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市属国有企业旧厂更新对促进广州土地空间资源优化配置、经济结构转型升级发挥重要作用。在产权主体利益追求多样化的背景下,市属国有企业旧厂更新中的土地开发利益与规划管控意图矛盾突出,面临规划强度控制、公益性用地建设与城市功能布局等规划意图难以落实的困境。为实现国有资产保值增值和城市功能优化提升的双目标,文章以广州为例,探索运用开发权转移作为利益协调工具,制定一套适用于市属国有企业存量用地的开发权转移机制,结合广州市属国有企业用地的特征归纳出3种开发权转移模式,以期公平、公开地实现规划管控,促进城市更新,并