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摘 要：农村职业教育的根本目的是为了解决“三农”问题，主要通过课程实施，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。但目前我国农村职教课程还停留在粗放式发展阶段，通过分析课程实施中存在的问题，提出改革的思路和措施，实现农村职教的目的。
关键词：新型农民培养；农村职业教育；课程改革；研究
农村职教课程的实施，是根据课程目标，开展各种形式的教育与培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，从而推动农村社会经济的发展。然而，目前我国农村职教在课程类型和结构、课程设置目标、课程内容及课程开发等方面存在许多问题，偏离了发展农村职教的根本宗旨，一定程度上制约了农村职教的发展。因此，通过对农村职教课程存在的问题进行分析，提出课程改革的思路，以实现农村职教的目的。
一、我国农村职业教育课程存在的问题
课程是学校培养人才的施工蓝图，是教师从事教育活动的基本依据，是学生吸取知识的主要来源，课程在教育教学中处于核心地位。但我国农村职教的课程目前还停留在粗放式发展阶段，存在着许多突出问题。
（一）课程类型和结构单一，不能满足农村各类人群的多样化需求
课程的类型和结构单一，主要体现在两方面。①从农村职业学校开设的课程来看，表现出：理论教学的课程太多，而加强能力培养的实践课程太少；短期及外出就业培训的课程多，而为当地农业生产服务的课程太少；偏重于开设学历达标的课程，忽略职业资格证书获取的相关课程。②从当前政府主导下开展的社会培训来看，重点是进行农村劳动力转移培训，在专业设置、课程安排等方面存在课程类型和结构单一，没有体现农村职教切实为农业、农村和农民服务的需要，也不能满足农村各类人群的多樣化需求。
（二）课程目标的针对性不强，没有充分体现实用和创业的目标要求
发展农村职教，就应该为农村、农业和农民需要服务，为农民生计的改善和收入的提高服务。课程作为教育活动的核心，课程目标的确定就应该为这些需求服务；应体现鲜明的实用性，同时要满足学员自主创业的目标要求。然而，农村学校的职教课程偏重于系统掌握理论知识，没有过多地考虑学以致用，以及让学生通过学习能适应职业岗位和农业生产发展的能力要求。此外，面对日益严峻的就业形势，创业教育的目标在具体课程目标、内容中体现也不充分。
（三）课程内容陈旧，没有将最先进的农业科技编入课程和教材
课程内容是实现和达成课程目标的重要载体和保证。农业科技是农业大发展的主要推动力，生物技术、信息技术等正在引发一场深刻的农业科技革命。然而，目前不论是新型农民创业培训、科技培训，还是农村剩余劳动力转移培训，各地采用的课程教材内容都比较陈旧、落后，缺乏地域特色，对促进地方经济社会发展的作用不明显。
（四）课程开发的长效机制没有形成，课程供给能力不足
农村职业教育在课程的开发和决策就应当体现农村职业教育的特点和要求。但目前农村学校职教课程基本上是跟着城市职教走，没有专门的开发队伍和组织机构，没有专门的投入保证，也没有地方和农民参与课程开发的机制，从而导致体现农村、农业和农民特点和需求的课程供给能力明显不足。这种不足不仅体现在数量、结构和类型上，而且体现在质量和特色上。
二、我国农村职业教育课程改革的思路与措施
根据以上存在的问题，农村职教课程改革，应该注重以下几个方面：
（一）优化课程体系的设计
农村职教课程体系的设计要立足于为农村经济发展服务，必须与当地农业产业发展、农村经济结构、农民技术需求相适应。设计时做到：要突出职业培训；专业课程要着眼于促进农村产业结构调整；课程内容凸显为三农服务的特性；课程实施注重理论讲授与实践训练相结合；课程评价体现多元化的特点等。课程体系构建要围绕培养农村实用型技术人才、增强农民的职业技能、加快农村剩余劳动力转移这一主题，建构服务三农的农村职教课程体系。
（二）更新课程内容，多渠道开发利用课程资源
农村职教应该是把农业科技转化为农业生产力的桥梁。作为农村职教核心的课程就应该紧跟世界农业科技革命的发展趋势。为此，采取如下措施：首先，深入开展受培训群体或相关职业岗位的需求调查，明确教育和培训目标，并把它转化为具体的课程目标，这是前提；其次，课程开发和实施者要联合相关部门，深入了解农村、行业或农业科技变化的问题和最新动向，收集相关资料，及时纳入到课程内容中，修订、编写课程。例如：将生物技术成果、转基因农产品、动植物生长调节剂的应用等写入教材。再次，农村职业学校要充分利用各类课程资源，包括远程教育、网络、行业企业的，甚至农村一些发家致富的先进典型等。
（三）建立健全以地方政府为主导、多部门配合的课程开发运行机制
农村职教要建立以县级地方政府为主导、由教育部门具体牵头，并成立专门的相关组织机构，聘请相关专家为顾问，劳动、农业、经济贸易部门、行业企业协会、扶贫办以及其他相关机构或部门协调配合进行农村职教课程开发和供给的运行机制。其中，地方政府负责项目规划设计、经费的落实，教育部门主要负责具体实施。各职能部门之间相互协调，监督课程实施，并适时组织对课程教材修订；如果能真正得以贯彻落实并能够形成一项制度，农村职教的长远发展就有了坚实的保障。
（四）加强基础设施建设，提高农村职业教育教师素质
职业教育是一项成本相对较高的教育，对实习实训设施和师资的要求较高。而经济欠发达的农村职业学校，缺乏实习实训设施和合格的师资。为此，采取如下措施：①争取政府划拨职教经费改善学校的办学条件；②对现有分散的职业教育资源进行优化、整合，充分发挥现有资源的综合效益；③地方政府出台相关措施，调动县级相关职能部门和行业企业利用各自的优势参与到职业教育之中；④争取中央财政支持，实施农村职教师资工程，制定灵活的师资聘用制度，同时选送骨干教师到相应的高校深造。
总之，农村职业教育及其课程就应当因地制宜，以各地拥有的资源和具有的优势为基础，以提高农民的收入为中心，充分反映地方和区域的特色，实现农村职业教育为农业、农村和农民服务，培养新型农民的目标。
作者简介：任秉军（1969—），男，一级教师。
注：本文是“2017年度甘肃省中等职业教育省级立项重点课题：《基于新型农民培养的农村职业教育课程改革研究》（课题立项号：GS[2017]ZJ003）成果”。
关键词：新型农民培养；农村职业教育；课程改革；研究
农村职教课程的实施，是根据课程目标，开展各种形式的教育与培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，从而推动农村社会经济的发展。然而，目前我国农村职教在课程类型和结构、课程设置目标、课程内容及课程开发等方面存在许多问题，偏离了发展农村职教的根本宗旨，一定程度上制约了农村职教的发展。因此，通过对农村职教课程存在的问题进行分析，提出课程改革的思路，以实现农村职教的目的。
一、我国农村职业教育课程存在的问题
课程是学校培养人才的施工蓝图，是教师从事教育活动的基本依据，是学生吸取知识的主要来源，课程在教育教学中处于核心地位。但我国农村职教的课程目前还停留在粗放式发展阶段，存在着许多突出问题。
（一）课程类型和结构单一，不能满足农村各类人群的多样化需求
课程的类型和结构单一，主要体现在两方面。①从农村职业学校开设的课程来看，表现出：理论教学的课程太多，而加强能力培养的实践课程太少；短期及外出就业培训的课程多，而为当地农业生产服务的课程太少；偏重于开设学历达标的课程，忽略职业资格证书获取的相关课程。②从当前政府主导下开展的社会培训来看，重点是进行农村劳动力转移培训，在专业设置、课程安排等方面存在课程类型和结构单一，没有体现农村职教切实为农业、农村和农民服务的需要，也不能满足农村各类人群的多樣化需求。
（二）课程目标的针对性不强，没有充分体现实用和创业的目标要求
发展农村职教，就应该为农村、农业和农民需要服务，为农民生计的改善和收入的提高服务。课程作为教育活动的核心，课程目标的确定就应该为这些需求服务；应体现鲜明的实用性，同时要满足学员自主创业的目标要求。然而，农村学校的职教课程偏重于系统掌握理论知识，没有过多地考虑学以致用，以及让学生通过学习能适应职业岗位和农业生产发展的能力要求。此外，面对日益严峻的就业形势，创业教育的目标在具体课程目标、内容中体现也不充分。
（三）课程内容陈旧，没有将最先进的农业科技编入课程和教材
课程内容是实现和达成课程目标的重要载体和保证。农业科技是农业大发展的主要推动力，生物技术、信息技术等正在引发一场深刻的农业科技革命。然而，目前不论是新型农民创业培训、科技培训，还是农村剩余劳动力转移培训，各地采用的课程教材内容都比较陈旧、落后，缺乏地域特色，对促进地方经济社会发展的作用不明显。
（四）课程开发的长效机制没有形成，课程供给能力不足
农村职业教育在课程的开发和决策就应当体现农村职业教育的特点和要求。但目前农村学校职教课程基本上是跟着城市职教走，没有专门的开发队伍和组织机构，没有专门的投入保证，也没有地方和农民参与课程开发的机制，从而导致体现农村、农业和农民特点和需求的课程供给能力明显不足。这种不足不仅体现在数量、结构和类型上，而且体现在质量和特色上。
二、我国农村职业教育课程改革的思路与措施
根据以上存在的问题，农村职教课程改革，应该注重以下几个方面：
（一）优化课程体系的设计
农村职教课程体系的设计要立足于为农村经济发展服务，必须与当地农业产业发展、农村经济结构、农民技术需求相适应。设计时做到：要突出职业培训；专业课程要着眼于促进农村产业结构调整；课程内容凸显为三农服务的特性；课程实施注重理论讲授与实践训练相结合；课程评价体现多元化的特点等。课程体系构建要围绕培养农村实用型技术人才、增强农民的职业技能、加快农村剩余劳动力转移这一主题，建构服务三农的农村职教课程体系。
（二）更新课程内容，多渠道开发利用课程资源
农村职教应该是把农业科技转化为农业生产力的桥梁。作为农村职教核心的课程就应该紧跟世界农业科技革命的发展趋势。为此，采取如下措施：首先，深入开展受培训群体或相关职业岗位的需求调查，明确教育和培训目标，并把它转化为具体的课程目标，这是前提；其次，课程开发和实施者要联合相关部门，深入了解农村、行业或农业科技变化的问题和最新动向，收集相关资料，及时纳入到课程内容中，修订、编写课程。例如：将生物技术成果、转基因农产品、动植物生长调节剂的应用等写入教材。再次，农村职业学校要充分利用各类课程资源，包括远程教育、网络、行业企业的，甚至农村一些发家致富的先进典型等。
（三）建立健全以地方政府为主导、多部门配合的课程开发运行机制
农村职教要建立以县级地方政府为主导、由教育部门具体牵头，并成立专门的相关组织机构，聘请相关专家为顾问，劳动、农业、经济贸易部门、行业企业协会、扶贫办以及其他相关机构或部门协调配合进行农村职教课程开发和供给的运行机制。其中，地方政府负责项目规划设计、经费的落实，教育部门主要负责具体实施。各职能部门之间相互协调，监督课程实施，并适时组织对课程教材修订；如果能真正得以贯彻落实并能够形成一项制度，农村职教的长远发展就有了坚实的保障。
（四）加强基础设施建设，提高农村职业教育教师素质
职业教育是一项成本相对较高的教育，对实习实训设施和师资的要求较高。而经济欠发达的农村职业学校，缺乏实习实训设施和合格的师资。为此，采取如下措施：①争取政府划拨职教经费改善学校的办学条件；②对现有分散的职业教育资源进行优化、整合，充分发挥现有资源的综合效益；③地方政府出台相关措施，调动县级相关职能部门和行业企业利用各自的优势参与到职业教育之中；④争取中央财政支持，实施农村职教师资工程，制定灵活的师资聘用制度，同时选送骨干教师到相应的高校深造。
总之，农村职业教育及其课程就应当因地制宜，以各地拥有的资源和具有的优势为基础，以提高农民的收入为中心，充分反映地方和区域的特色，实现农村职业教育为农业、农村和农民服务，培养新型农民的目标。
作者简介：任秉军（1969—），男，一级教师。
注：本文是“2017年度甘肃省中等职业教育省级立项重点课题：《基于新型农民培养的农村职业教育课程改革研究》（课题立项号：GS[2017]ZJ003）成果”。