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摘要：烟台技术市场经过二十多年的发展，目前初步形成覆盖全市的多层次、多种形式、多种所有制的常设技术市场体系。但烟台技术市场尚有许多需要完善之处。发展技术市场，促进科技成果产业化的具体措施包括：提高对技术市场加速科技成果产业化的认识；建立政府主导下的产学研合作机制；完善技术市场监督管理机制；大力培养高素质的技术经纪人队伍；推动技术市场与资本市场、人才市场协调发展，促进技术商品尽快产业化。
关键词：烟台；技术市场；科技成果产业化
中图分类号：F293文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0161-02
一、烟台技术市场发展现状
1.加强技术市场的管理。近几年来，为推动各县市区技术市场工作的开展，烟台市科技局每年年底对各县市区的技术交易情况进行通报，并在年度科技进步考核中对该指标严格把关，定量计分，从而引起各县市区对技术市场工作的高度重视，使烟台的技术合同登记数量和技术交易额迅速提高。2007年，全市技术合同网上登记312项，技术交易额57 351万元；2008年，全市技术合同网上登记421项，技术交易额71 346万元，同比增长24.4%[1]。
2.规范技术合同。自2006年，烟台开始实行技术合同网上登记，同时要求各企事业单位、科研院所、高等院校按照科技部的要求签订技术合同，使用统一的合同文本。科技局对每份技术合同进行严格审查，确认是否属于技术合同范畴，核定技术交易额，努力使技术合同登记工作规范化、程序化、标准化。
3.加大技术市场的宣传力度。为推动烟台的技术市场工作快速发展，烟台市科技局积极指导高校、科研单位、企业和技术贸易机构开展技术交易活动。2006—2008年，市科技局每年至少召开一次全市技术市场工作会议，参加人员包括各县市区分管技术市场工作的副局长、具体管理人员、市属以上科研院所、驻烟高校及科技型骨干企业的科技管理人员，并多次邀请省技术市场管理办公室的领导和专家及税务部门的专家亲临指导和授课。会后，市科技局把国家、省有关技术市场的优惠政策发给有关单位，使基层便于了解和掌握。经过市科技局的大力宣传，许多单位逐渐了解技术交易的税收优惠政策，充分调动了有关单位开展技术合同认定登记工作的积极性。
总之，烟台技术市场自1985年组建起步以来，经过多年的实践，从无到有、从小到大迅速发展。烟台目前初步形成覆盖全市的多层次、多种形式、多种所有制的常设技术市场体系。包括：地区政府或企业建立的技术商场、以高新技术企业建立的各类工业园、工程技术研究中心、企业技术中心、生产力促进中心、农业技术交易市场，以及改制后的科研院所为主体的技术性服务机构。其职能主要为中小企业提供成熟的科技成果，解决技术难题。技术市场日臻完善，全市各县区和市上有关部门都建立了技术市场管理机构，初步形成技术市场管理监督体系。
二、烟台技术市场存在的问题分析
1.尽管在政府的引导下，企业的研发投入不断增加，但是，企业科技开发投入仍然不足，目前全市规模以上工业企业技术开发费投入仅占销售收入的1%左右[2]。
2.虽然企业有向科研单位寻求技术需求的意识，高校和科研院所也有满足企业需要进行科研的想法，但双方还处于点对点、面对面式的交流与合作阶段。一旦企业技术需求增加，这种点对点的技术交易途径将不能满足技术市场供需双方的需要。
3.校地产学研合作机制尚不完善。烟台地区五所高校的科研力量没有充分释放，各高校在推动科研成果产业化中的优势没有充分发挥。校企合作的机制尚不畅通。
4.技术市场监督管理运行机制尚不健全。目前烟台技术合同认定登记制度尚不完善，企业对科研投入优惠政策知之甚少，缺乏对技术市场监督管理运行机制的理论探讨和研究。
5.以咨询和服务为主的中介体系尚未建立。目前政策咨询中介是烟台技术市场中介组织的主要类型，即会计师事务所为企业提供国家有关技术优惠政策和免税信息。其他中介很难生存，缺乏掌握既懂技术又懂经营的技术市场专门人才，技术经纪人工作几乎处于停滞状态，因此，技术中介对商品流向缺乏调控与引导。
6.技术市场的外部环境问题。在新旧体制转换过程中，社会主义市场体系的相关市场缺乏协调，发展不平衡。技术交易与转化过程缺乏金融信贷支持和资金投入，与之相应的风险投资体制和机制尚不完善。
三、促进科技成果转化、产业化的措施建议
1.提高对技术市场加速科技成果产业化的认识。技术市场是在社会主义市场经济条件下，促进科技成果迅速转化为现实生产力的主要渠道，是国家和地方科技创新体系中的重要组成部分[3]。因此，现阶段必须充分认识技术市场加速科技成果产业化进程，促进科技与经济结合中的重要作用。首先，地方政府有必要站在整个市场体系建设的高度，对技术市场进行规划和设计。其次，认真落实科技部的《产业技术联盟》政策，地方财政根据国家标准下拨科研经费、保证县市区科研经费供给的同时，要集中财力、物力发展烟台市的科技创新优势领域，从而使科研投入资金产生最大的效益，缓解政府财力有限性与科技创新需要政府大量资金引导之间的矛盾。最后，转变思想，树立市场观念和竞争观念，借助新闻媒介和舆论工具加强技术也是商品、技术市场特点的宣传，使大专院校和科研院所的科研成果更能满足企业的需要，增加科技成果进入企业的数量，加速和促进科技与经济的结合。
2.建立政府主导下的产学研合作机制。世界主要发达国家的经验证明，政府主导下的产学研合作机制可密切政府与学界、产业界之间的联系，使国家和地区的资源集中于具有战略性的科技领域，拓宽了大学和科研机构的经费来源，促进了科技成果的转化，有利于培养具有创新能力的人才，推动了当地社会经济的发展[4]。因此，烟台要充分发挥政策引导作用，不断完善产学研合作机制。落实国家近期提出的《支持科技人员服务企业的政策》，一方面，加快清华、北大、烟大三校科技园的建设步伐，利用烟台市与清华大学、中国科学院、中国工程院等重点院校和科研单位的合作平台，着力提高企业的核心技术、关键技术和重大新产品的研发能力。另一方面，充分整合本地大专院校和科研院所的人才优势，建立以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制，加速实现科技成果产业化[5]。
3.完善技术市场监督管理机制。首先，烟台要明确技术市场管理机构的监管职责和任务，落实稳定的工作经费，配备得力的专职管理人员，提供相应的保障措施，及时解决技术市场工作中出现的新情况、新问题，确保烟台市技术市场的运行质量。其次，进一步改进技术合同登记认定制度。对技术合同进行科学管理，强化监督机制，积极组织技术合同效益跟踪调查。
4.大力培养高素质的技术经纪人队伍。技术经纪人是在技术市场中，以促进技术成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的公民、法人及其他经济组织[6]。技术经纪人队伍建设是科技转化的关键环节。鉴于烟台目前高素质的技术经纪人才不足，因此，对技术经纪人队伍建设应给予足够重视。需要造就一支懂技术、懂法律、懂管理、懂经营的复合型高素质的技术经纪人队伍。加强对技术经纪人资质制度的研究，逐步建立和完善技术经纪人认证制度。
5.推动技术市场与资本市场、人才市场协调发展，促进技术商品尽快产业化。技术作为一种生产要素，最终目的是为了实现技术的转化。科技成果的转化要经过三个环节：研发、中试、产业化。随着中国社会主义市场经济的发展，此过程需要其他生产要素的介入和其他要素市场的互动。技术与资本的结合将会促进风险投资、技术入股，新兴企业的发展；技术与人才的结合将会加速智力的流动，使更多的科技人才进入经济建设主战场[7]。三个要素市场的渗透、融合的速度与程度直接影响着技术转移和成果转化的速率和效果。因此，烟台要推进三个要素市场的相互结合与渗透，促进技术商品尽快产业化。
参考文献：
[1]烟台市科技局.烟台市技术市场发展二十年综述[Z]，2009-08.
[2]烟台市经贸委.当前烟台市工业经济发展情况介绍[Z]，2009-08.
[3]王萍，刘斌.建立和完善江西省技术市场服务体系初探[J].江西科学，2006，(2).
[4]吴波.英国科技创新管理体制的构建与启示[J].中国科技论坛，2009，(7).
[5]烟台市人民政府.强化引导 打造平台——努力推进产学研合作创新[Z]，2009-05.
[6]张锴，穆荣平，等.影响技术市场规模的关键因素研究[J].科学学与科学技术管理，2003，(4).
[7]郑宁.江苏技术市场发展现状分析[J].江苏科技信息，2006，(11).
Develop the Technique Market，Promote Conversion of Science and TechnologyProduction
——On Analysis and Suggestion of Technique Market in Yantai
WU Bo
（School of Public Management of Shandong Institute of Business and Technology，Yantai 264005，China）
Abstract：Since More than 20 years，the technique market in Yantai City have developed initially the multilayers，various forms of technique market system.But the technique market in Yantai City has still much insufficiency.The concrete measure improving the technique market include，improving perspective on he technique market，establishing the mechanism that industry，college or university，and research institutions cooperate，improving the supervision mechanism of the technique market，cultivating strongly the technique brokers，pushing the technique market，capital markets，and human resource markets to develop harmoniously.
Key words：Yantai； technology market； industrialization of technical production[责任编辑 安世友]
关键词：烟台；技术市场；科技成果产业化
中图分类号：F293文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0161-02
一、烟台技术市场发展现状
1.加强技术市场的管理。近几年来，为推动各县市区技术市场工作的开展，烟台市科技局每年年底对各县市区的技术交易情况进行通报，并在年度科技进步考核中对该指标严格把关，定量计分，从而引起各县市区对技术市场工作的高度重视，使烟台的技术合同登记数量和技术交易额迅速提高。2007年，全市技术合同网上登记312项，技术交易额57 351万元；2008年，全市技术合同网上登记421项，技术交易额71 346万元，同比增长24.4%[1]。
2.规范技术合同。自2006年，烟台开始实行技术合同网上登记，同时要求各企事业单位、科研院所、高等院校按照科技部的要求签订技术合同，使用统一的合同文本。科技局对每份技术合同进行严格审查，确认是否属于技术合同范畴，核定技术交易额，努力使技术合同登记工作规范化、程序化、标准化。
3.加大技术市场的宣传力度。为推动烟台的技术市场工作快速发展，烟台市科技局积极指导高校、科研单位、企业和技术贸易机构开展技术交易活动。2006—2008年，市科技局每年至少召开一次全市技术市场工作会议，参加人员包括各县市区分管技术市场工作的副局长、具体管理人员、市属以上科研院所、驻烟高校及科技型骨干企业的科技管理人员，并多次邀请省技术市场管理办公室的领导和专家及税务部门的专家亲临指导和授课。会后，市科技局把国家、省有关技术市场的优惠政策发给有关单位，使基层便于了解和掌握。经过市科技局的大力宣传，许多单位逐渐了解技术交易的税收优惠政策，充分调动了有关单位开展技术合同认定登记工作的积极性。
总之，烟台技术市场自1985年组建起步以来，经过多年的实践，从无到有、从小到大迅速发展。烟台目前初步形成覆盖全市的多层次、多种形式、多种所有制的常设技术市场体系。包括：地区政府或企业建立的技术商场、以高新技术企业建立的各类工业园、工程技术研究中心、企业技术中心、生产力促进中心、农业技术交易市场，以及改制后的科研院所为主体的技术性服务机构。其职能主要为中小企业提供成熟的科技成果，解决技术难题。技术市场日臻完善，全市各县区和市上有关部门都建立了技术市场管理机构，初步形成技术市场管理监督体系。
二、烟台技术市场存在的问题分析
1.尽管在政府的引导下，企业的研发投入不断增加，但是，企业科技开发投入仍然不足，目前全市规模以上工业企业技术开发费投入仅占销售收入的1%左右[2]。
2.虽然企业有向科研单位寻求技术需求的意识，高校和科研院所也有满足企业需要进行科研的想法，但双方还处于点对点、面对面式的交流与合作阶段。一旦企业技术需求增加，这种点对点的技术交易途径将不能满足技术市场供需双方的需要。
3.校地产学研合作机制尚不完善。烟台地区五所高校的科研力量没有充分释放，各高校在推动科研成果产业化中的优势没有充分发挥。校企合作的机制尚不畅通。
4.技术市场监督管理运行机制尚不健全。目前烟台技术合同认定登记制度尚不完善，企业对科研投入优惠政策知之甚少，缺乏对技术市场监督管理运行机制的理论探讨和研究。
5.以咨询和服务为主的中介体系尚未建立。目前政策咨询中介是烟台技术市场中介组织的主要类型，即会计师事务所为企业提供国家有关技术优惠政策和免税信息。其他中介很难生存，缺乏掌握既懂技术又懂经营的技术市场专门人才，技术经纪人工作几乎处于停滞状态，因此，技术中介对商品流向缺乏调控与引导。
6.技术市场的外部环境问题。在新旧体制转换过程中，社会主义市场体系的相关市场缺乏协调，发展不平衡。技术交易与转化过程缺乏金融信贷支持和资金投入，与之相应的风险投资体制和机制尚不完善。
三、促进科技成果转化、产业化的措施建议
1.提高对技术市场加速科技成果产业化的认识。技术市场是在社会主义市场经济条件下，促进科技成果迅速转化为现实生产力的主要渠道，是国家和地方科技创新体系中的重要组成部分[3]。因此，现阶段必须充分认识技术市场加速科技成果产业化进程，促进科技与经济结合中的重要作用。首先，地方政府有必要站在整个市场体系建设的高度，对技术市场进行规划和设计。其次，认真落实科技部的《产业技术联盟》政策，地方财政根据国家标准下拨科研经费、保证县市区科研经费供给的同时，要集中财力、物力发展烟台市的科技创新优势领域，从而使科研投入资金产生最大的效益，缓解政府财力有限性与科技创新需要政府大量资金引导之间的矛盾。最后，转变思想，树立市场观念和竞争观念，借助新闻媒介和舆论工具加强技术也是商品、技术市场特点的宣传，使大专院校和科研院所的科研成果更能满足企业的需要，增加科技成果进入企业的数量，加速和促进科技与经济的结合。
2.建立政府主导下的产学研合作机制。世界主要发达国家的经验证明，政府主导下的产学研合作机制可密切政府与学界、产业界之间的联系，使国家和地区的资源集中于具有战略性的科技领域，拓宽了大学和科研机构的经费来源，促进了科技成果的转化，有利于培养具有创新能力的人才，推动了当地社会经济的发展[4]。因此，烟台要充分发挥政策引导作用，不断完善产学研合作机制。落实国家近期提出的《支持科技人员服务企业的政策》，一方面，加快清华、北大、烟大三校科技园的建设步伐，利用烟台市与清华大学、中国科学院、中国工程院等重点院校和科研单位的合作平台，着力提高企业的核心技术、关键技术和重大新产品的研发能力。另一方面，充分整合本地大专院校和科研院所的人才优势，建立以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制，加速实现科技成果产业化[5]。
3.完善技术市场监督管理机制。首先，烟台要明确技术市场管理机构的监管职责和任务，落实稳定的工作经费，配备得力的专职管理人员，提供相应的保障措施，及时解决技术市场工作中出现的新情况、新问题，确保烟台市技术市场的运行质量。其次，进一步改进技术合同登记认定制度。对技术合同进行科学管理，强化监督机制，积极组织技术合同效益跟踪调查。
4.大力培养高素质的技术经纪人队伍。技术经纪人是在技术市场中，以促进技术成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的公民、法人及其他经济组织[6]。技术经纪人队伍建设是科技转化的关键环节。鉴于烟台目前高素质的技术经纪人才不足，因此，对技术经纪人队伍建设应给予足够重视。需要造就一支懂技术、懂法律、懂管理、懂经营的复合型高素质的技术经纪人队伍。加强对技术经纪人资质制度的研究，逐步建立和完善技术经纪人认证制度。
5.推动技术市场与资本市场、人才市场协调发展，促进技术商品尽快产业化。技术作为一种生产要素，最终目的是为了实现技术的转化。科技成果的转化要经过三个环节：研发、中试、产业化。随着中国社会主义市场经济的发展，此过程需要其他生产要素的介入和其他要素市场的互动。技术与资本的结合将会促进风险投资、技术入股，新兴企业的发展；技术与人才的结合将会加速智力的流动，使更多的科技人才进入经济建设主战场[7]。三个要素市场的渗透、融合的速度与程度直接影响着技术转移和成果转化的速率和效果。因此，烟台要推进三个要素市场的相互结合与渗透，促进技术商品尽快产业化。
参考文献：
[1]烟台市科技局.烟台市技术市场发展二十年综述[Z]，2009-08.
[2]烟台市经贸委.当前烟台市工业经济发展情况介绍[Z]，2009-08.
[3]王萍，刘斌.建立和完善江西省技术市场服务体系初探[J].江西科学，2006，(2).
[4]吴波.英国科技创新管理体制的构建与启示[J].中国科技论坛，2009，(7).
[5]烟台市人民政府.强化引导 打造平台——努力推进产学研合作创新[Z]，2009-05.
[6]张锴，穆荣平，等.影响技术市场规模的关键因素研究[J].科学学与科学技术管理，2003，(4).
[7]郑宁.江苏技术市场发展现状分析[J].江苏科技信息，2006，(11).
Develop the Technique Market，Promote Conversion of Science and TechnologyProduction
——On Analysis and Suggestion of Technique Market in Yantai
WU Bo
（School of Public Management of Shandong Institute of Business and Technology，Yantai 264005，China）
Abstract：Since More than 20 years，the technique market in Yantai City have developed initially the multilayers，various forms of technique market system.But the technique market in Yantai City has still much insufficiency.The concrete measure improving the technique market include，improving perspective on he technique market，establishing the mechanism that industry，college or university，and research institutions cooperate，improving the supervision mechanism of the technique market，cultivating strongly the technique brokers，pushing the technique market，capital markets，and human resource markets to develop harmoniously.
Key words：Yantai； technology market； industrialization of technical production[责任编辑 安世友]