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随着农村税费改革的推进,乡级财政出现了收支缺口加大、乡村可用财力下降、基层财权运转困难、财权事权不相匹配、乡级村级债务沉重且清理困难等复杂多变的问题,收入锐减后的支出刚性是财政缺口和乡镇债务增长的重要原因.财权与事权划分模式不对称、我国目前缺乏规范透明的转移支付制度是导致乡级财政困境的重要因素.值得尝试的脱困方法有:实现城乡财税政策一体化、重新定位县乡政府的职能、采取种种内在措施防止乡镇产生新的赤字与债务、加大中央政府和省级政府转移支付的力度等,另外,发展地区经济是乡镇财政走向良性循环的基础.