11月18日，亚太经合组织（APEC）成员的领导人聚集韩国釜山，共商促进亚太地区经济发展以及本地区安全等一系列问题。这次会议引起国际社会的高度关注，韩国舆论也给予了高度评价，称其“将写下历史的新篇章”。
　　
　　喜迎盛会釜山焕然一新
　　
　　釜山位于朝鲜半岛的东南端，是韩国第一大港口城市，也是世界排名第五的集装箱货运港口。为办好本届APEC会议，釜山做了大量的筹备工作。巨大的花塔上，镶嵌着APEC的标志，“让世界了解韩国，让韩国走向世界”的标语口号随处可见。作为主会场的国际会展中心已经装修一新。釜山海云台是韩国最著名的海滨浴场，浴场右侧有一小岛，风景秀丽，岛上树木茂盛，以冬柏为主，故取名为“冬柏岛”。为了迎接此次峰会，韩国政府投资194亿韩元，在岛上修建了一座依山傍海、设计新颖的“世峰楼”。APEC领导人在这里举行了第二次会晤，并身穿韩国民族服装“图鲁马吉”集体摄影留念。另外，釜山还投资336亿韩元整修了联合国主题公园，耗资152亿韩元新建了APEC主题公园。
　　
　　立体防御确保安全
　　
　　为成功举办APEC峰会，韩国狠抓反恐和安全。政府组成了安全领导小组，总统卢武铉亲自挂帅。
　　峰会警卫团团长金世钰介绍说，釜山建立了海上舰艇搜索巡逻、空军战斗机警戒飞行、地面警力严阵以待的海陆空立体警卫体系。出席峰会的人必须凭借载有个人身份信息的电子标签卡进出会场，并且只能使用规定的进出通道。另外，还通过卫星定位系统随时确认各国首脑所乘车辆的位置，及时调整和控制会议车辆的行驶路线。


　　为了加强安全检查，釜山禁止在市内主要地区举行政治集会和游行。峰会期间，全市学校停课两天。釜山警察厅称，“为了加强APEC峰会期间的安全保护措施，釜山已将海云台地区、金海机场等指定为特别安全区并加强安全措施检查。”韩国在10月下旬已出动数千警力，对韩国境内的外国人滞留区，进行了全面盘查。韩国海关厅表示，计划在机场和港口加强对与国际恐怖主义有关国家的出入境人员进行严格检查。釜山警察厅还将加强对运往外国驻釜山外事机构和饭店的行李的检查。海关机构将协同其他国内286个部门，共同携手加强对金海机场和峰会会址的安全保卫工作。
　　另外，为了防备恐怖袭击和骚乱，韩国也加强了对一些潜在恐怖因素的防控，在做了周密的安排后，韩国总统卢武铉自信地说，韩国在安全保卫等方面已做好了一切准备，万无一失，敬请放心。
　　
　　韩国的期待
　　
　　韩国作为本届会议的承办国，对会议予以了巨大的期待。首先，韩国政府认为，釜山APEC峰会是实现区域经济自由化的重要平台，将提高韩国的地位。第二，可以检验韩国政府推出的国内“经济均衡发展”战略是否可行。釜山是韩国第二大城市，由于韩国经济发展不平衡，振兴釜山经济迫在眉睫。韩国政府希望通过承办APEC会议，拉动釜山经济持续发展。韩国对外经济政策研究院院长李景台预测说，本次会议的直接和间接经济效益将达4.5亿美元，其中包括与会人员的支出、吸引投资以及其他方面的连带效益。第三，继续推动第五轮六方会谈。韩国期待通过峰会和双边首脑会晤，能够进一步营造有利于朝核问题和平解决的氛围。
　　
　　APEC“大家庭”追求变革
　　
　　本次会议的主题是“走向一个大家庭：面对挑战，追求变革”。这次会议标志着这个世界上最大的区域合作组织正在步入一个历史新阶段。
　　亚太经合组织成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，它逐渐成熟起来。随着全方位、多层次合作的展开，亚太经合组织的合作内容不断丰富，成员队伍不断扩大，已成为本地区最有影响的多边经济论坛。无论是在推动区域贸易投资自由化，以实现发达成员到2010年、发展中成员到2020年实现贸易投资自由化便利化的“茂物目标”，还是在加强成员间经济技术合作方面；无论是在消除亚洲金融危机的影响，还是在打击国际恐怖主义活动方面，亚太经合组织都发挥了重要的作用。目前，亚太经合组织共有21个成员，总人口占世界人口的45％，国内生产总值之和占世界的55％，贸易额占世界总量的47％以上，其经济发展对全球经济起着举足轻重的作用。


　　亚太经合组织的成功不仅在于它推动了区域合作的深入发展，更重要的是，它创造了一种全新的区域合作方式。10多年来，通过不断的磨合与磋商，也通过不断的总结与创新，“亚太经合组织方式”逐渐形成，其主要内容是相互尊重、平等互利、自主自愿、协商一致。这一方式符合亚太地区历史文化多样性和政治、经济体制存在差异的基本特征，有利于亚太各国开展互利合作，走向共同发展。由于秉持了这种合作方式，亚太经合组织逐步构筑了一个稳定的可持续发展的合作框架，各成员更加坚定了共建一个和谐繁荣的亚太大家庭的信念。
　　从本次会议的主题可以看出，亚太地区在走向一个“繁荣大家庭”的过程中还面临着很多挑战，还肩负着很多革新的任务。在合作领域，各成员除了不遗余力地推动经贸合作之外，还应加强在传统安全和非传统安全领域的合作；在经贸合作层面，相关成员应抵御贸易保护主义的诱惑，切实推动贸易自由化进程；针对具体的贸易争端，各成员应照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，妥善解决分歧。
　　随着经济全球化和区域合作进程的不断发展，亚太经合组织各成员之间越来越相互依存、相互关联。事实已经证明，只有积极参与、务实合作，才能实现共赢，才能使亚太经合组织永葆活力。当前，面对新挑战，亚太经合组织各成员应努力化挑战为机遇，尊重彼此之间的差异，寻找最佳的合作途径，以保持组织的凝聚力，实现组织的新变革。


　　
　　釜山路线图：
　　清除壁垒的希望之灯
　　
　　每年都要举行的APEC会议，如今越来越受到国际经济界的重视。这不仅仅是因为APEC成员的经济规模总和要占到全球经济总量的60%以上，还在于APEC会议尤其是领导人出席的峰会，每年总是务实地把区域性的自由贸易和经济技术合作朝前推进一步或几步，甚至也会对全球范围的自由贸易产生积极的影响。
　　在釜山举行第13次APEC峰会之前，国际自由贸易和经济合作发展的气氛并不好。一方面，美国、欧盟成员等发达国家纷纷巧立名目，制造了一个又一个新式壁垒，频频向发展中国家的出口贸易发难，2005年可以说得上是贸易摩擦年。而另一方面，发展中国家对于现行的国际经济分工体系也不满意，在国际经济协商场合也对发达国家的有关构想进行了抵制，美洲自由贸易区的计划无法推进就是一个最新的例子。有关预测还表明，很多国家和经济体，对于下月在香港举行的WTO框架内的自由贸易谈判并无信心。
　　然而，在相对悲观的国际贸易背景下，本次APEC部长级会议却取得了积极的成果。会议通过的共同声明总结了亚太经济合作的中期成果，强调了实现“茂物目标”的决心，并且一致表达了推进WTO多哈回合谈判的愿望。这意味着，在壁垒重重的国际贸易体系中，APEC成员合力开启了通往自由贸易之路的一道绿灯。有了釜山路线图的参照和APEC成员的共同发力，多哈回合谈判理应取得积极的进展。
　　
　　领导人会议：
　　增信释疑的好渠道
　　
　　APEC领导人非正式会议始于1993年西雅图会议。在那次会议上，中国国家主席江泽民和美国总统克林顿的会晤使中美关系走出1989年以来的低谷。去年的领导人非正式会议是在智利的圣地亚哥举行，中国国家主席胡锦涛在会议上表示：“亚太地区是我们共同的家园，促进亚太地区发展繁荣是我们共同的责任。”这句话反映了当前亚太地区成员的心声。2005年，人们期望釜山会议会成为加强亚太地区合作的新契机。
　　 　　APEC领导人非正式会议已经进行了13次，各个成员领导人之间的会晤成为APEC的亮点。在这个场合下，各成员领导人有机会就双方共同关心的问题交换意见，就相互之间存在的分歧阐明各自立场，这对增信释疑，加强合作具有重要意义。
　　
　　继续前进，挑战仍存
　　
　　2004年APEC成员经济增长率达到5.4％，在全世界属于增长率较高的地区。APEC已经有了长足进步，但存在的难点不少：一、此次会议就今后落实茂物目标行动框架达成共识。但是从目前情况看，要求发达成员进一步大幅度降低关税，及时达标，看起来难度很大。二、APEC工作中另一难点是加强经济技术合作。发展中成员要求发达成员加强经济技术合作，寻求资金来源多样化，但做到这一点不容易。三、2003年世界贸易组织多哈回合坎昆谈判无果而终。APEC为推动多哈回合谈判达成协议做出了巨大努力，但迄今未能取得共识。四、一些自由化程度较高的成员主张自由贸易协定和区域贸易安排应和APEC以及世界贸易组织规则保持一致性，它们已经制定了自由贸易协定最佳范例，期望各成员照此执行。而一些发展中成员要自主自愿，希望能有灵活性。
　　APEC既不同于欧盟，也不同于东盟和北美自由贸易区。APEC的一大特点就是巨大的多样性，各成员的经济发展水平、甚至发展阶段差距很大。而在政治和安全方面，某些成员至今冷战思维还很严重。在现阶段，“共同体”恐怕还不能成为APEC追求的战略目标，还是共同营造一个“和谐的APEC大家庭”好。注重“协调”和“沟通”，这一点做好了，APEC成为“自由贸易区”才能水到渠成，并为“APEC大家庭”的发展创造更加有利的条件。
　　
　　中国：与亚太共荣
　　
　　自1993年APEC首次首脑会议以来，中国在推动亚太地区贸易和投资自由化、便利化，推动经济体之间的经济技术合作以及在促进地区和平稳定等方面均发挥了重要作用。10多年来的实践足以证明，“讲责任、重行动、促共赢”是中国参加APEC的政策理念。
　　
　　忠实地履行大家庭成员的责任
　　作为APEC最大的发展中经济体，中国一直积极参与APEC组织的各种活动，为APEC的发展作出了许多重要的贡献。中国与APEC的其他发展中成员密切配合，积极参与了诸多有关APEC基本原则的讨论和制定。
　　1991年11月，在第三届部长级会议上，中国提出了亚太经济合作所应坚持的三项原则：即多样性、互利性和开放性。在1993年西雅图第一次领导人非正式会议上，中国领导人再次重申APEC应当是一个开放的、灵活的、生动活泼的、较为宽松的经济合作论坛和磋商机构，并提出了亚太地区经济合作要遵循相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣的原则。此后，在确立和落实茂物发展目标的茂物会议和大阪会议上，中国进一步提出了亚太经济合作的五项原则建议和五项主张。在中国和其他APEC发展中经济体的共同努力下，形成了“亚太经合组织方式”，这是APEC当前及今后开展各种合作的基础。
　　
　　积极推动贸易投资和经济技术合作
　　作为发展中成员，推行贸易投资自由化难免要对本国的国内产业造成巨大的冲击，但中国以加快自身的改革化压力为动力，积极参与了APEC的贸易投资自由化进程。自1995年大阪会议上中国领导人宣布中国对APEC贸易投资自由化的“首次投入”后，中国便从1996年起开始大幅度降低进口关税，平均关税水平从35．9％降至目前的不到10％，是平均关税降幅最大的成员之一。
　　为了营造一个良好的贸易投资环境，中国自开放东南沿海城市后，又相继推出了西部大开发、振兴东北老工业基地等政策措施，目前已开放100多个服务贸易部门。在加入WTO后的三年时间，中国清理和修订了近3000部法律法规，已经建立起完善、公开、透明的外商投资法律体系。为提高亚太地区贸易便利化水平，中国在简化海关通关手续、便利商务人员流动、推进无纸贸易、提高透明度等方面取得了许多成果。
　　在推动经济技术合作方面，中国作为最大的发展中成员，始终站在了发展中成员的共同立场。在1997年的温哥华会议上，中国倡议制定一项《走向21世纪的科技产业合作议程》，该议程得到了APEC成员一致赞同和支持，并在吉隆坡会议上得到了通过。为落实这一议程和同在吉隆坡会议上通过的《技能开发行动计划》，中国政府专门援款3000万美元设立“中国亚太经合组织科技产业合作基金”，资助中国同其他成员在科技产业等领域的合作，并选定北京、合肥、苏州、西安、烟台等多个高新技术开发区向APEC开放。中国已经成为APEC内引进海外直接投资最多的发展中成员，其行动和举措有目共睹。
　　
　　在合作中寻求共赢
　　中国与其他APEC经济体的利益关系是相辅相成的、互利互补的。只有走合作共赢的道路，才能实现各自的发展。从2006年开始，中国将要开始实施第十一个五年规划，中国的对外经贸合作将要进入一个新阶段。中国作为当今世界上最大的发展中国家，存在着巨大的发展潜力、良好的投资环境和市场环境。中国的发展，将为APEC伙伴提供大量的机遇。
　　当前，人类不但仍然面临着传统安全问题的挑战，而且还面临着各种非传统安全因素，如恐怖主义、环境、恶性传染病、资源、自然灾害等。离开安全谈合作、抛开威胁谈发展都是不现实的。情况表明，如果亚太地区的安全环境恶化，中国也将是受害者。因此，10多年来，无论是在控制东南亚金融危机、防范恐怖活动袭击，还是在推动卫生和减灾合作等非传统安全领域，中国都做出了巨大的贡献。而且，随着时间的推移，中国讲责任、重行动、促共赢的APEC政策理念必将被越来越多的APEC成员所认同。
　　
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　　历次领导人非正式会议
　　第１次领导人非正式会议于1993年11月20日在美国西雅图的布莱克岛举行。会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等３个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》。
　　第２次领导人非正式会议于1994年11月15日在印尼茂物举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》（简称《茂物宣言》），确立了在亚太地区实现自由开放的贸易和投资的目标，提出发达成员和发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表。
　　第３次领导人非正式会议于1995年11月19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》（简称《大阪宣言》），通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》。
　　第４次领导人非正式会议于1996年11月25日在菲律宾苏比克举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》，通过了实施贸易自由化的《马尼拉行动计划》和指导开展经济技术合作的《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》。
　　第５次领导人非正式会议于1997年11月25日在加拿大温哥华举行。会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：将亚太经合组织大家庭联合起来》。
　　第６次领导人非正式会议于1998年11月18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：加强增长的基础》、通过了《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等文件。
　　第7次领导人非正式会议于1999年9月13日在新西兰奥克兰举行。会议发表了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》，并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。
　　第8次领导人非正式会议于2000年11月16日在文莱首都斯里巴加湾举行。会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。 会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》。
　　第９次领导人非正式会议于2001年10月21日在中国上海举行。中国国家主席江泽民主持会议并发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的主张。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字亚太经合组织战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。
　　第10次领导人非正式会议于2002年10月26日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言》等文件。
　　第11次领导人非正式会议于2003年10月20日在泰国首都曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界，为未来建立伙伴关系”。会议结束时发表了《领导人宣言》，决定加强伙伴关系，推动贸易投资自由化与便利化，保障民众和社会免受安全威胁，并能从自由开放的贸易中充分受益。
　　第12次领导人非正式会议于2004年11月20日至21日在智利首都圣地亚哥举行。会议发表了《圣地亚哥宣言》，与会领导人围绕会议主题“一个大家庭，我们的未来”，主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题。