9月1日起，上海市教委、市委编办、市发展改革委等12部门联合印发《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《行动计划》）正式实施。《行动计划》直面学前教育难题，提出建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育总目标。
　　上海自2006年起实施了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的背景下，加大资源建设，杜绝“小学化”倾向，提高保教质量，积极应对入园矛盾。目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力，在资源供给、质量提升、队伍建设等方面需进一步加强。
　　《行动计划》在“普及、普惠”方面提出明确目标。一是提高学前教育普及率。到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，上海目前符合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%，已达到国家的目标。《行动计划》要求，到2020年，上海符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要进一步提高到gg%。二是保持公益普惠程度。《行动计划》要求，加强学前教育园舍资源规划和建设，3年新建和改扩建90所幼儿园。发展普惠性幼儿园，坚持提供公益普惠的学前教育服务。对小区住宅配套幼儿园进行分类治理，确保幼儿接受普惠性学前教育的权利。目前，上海的公办幼儿园覆盖率（公办园占比）达到61.7%，普惠性学前三年教育覆盖率达到85%。接下来，上海市教委等5部门将制定出台普惠性民办幼儿园认定及管理工作的相关文件。《行动计划》要求，未来三年，上海普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%，公办幼儿园覆盖率（含办园点数）提升至65%。《行动计划》关注“安全、优质”，提出了整体提升上海幼儿园办园质量的发展指标。上海将着力加强教师队伍、保教质量、经费保障。注重师德师风建设，在教师培养体系、职称结构和规模上提出量化指标，和卫生保健教师编制核定和职称（职务）评定等机制。健全学前教育经费投入机制，制定公办幼儿园生均经费标准和普惠性民办幼儿园扶持政策;深化“幼小”双向衔接。上海将进一步完善“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”。开展本市幼儿园教职工信息化素养提升专项培训，助推教师從技术应用向信息化教学方向发展。
　　据介绍，未来一段时期，上海将始终坚持以公办为主、公办民办并举的办园格局，鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务。