先必须保证的是参建各单位的参建资质和参建资格必须严格审查后准入。水利建设项目专业繁多、项目多、并且单项工程量也多。这从建设管理的角度来说，具有很大的难度。对于项目设计人员，关键在于依据现场环境条件设计切实可行的方案，而不能闭门造车，同时严格执行设计方案的审查制度；对于监理单位，保障项目“监理制”的同时，严格要求监理单位按照投标承诺人员到场到位，确保监理人员的专业组成符合项目实施要求，这其实在实施工程建设实施过程中常常不尽如人意，这就需要业主（项目法人）的监管力度了，工程“项目法人制”明确了业主的较重的工程建设任务和责任，同时也给予了业主较大的管理决策权，所以，配备一套懂建设程序、懂施工规范、懂管理的一套项目法人管理班子，很大程度上也决定着整个建设项目的实施进度和实施质量。
（四）施工单位现场管理力度不够，质保体系不够健全，挂靠资质现象严重，施工水平低劣。项目部管理模式大多都是公司管理层和包工头，施工队伍设备投入过少，技术水平偏低。施工主要技术工人和工程师配置不够，施工的主要核心管理网络不够完善，缺少专业相对固定的职工班组，导致施工组织的杂乱无章、低级错误不断。比如：有施工企业以低价中标某一小型水利工程项目，中标后，企业为节省施工成本，往往仅派个别施工管理人员进入施工现场，基本毫无大的施工设备入场，项目实际施工分包给当地另一个施工企业或者施工队伍，中标企业从中抽取一定比例的管理费用，问题是在概预算已明确施工企业利润比例的前提下，在施工企业为中标存在故意降低中标价的前提下，还有其他的各种费用支出情况下，分包企业（施工队）仍愿意承担工程实施，在要保证工程项目质量的同时还要保障其自身的盈利，如何保障呢？在很大程度上从施工中的偷工减料、使用参数指標未达到设计规范要求以及性能较差的材料设备或者设法进行设计变更等途径减少施工成本，导致了对工程原设计意图及所要发挥的效益最大化大打折扣的同时给工程的安全带来了严重的隐患。
措施：除之前几个问题的解决措施同样有所帮助外， 施工阶段质量管理控制的要点：
加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗；对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。 设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备；工序质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规。执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。关键工序。关键工序是指在工序控制中起主导地位的关键工序或根据历史经验资料认为经常发生质量问题的工序；单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。
此外，我们同样不可忽略的一个举措就是对在建水利工程项目实行质量监督。水利工程质量监督是水行政主管部门或其授权的工程质量监督机构根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件、对质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。质量监督机构可以成立项目质监组定期不定到工程现场开展质量监督活动或“飞检”，对整个工程的建设程序、人员到位情况以及现场的质量情况进行跟踪监督管理，对所发现的不规范行为和质量问题发出整改通知，问题严重的可将所发现的工程建设各方责任主体和有关机构的不良行为告知水行政主管部门，对相关单位及责任人员予以通报甚至追究法律责任。
三、结语
水利工程建设施工质量管理是一个特别重要的课程，保障水利工程建设的质量必须贯穿建设项目从立项到竣工的整个过程，每个环节都潜移默化的或多或少的影响着工程实体最后的建设质量。各参建单位人员必须严格抓好质量的规范要求，认真对待建设过程的每一个环节，建造出更优质的水利工程，造福于民生福祉。