正视问题 注重建设 促进发展

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  按照江西省委教育工委、江西省教育厅的统一部署,江西省电教馆开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作,明确了以省基础教育资源中心建设工作和农远工程管理应用工作以及省电教馆贯彻落实科学发展观情况的意见为主要内容的调研题目。5月4日~8日,江西省电教馆分2个调研组对6个设区市的袁州区、吉州区、临川区、分宜县、永修县、贵溪市进行了调研活动。笔者所在组赴永修县、临川区、贵溪市,每到一地通过实地察看、座谈的方式,广泛听取基层学校校长、骨干教师、电教管理员、本地省资源中心版主的意见。各地对省馆深入一线调研,加强与基层学校的沟通,用科学发展观指导农村中小学远程教育和省基础教育资源中心的建设表示欢迎。
  
  农远工程管理应用工作
  
  基本情况
  1)各地对加强农远工程管理与应用工作的认识到位。推进农村中小学信息技术教育,关键是抓好设备的管理和应用。只有管理到位,应用才能很好地开展。被调研的县区教育行政部门、农远项目学校都采取了有效措施,大力宣传了加强农远工程与应用的重要意义,既重视了信息技术硬件设备的添置,又注重了信息技术教育在农村中小学开展的重要性。比如,永修县农远设备的配备上就有着超前的意识,县教育局主动筹措了资金将国家配备的模式二的中小学校的硬件设备提升为模式三的标准;贵溪市教育局也已经筹集了150万元准备增加全市中小学校的多媒体教室。永修县今年拟在全县开通“校校通”工程。
  2)各地对加强领导,规范管理、建立健全农远工程管理与应用工作持续发展的有效保障机制到位。为加强理顺农远工作,各地教育行政部门及项目学校都成立了农远工程教育教学领导小组,健全机构和人员,加强对农远项目管理人员的管理,制定出农远项目管理人员的管理办法,提出具体的工作任务,并对任务的完成情况进行检查和考核。项目管理员工作绩效应与本校教师远程教育资源应用技能的提高程度、教育教学应用的数量和水平挂钩采取多种措施,保证农远项目管理员在教学工作量的计算、职务的聘任和工资待遇等方面有所倾斜。永修县将责任心强技术好的管理员提拔到学校的中层以上的领导岗位上来专门负责农远工程管理应用工作。正是有了责任心强、技术好的项目管理员,使学校的农远设备有了较高的完好率和使用率,确保了学校每周应用远程教育资源和设备进行各种形式教育教学活动不少于20课时。
  各地在农远管理与应用等信息技术教育所需的经费都列入了学校生均公用经费的使用范围。永修县教育局下发了《关于加强全县中小学现代教育技术装备经费管理的通知》。明确规定了学校必须确保每年用于现代教育工作技术装备的经费不低于学校公用经费总额的15%,其中,10%用于计算机等电教设备的补充更新、日常维护、技能培训等。在15%“装备经费”中对义务教育阶段学校,8%实行县级统筹管理,其余7%由学校自行管理。非义务教育阶段学校的“装备经费”全部由学校的自行管理。
  3)各地对加强农远工程管理与应用的培训到位。各地对省电教馆进行的农远工程管理与应用网上培训与考试深受基层学校和老师的欢迎,认为现有的培训模式、培训内容更贴近学校的教学实际,学校操作起来也比较容易,教师参训也不受时间、地点的限制,做到了本乡的教师培训离校不离乡,本校的教师离校不离岗,有效地解决了教师的工作与学习的矛盾,既实现了学校教师的全员培训,又为节省了学校的经费和教师的时间。
  
  存在的问题及原因
  
  1)远教资源接收不及时、不完整。由于学校远教项目设备供电大多采用城乡生活用电,学校由于经费欠缺,无力购买长延时电源,致使项目设备运行时常受社区居民用电线路故障的维护维修制约。一些学校资源存储空间受限也舍不得投资升级扩容,设备损坏未能及时维修、更新。周末资源重播时,也因待遇问题,远教人员也不愿加班。这一系列的因素,导致一些学校资源接收不及时、下载不完整。使学科教师教学应用与教学研究时却调不出“资源”来。
  2)学校远教设备管理、资源接收、整理专业技术人员边缘化现状。从调研过程中了解到,不少学校虽然在争取远程教育项目时,都安排和落实了专(兼)职远程教育一线管理人员。但他们往往身兼数职,既是信息技术或语文、或数学科任课教师,又是计算机维修员和网络管理员,管理机房、维护全校的计算机,工作量大,待遇偏低。由于一些学校领导、教师对远程教育认识不够,观念不明确,对信息技术与信息化教育了解不多,看不到学校远教工作人员所做的似乎看不见、摸不着的繁琐工作,导致学校远教人员常被视为非教学人员和勤杂工,待遇普遍低于“主课”教师的平均水平。这使得他们觉得搞此项工作,实现不了自己的个人价值和社会价值,没干多久就转了岗。这导致学校远程教育人员队伍的严重流失和不稳定。长期如此,将会严重影响学校远程教育的发展。
  3)农远资源的应用存在严重脱节的现象。由于全省农远项目学校多,各地的教材版本多,在配发农远资源光盘的时候,江西省也充分考虑到这种因素,但是由于省财政的投入有限,难以按照各个学校的需求来配发,只以全省主流教材(人教版)来配发农远资源的教学光盘。至于在农远资源的应用管理工作上存在脱节的现象,究其原因,一是业务指导不尽到位,业务部门对此项工作开展的推动力度、指导深度、辐射的广度与真正规范启动和应用于教学尚有一定的差距;二是业务部门之间的沟通不到位,没有形成齐抓共管的局面。农远资源的应用涉及的部门多,如何来调动教师使用农远资源来为教育教学的服务的积极性?如何来做好农远工程设备的技术保障?如何利用农远资源来进行学科整合为教育教学服务?这些都离不开基础教育处、师范处、电教馆、教研室、教科所大力支持与相互合作。
  4)丰富的优质资源未能得到全面普遍有效的教学应用。目前,学校多媒体教室、计算机教室、校园网等硬件设施,已经初步拥有了应用远教资源进行信息化教育教学的条件。但一方面学校远教工作人员和信息技术教师没有经过专业化的技术培训,不具备维护、管理、升级设备等方面的能力,一段时间后设备功能降低或损坏,学校也没有经费请服务公司进行维护、改造或升级,至使资源应用的物质载体处于瘫痪状态;一些项目学校,十几个教学班,只有一间多媒体教学室,学生只能轮班上课。另一方面由于一些学校不够重视,对现代远程教育工作的作用、地位认识不到位,对现代教学手段的先进性、直观性、科学性、有效性认识不足,不能把现代教学手段教学工作纳入到现有的教学体系之中,尚未形成管理机制。
  以上的原因,制约了丰富、优质资源的全面普遍有效的教学应用,没有充分发挥其有效的作用。
  
  对策及建议
  
  针对以上存在的问题与成因,结合目前农村中小学远程教育现状,提出如下对策,以解决有些学校现代远程教育中存在的实际问题,进一步深化推进远程教育的发展,提高项目设备资源使用效益。让丰富的远教资源真正走进课堂,面向学生,服务素质教育,让农村师生让学生平等感受、体验、享用远程教育资源。
  1)加大投入,完善远教资源应用物质载体及环境建设。现代远程教育以计算机技术和通讯技术为依托。资源应用离不开多媒体教室、教师电子备课室、计算机网络教室有至校园局域网络等资源应用环境和必备的物质载體。由于远程教育、信息化教育硬件设施装备的耗资较大,为此希望政府和上级主管部门加大资金投入,完善远教资源应用物质载体及环境建设。同时,各学校增加设备、设施、及环境的日常运行、维护经费的投入,以保资源按时完整接收和应用设备、设施等物质载体及环境的日常正常运行。
  2)农村学校远程教育技术管理人员边缘化现象的对策。
  ①配备人员、落实待遇、稳定远教工作人员队伍。现代远程教育工程示范、项目学校,必须按照上级有关文件规定,配备专(兼)职远程教育技术管理人员,实行岗位责任制,落实待遇。学校要给远程教育技术管理人员创造一个良好的实现其自身社会价值的平台,教育部门和学校也要积极采取有效的措施,提高信息技术教师的地位和落实待遇,改善他们的工作、学习和生活条件。同时保持远教工作人员的相对稳定。另外,还要让远程教育技术管理人员在工作中能够得到再学习、培训提高的机会。
  ②远程教育工作人员要自觉加强自身角色调整和素质的提高。远教工作人员要在学校远程教育、信息化教育的深化推进中找到实现其自身价值和社会价值的位置与平台。一是学校各学科任课教师在日常运用远教资源进行课堂教育教学中遇到信息技术与学科课程整合、加工处理困难时,积极主动同他们进行合作配合,加强指导与交流,相互提高,发挥自己的特长,既解决了教师们的信息技术与课程教学整合技术,同时也提高了自身教育教学与科研能力水平;二是增强自身工作职责,做好远程教育设备管理、日常运行维护、资源接收、整理、备份归档工作以及远教宣传、校本培训和教学应用指导工作,为学校师生提供丰富、优质的教育教学资源和更优化的资源应用环境;三是加强学习,不断“充电”,提高自身能力素质。信息技术的发展日新月异,现代教育技术给远教工作人员提出了终身学习提高的要求,远程教育也给人们提供了学习提高的便利条件。因此作为学校远教工作人员要自觉加强现代教育理论、技术的学习提高,把握信息技术、现代远程教育的发展前沿和不断更新的社会需求。
  ③建议省教育厅按照以往的惯例,像学校实验员等一样,对基层学校的管理员在职称评定、工作量的计算、待遇上给予倾斜,并适时召开专项表彰会表彰那些为基层教育教学做出贡献的管理员,充分调动他们的主观能动性和积极性,让这支管理员队伍能干事、愿干事。
  3)农远资源的应用存在严重脱节的现象的对策。①加大经费的投入,用于农远资源教学光盘的配备,尽可能地满足学校的教学需要。②加大专业技术部门的指导力度。教育主管专业部门要建立系统完善的学校现代远程教育应用的考评管理机制,要加大对专兼职教师的培训和设备使用管理的工作力度。要充分利用这一信息资源服务教学,规范教学,放大电化教学的功能,更好地提高农村中小学校的整体教学水平。
  4)丰富的优质资源未能得到全面普遍有效的教学应用的对策。①提高应用农远资源教学的认识。各级教育行政主管部门和项目学校要从有利于提高农村中小学校教育水平,促进城乡教育均衡发展,实现教育公平的有效途径的角度来对待和认识促进这项工作。②加大农远资源应用的培训力度。要通过培训,使学校大部分教师能够在专业技术人员的指导下会操作,并与课堂教学相结合,为提高课堂教学效果服务。③为了保证培训工作的顺利开展,建议省教育厅将农远资源应用的培训纳入教师教育技术能力培训的范畴,并对三种模式的学校提出相应的学时要求,培训合格者计算一定的继续教育课时。
  
  省基础教育资源中心建设
  
  基本情况江西省基础教育资源中心于2006年3月经省编办批准成立,同年10月18日江西省基础教育资源网已经正式挂上公网。2007年3月23日,省教育厅根据省编办批复意见,正式下文同意成立江西省基础教育资源中心,与省电教馆合署办公。
  省基础教育资源中心目前主要面向全省中小学教师,实行实名注册,所有资源实行免费共享。目前全省已经在基础教育资源中心网上注册的中小学教师达到287 971人,有教师注册的学校数共8 207所,资源总量已达到270 235条,总访问量已经达到3 003 032人次。目前网站的访问量比较大,如:2007年12月7日,网站的IP访问量达到8 486,网站页面浏览量(PV)达到368 847,已经具备了很好的教师基础。根据省基础教育资源中心的建设规划,省电教馆准备将省基础教育资源中心打造成教师喜爱的资源中心,依托省基础教育资源网实行网络培训教师的培训中心,为各级教育行政部门的决策提供理论依据,及时掌握全省中小学校动态的数据中心。
  资源中心现已初具规模,今年将依托省基础教育资源中心平台,开发远程双向视频教学系统。在全省每个乡镇完成不少于两个终端的建设,使全省乡镇中心小学以上学校的教师可以异地进行实时网络视频互动交流学习培训,构建江西省网络培训平台,继续做好以农远工程应用为主的农村中小学教师网络全员培训工作,同时开展以乡为单位的“网络培训 集中培训”的试点工作,使教师接受培训时能够“不离乡、不离岗”,构建一种融交流与学习于一体的新的教师培训模式,拓展省基础教育资源中心网站的公共服务功能,搭建省级基础教育信息化服务大平台。
  被调研的学校和教师对省电教馆从事省基础教育资源中心的建设情况和速度都比较满意,他们认为省基础教育资源中心的建设将有助于学校教学质量和教师教学水平的提高。各个学校都能上互联网,大部分学校的教师已经在省基础教育中心网站上注册并激活。大部分教师能通过省基础教育资源网上传下载资源。永修县艾城中心小学每月公布一次全校教师在省基础教育资源网上传下载资源的数量,江上中心小学则要求每位教师一年在省基础教育资源网的积分必须达到400分。
  
  存在的问题及原因
  
  1)普遍反映网速慢,登录难。究其原因,一是江西省电教馆的中心机房的带宽不够,目前只有50 M;二是中心机房连接是网通的主线,而基层学校连接的主线是电信的带宽,由于市场竞争的原因,两家的带宽在转换上有些限制;三是中心机房存储了大量的视频、动画素材,使用的教师多了也会影响速度;四是基层学校的设备老化,也会造成网速慢、登录困难的问题。
  2)高质量的资源少,副课的资源少。资源中心的资源主要有三块来源,一是采购,二是制作,大部份是来自于一线的教师的上传。上传资源的教师水平也参差不齐,还有就是大部分教师是冲着完成任务来上传资源的,原创性的资源少,都是从其他一些网站上下载后再上传的,再加上版主在审核上把关不严,也会导致资源重复、资源的质量不高的问题,副课资源少,一是市场这类资源本身就少,采购也十分困难;二是在一线的教学过程中由于师资力量不足,副课教学的老师大多数是由主课老师兼任,由于教学任务重,认识上又没有引起重视所造成的。
  
  对策和建议
  
  1)由于省基础教育资源中心是由政府投资建设的,目前资源中心的建设已具规模,但是由于带宽的原因,基层学校在运用资源中心的资源进行教育教学就十分困难。一个基层学校、教学点一年的网络接入费就要三四千元,学校负担不起。为了解决这个问题,江西省电教馆也多次与省电信部门商议,想为省资源中心机房及十一个设区市的镜像站点引进一条百兆光纤,但由于费用需100万元,电教馆没有经济能力来承担,请求省财政给予支持解决。
  在调研过程中,各级教育行政主管部门、基层学校及教师都反映学校上网贵、负担重、承担这笔费用有困难。建议以省委教育工委、省教育厅的名义向省政府汇报,再由省政府牵头协调,省电信、省财政、省发改委、省教育厅几家进行商议,最好能由省级财政来负担,省财政若有困难,能否要求省电信部门减免部分费用。
  2)針对高质量的资源少、副课资源少的问题,一是加大这方面的投入引进、购买一些副课、质量好的资源;二是加强对资源管理人员、制作人员、版主的管理和培训;三是制定激励机制,充分调动基层教师上传优质资源的积极性。
  (作者单位:江西省电教馆)
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