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目的:发展新农合大病保险是政府提高重特大疾病保障水平,健全新农合多层次医疗保障体系的重要举措。但是,此项工作对于各地主管部门而言属于新型的运作模式,需要为决策提供参考。方法:通过利益相关者分析法、对新农合大病保险中涉及到的利益主体—政府、商业保险公司、农民进行分析。结论:发展新农合大病保险,主要涉及到利益相关者是政府和商业保险公司。而政府和商业保险公司的合作过程其实是利益的博弈过程。政府需要设定合理的政策措施,引导大病保险健康发展。