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随着我国国民经济的迅猛发展，国家不断加大对高速公路基本建设的投资力度，取得了显著的综合效益。为了进一步提高投资效益，工程投资的有效控制和科学管理已成为高速公路业主（建设单位）所关注的焦点和设计单位不断追求的目标。另外，高速公路建设项目的投资控制和管理是集技术、经济和管理为一体的系统工程；高速公路建设项目要确保概算不被突破的关键，就是要严把工程变更关；高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。