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内部控制环境是影响、制约单位内部控制建立与执行的各种内部因素的总称，它是基层水利工程管理单位、9以下简称“基层水管单位”）实施内部控制的基石，如果单位的控制环境不利于内部控制的落实，则不论内控制度多么严密，其控制效果都不可能达到理想的程度。要优化内部控制环境，必须从单位治理结构、机构设置及权责分配、内部审计机制、人力资源政策、文化建设等多方面努力。