论文部分内容阅读
教育部表示：坚持教育公益性质 促进教育公平
10月16日下午，十七大新闻中心举行记者招待会，邀请教育部部长周济和科技部副部长李学勇介绍中国科技教育发展情况。周济在回答新华社记者有关“教育公平”问题时表示，我们坚持教育的公益性，着力促进教育公平。
周济介绍，这几年我们把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除了农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障机制，促进了义务教育的均衡发展。我们在全国农村建立了一个远程教育网络，全国农村的孩子们都能够共享优质教育资源。西藏、新疆等边远地区孩子们都高兴地说：“大山再也挡不住知识了，同在蓝天下，共同成长进步。”
周济表示，十七大报告指出，在过去的五年当中，各级各类教育迅速发展，坚持各级各类教育的协调发展，大力发展面向人人的职业教育，以提高质量为重点，稳步发展高等教育，积极推进继续教育和终身学习，这些工作都为大家、为人民群众提供了更好的接受良好教育的机会，这也是促进教育公平。
周济强调，我们坚持教育的公益性，着力促进教育公平。特别是在过去几年当中，建立健全了家庭经济困难学生资助体系，从严治教，规范管理，保障每一个孩子都能上得起学。尤其是今年开始，我们建立起了高校和中等职业学校家庭经济困难学生的保障体系。按照总理在政府工作报告当中提出的要求，实施这一政策之后，要让所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学。通过这些措施，解决人民群众最关心的一些热点、难点问题。
周济指出，在新的历史阶段，广大家长和孩子不仅仅希望能够上得起学，而且希望能够接受良好教育，因此要努力提高各级各类教育的教育质量，使孩子们都能够接受良好教育，这是我们在新时期促进教育公平的更高目标。
（周济《坚持教育公益性质着力促进教育公平》，中国教育新闻网，2007年10月16日）
坚持教育公益性质 意义重大
教育如今已不仅仅是国家民族兴盛的基础，而且还是事关普通百姓的民生问题。在十七大报告中，教育被当作改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，突出强调了教育的公益性，并表示将加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，无可否认，教育在最近几年确实取得了相当大的发展。农村义务教育实现免除学杂费。高等教育在学人数已达2500万人，毛入学率提高到22％。贫困家庭学生可以申请各种助学贷款。让每一个人都能平等地接受教育，这本是教育的应有之义。
保障教育的公益性，就必须正视当下教育所遇到的现实问题。一个不容忽视的事实是，高学费让教育门槛依然偏高，教育的公益性不时面临着教育产业化的诱惑。有调查显示，20年前，大学学费只有200元，现在已高达5000元，涨幅达25倍。一个农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。教育作为稀缺的资源，仍然没有普及到全社会。正是因为教育中存在着这些问题，所以强调要坚持教育的公益性质就显得十分必要。
保障教育的公益性，关键是政府要加大财政投入。数据显示，去年，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。今年，这一范围扩大到全国农村。在部分省份，比如广东省，不但农村学生免学杂费，连城市学生也加入到了这一行列。这些都表明，在教育事业上，政府投入逐年增加。但尽管如此，也应看到，我们的财政性教育经费占GDP的比重还有待提高，3％的比例与实际需要相比，还有较大差距。因而，报告中提到加大财政对教育投入，无疑是教育的最大福音。
事实上，教育的公益性还体现在它的平等性上，不能将公民分为三六九等，而是要一视同仁。因而，必须确保贫困家庭子女接受义务教育。民众更期盼这些保障性措施能够扩大到高等教育。面对大学高学费的现状，虽然教育部表示，高等教育学费五年内不涨价，可是公众盼望的恐怕不只是不涨价，还希望把那些不该涨价的降下来，毕竟作为公益性的教育事业是不能随意涨价的。
（佚名《教育的公益性必须保障》，《广州日报》，2007年10月16日）
教育公益性存在挑战
学校超标准收费、超范围收入缴税，并不能证明赞助费、择校费的合法性，但是我们却应该警惕教育的公益性有可能在纳税的名义下的合法性流失。这并不是危言耸听。要知道，择校费已经成为一些公立学校主要的收入来源，一些地方重点校收取的高昂择校费被纳入当地政府的一大财源已成为公开的秘密。据一些教育专家保守测算，十年的教育乱收费已经从孩子的口袋里搜走了2000多亿元。明白了这些，就不可能不担心学校超标准收费、超范围收入缴税侵蚀教育公益性的危险了。
当下，教育仍然是我国短缺的资源。通过物钱交易、权钱交易、择校收费等形式来换取短缺的教育资源的现象，直接破坏了升学考试制度的公平竞争原则，不仅损害学生利益，也损害了国家利益。我国教育具有公益性是我国法律明确规定的，也是教育的基本属性决定的。教育的公益性是指教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益。正因为如此，笔者以为，担心教育公益性的合法性流失不是多余的，相反，现在应该把保证教育的公益性和教育公平作为政策的基础性目标。
（舒锋《警惕教育公益性的合法性流失》，人民网，2007年2月6日）
资金保障教育公益性
2007年10月18日晚，十七大新闻中心在梅地亚中心二楼多功能厅举办主题为“民生与和谐社会”记者招待会，教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受了记者现场采访。
教育部长周济表示，今年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，建立高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的资助政策体系。按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政和地方财政和学校的支出加在一起超过500亿。每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数超过2000万。通过这样的体系，给学生奖学金、助学金、助学贷款。这样的体系形成之后，将保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学。
周济说，在过去十多年的时间里，中国高等教育实现了跨越式的发展，在这个过程中，也伴随着深刻的变革。中国的高等教育现在实施的是成本分担制度，也就是说，由政府承担主要的财政投入，同时家庭和社会也分担一部分经费，这是一次深刻的改革，是成功的改革。在这个改革的过程中，也出现了一些新的矛盾，比如说家庭经济困难的学生在交付学费和生活费方面也出现了一些困难。党中央、国务院一直非常关心家庭经济困难学生的资助问题，所以，在过去十多年中，我们一直致力于高等学校家庭经济困难学生资助体系的建立。
周济指出，这是继实施农村义务教育免费制度之后又一个保证教育公平的重大的举措。
（《中国建立新资助政策体系每年500亿资助困难学生》，中国网，2007年10月18日）
兰州教育界热议新提法
“教育公平是一个新的执政理念，也是一个伟大目标，更重要的还是一个实现的过程。它要求我们大家朝着这个目标，在实现的过程中不断进步和努力。”这是兰州市教育局长王有伟听到十七大报告中提出要大力推进教育公平后的最大感受。
王有伟表示，要解决好教育公平的问题，首先要让所有人都享有接受教育的机会。他说：“为了实现教育公平，我们必须首先致力于给所有人提供受教育的机会，要办面向全社会的教育，让所有孩子都能上得起学。其次，在教育制度的制定上，要多从公平的角度去考虑。最后，要做到教育环境的公平，也就是学校环境、办学条件的公平。”
兰州交通大学校长任恩恩说：“深层次教育公平需要国家调控，长久以来，国家一直提倡教育的公平性。教育的公平应从两个不同角度来谈，首先，在我们国家，公民有受到公平教育的权利；其次，作为教育部门要办让老百姓满意的教育，也同样要提倡教育的公平性。因为教育是否公平是和谐社会的一个重要因素。”
教育专家张学周说：“应消除多种不公平的教育形式，教育公平就是指不同家庭，无论穷富，不管层次高低，都能享受同样的教育水平。可是，目前，农民工子女上学问题仍然存在严重的不公平。如今教育的不公平体现在很多方面，在十七大期间，小记者提出的学生睡眠时间不够的问题，这也反映出学生睡眠时间的不均衡。国家规定每天应该有一小时课外活动时间，多数学校没有，这是时间上的欠公平。另外，兰州的许多学校存在大班额现象，因为学生多，患病学生增多，这同样是一种不公平。目前，教育的不公平体现在方方面面，需要改进的地方很多。相信随着教育公平理念的提出，不公平的现象会越来越少。”
（邵其珍《兰州各界热议关于“坚持教育公益性”新提法》，《兰州日报》，2007年10月19日）
谭菊华摘编
□责任编辑 胡培德
E-mail:hupeide126@126.com
10月16日下午，十七大新闻中心举行记者招待会，邀请教育部部长周济和科技部副部长李学勇介绍中国科技教育发展情况。周济在回答新华社记者有关“教育公平”问题时表示，我们坚持教育的公益性，着力促进教育公平。
周济介绍，这几年我们把农村教育摆在重中之重的战略地位，全面免除了农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障机制，促进了义务教育的均衡发展。我们在全国农村建立了一个远程教育网络，全国农村的孩子们都能够共享优质教育资源。西藏、新疆等边远地区孩子们都高兴地说：“大山再也挡不住知识了，同在蓝天下，共同成长进步。”
周济表示，十七大报告指出，在过去的五年当中，各级各类教育迅速发展，坚持各级各类教育的协调发展，大力发展面向人人的职业教育，以提高质量为重点，稳步发展高等教育，积极推进继续教育和终身学习，这些工作都为大家、为人民群众提供了更好的接受良好教育的机会，这也是促进教育公平。
周济强调，我们坚持教育的公益性，着力促进教育公平。特别是在过去几年当中，建立健全了家庭经济困难学生资助体系，从严治教，规范管理，保障每一个孩子都能上得起学。尤其是今年开始，我们建立起了高校和中等职业学校家庭经济困难学生的保障体系。按照总理在政府工作报告当中提出的要求，实施这一政策之后，要让所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学。通过这些措施，解决人民群众最关心的一些热点、难点问题。
周济指出，在新的历史阶段，广大家长和孩子不仅仅希望能够上得起学，而且希望能够接受良好教育，因此要努力提高各级各类教育的教育质量，使孩子们都能够接受良好教育，这是我们在新时期促进教育公平的更高目标。
（周济《坚持教育公益性质着力促进教育公平》，中国教育新闻网，2007年10月16日）
坚持教育公益性质 意义重大
教育如今已不仅仅是国家民族兴盛的基础，而且还是事关普通百姓的民生问题。在十七大报告中，教育被当作改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，突出强调了教育的公益性，并表示将加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，无可否认，教育在最近几年确实取得了相当大的发展。农村义务教育实现免除学杂费。高等教育在学人数已达2500万人，毛入学率提高到22％。贫困家庭学生可以申请各种助学贷款。让每一个人都能平等地接受教育，这本是教育的应有之义。
保障教育的公益性，就必须正视当下教育所遇到的现实问题。一个不容忽视的事实是，高学费让教育门槛依然偏高，教育的公益性不时面临着教育产业化的诱惑。有调查显示，20年前，大学学费只有200元，现在已高达5000元，涨幅达25倍。一个农民辛辛苦苦13年的收入，才能供得起一名大学生。教育作为稀缺的资源，仍然没有普及到全社会。正是因为教育中存在着这些问题，所以强调要坚持教育的公益性质就显得十分必要。
保障教育的公益性，关键是政府要加大财政投入。数据显示，去年，全国财政安排农村义务教育经费1840亿元，全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。今年，这一范围扩大到全国农村。在部分省份，比如广东省，不但农村学生免学杂费，连城市学生也加入到了这一行列。这些都表明，在教育事业上，政府投入逐年增加。但尽管如此，也应看到，我们的财政性教育经费占GDP的比重还有待提高，3％的比例与实际需要相比，还有较大差距。因而，报告中提到加大财政对教育投入，无疑是教育的最大福音。
事实上，教育的公益性还体现在它的平等性上，不能将公民分为三六九等，而是要一视同仁。因而，必须确保贫困家庭子女接受义务教育。民众更期盼这些保障性措施能够扩大到高等教育。面对大学高学费的现状，虽然教育部表示，高等教育学费五年内不涨价，可是公众盼望的恐怕不只是不涨价，还希望把那些不该涨价的降下来，毕竟作为公益性的教育事业是不能随意涨价的。
（佚名《教育的公益性必须保障》，《广州日报》，2007年10月16日）
教育公益性存在挑战
学校超标准收费、超范围收入缴税，并不能证明赞助费、择校费的合法性，但是我们却应该警惕教育的公益性有可能在纳税的名义下的合法性流失。这并不是危言耸听。要知道，择校费已经成为一些公立学校主要的收入来源，一些地方重点校收取的高昂择校费被纳入当地政府的一大财源已成为公开的秘密。据一些教育专家保守测算，十年的教育乱收费已经从孩子的口袋里搜走了2000多亿元。明白了这些，就不可能不担心学校超标准收费、超范围收入缴税侵蚀教育公益性的危险了。
当下，教育仍然是我国短缺的资源。通过物钱交易、权钱交易、择校收费等形式来换取短缺的教育资源的现象，直接破坏了升学考试制度的公平竞争原则，不仅损害学生利益，也损害了国家利益。我国教育具有公益性是我国法律明确规定的，也是教育的基本属性决定的。教育的公益性是指教育活动应当尊重社会全体成员的共同利益。正因为如此，笔者以为，担心教育公益性的合法性流失不是多余的，相反，现在应该把保证教育的公益性和教育公平作为政策的基础性目标。
（舒锋《警惕教育公益性的合法性流失》，人民网，2007年2月6日）
资金保障教育公益性
2007年10月18日晚，十七大新闻中心在梅地亚中心二楼多功能厅举办主题为“民生与和谐社会”记者招待会，教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，劳动保障部部长田成平，民政部部长李学举，建设部副部长仇保兴接受了记者现场采访。
教育部长周济表示，今年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，建立高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生的新的资助政策体系。按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政和地方财政和学校的支出加在一起超过500亿。每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数超过2000万。通过这样的体系，给学生奖学金、助学金、助学贷款。这样的体系形成之后，将保证所有家庭经济困难的学生都能够上得起大学。
周济说，在过去十多年的时间里，中国高等教育实现了跨越式的发展，在这个过程中，也伴随着深刻的变革。中国的高等教育现在实施的是成本分担制度，也就是说，由政府承担主要的财政投入，同时家庭和社会也分担一部分经费，这是一次深刻的改革，是成功的改革。在这个改革的过程中，也出现了一些新的矛盾，比如说家庭经济困难的学生在交付学费和生活费方面也出现了一些困难。党中央、国务院一直非常关心家庭经济困难学生的资助问题，所以，在过去十多年中，我们一直致力于高等学校家庭经济困难学生资助体系的建立。
周济指出，这是继实施农村义务教育免费制度之后又一个保证教育公平的重大的举措。
（《中国建立新资助政策体系每年500亿资助困难学生》，中国网，2007年10月18日）
兰州教育界热议新提法
“教育公平是一个新的执政理念，也是一个伟大目标，更重要的还是一个实现的过程。它要求我们大家朝着这个目标，在实现的过程中不断进步和努力。”这是兰州市教育局长王有伟听到十七大报告中提出要大力推进教育公平后的最大感受。
王有伟表示，要解决好教育公平的问题，首先要让所有人都享有接受教育的机会。他说：“为了实现教育公平，我们必须首先致力于给所有人提供受教育的机会，要办面向全社会的教育，让所有孩子都能上得起学。其次，在教育制度的制定上，要多从公平的角度去考虑。最后，要做到教育环境的公平，也就是学校环境、办学条件的公平。”
兰州交通大学校长任恩恩说：“深层次教育公平需要国家调控，长久以来，国家一直提倡教育的公平性。教育的公平应从两个不同角度来谈，首先，在我们国家，公民有受到公平教育的权利；其次，作为教育部门要办让老百姓满意的教育，也同样要提倡教育的公平性。因为教育是否公平是和谐社会的一个重要因素。”
教育专家张学周说：“应消除多种不公平的教育形式，教育公平就是指不同家庭，无论穷富，不管层次高低，都能享受同样的教育水平。可是，目前，农民工子女上学问题仍然存在严重的不公平。如今教育的不公平体现在很多方面，在十七大期间，小记者提出的学生睡眠时间不够的问题，这也反映出学生睡眠时间的不均衡。国家规定每天应该有一小时课外活动时间，多数学校没有，这是时间上的欠公平。另外，兰州的许多学校存在大班额现象，因为学生多，患病学生增多，这同样是一种不公平。目前，教育的不公平体现在方方面面，需要改进的地方很多。相信随着教育公平理念的提出，不公平的现象会越来越少。”
（邵其珍《兰州各界热议关于“坚持教育公益性”新提法》，《兰州日报》，2007年10月19日）
谭菊华摘编
□责任编辑 胡培德
E-mail:hupeide126@126.com