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加强和创新社会管理，必然对社会管理能力提出更高、更新的要求，而教育培训是提高社会管理者综合素质和能力的有效途径。目前，形式各异、目标趋同的培训机构都开展了关于“领导力提升”的学习和交流课程，其中以美国哈佛大学肯尼迪政府学院最具影响力。
1935年，哈佛大学设立公共行政研究生院（另有译为公共行政中心），上世纪60 年代改名为肯尼迪政府学院。经过几十年的发展，肯尼迪政府学院成为哈佛大学最优秀的学院，其招生率已经超过了哈佛大学著名的法学院、商学院和医学院，并且成为美国重要的社会高层管理人员的培训基地和政府问题研究机构，不仅为美国培养了一大批优秀的公职领导人员，而且承担了大量的政府研究课题，对美国社会发展和政府决策产生了巨大的影响。
一、目标明确的培训理念
肯尼迪政府学院不是官方培训机构，但它从来都是以培养高级公务员、政治家和国家领导人为己任。早在20多年前，学院就提出了“为21世纪准备领导人”的口号。正是在这样高标准的定位和要求下，形成了其独特的培训风格。该学院最显著的特点就是注重理念的输出。他们有明确的目标定位和理念追求，并渗透在项目设计、教师配备、项目运作、绩效评估等方面。这些理念包括：要有全球意识和自由、法治、平等观念；人们对事态的发展不是无能为力和无所作为的；领导者要适应环境的变化，更要在环境变幻中起带头作用；要善于从政治角度，而不是简单的管理角度观察问题；要善于从战略上、宏观上把握事态的发展；要重视通过深入研究重大决策背后的动机和运行机制，探讨事件发展的趋势与进程，并对其施加影响和进行控制等。
在肯尼迪政府学院接受过培训的学员普遍认为，在那里除了获得新鲜的知识、理论，接受了思维方式的拓展训练外，更重要的是接受了新的理念。这些理念大大开阔了学员的视野，使得他们在面对实际问题时能够做出更加全面、客观的分析，并能够提出更长远、更完美的解决方案。对提高社会管理能力来说，这确实是一种系统、深入和有效的培训模式。
二、因人而异的培训类型
肯尼迪政府学院培养的不是一般管理者和一般官员，而是领导者和领袖人物。它的培训对象一般有两类，一类是全日制专业研究生，一类是在职官员。针对不同的培训对象，肯尼迪政府学院为他们设置了不同的培训类型。
全日制专业研究生的培训一般是针对初进政府部门不久、20多岁的年轻人，他们需要通过严格的入学考试，成绩优异者方能被录取，入学后经过两年专业培训，并通过各种考试、考核后才能获得硕士学位。
在职官员培训通常又分为两种类型，一种是为在职官员授予硕士学位的培训，培训对象为工作七年以上、30岁左右的在职官员，由其自愿申请，经学院审核通过后，经过一年脱产专业培训，并通过各种相关的考试后，获得硕士学位。另一种是高级行政官员的短期培训教育，培训对象为35—55岁的高级行政官员，当然也包括新当选的国会议员和市长。他们是事业上的成功人士，有长期的管理经验和丰富的专业知识，培训时间一般为3—13个星期不等。对他们来说培训的目的主要是开拓视野，增强宏观驾驭能力，为成为更重要的领导者和政治家准备条件。
总之，肯尼迪政府学院的培训类型和培训模式是根据培训对象的实际情况和需要确定的，针对性非常强，它吸引着许多梦想具备世界一流管理水平和能力的人士争相到这里来接受为自己量身定做的专业培训。正是这种因人而异的培训模式受到了各界人士的追捧，从而奠定了肯尼迪政府学院的口碑效应。
三、针对实用的培训内容
肯尼迪政府学院根据专业和教育对象的不同设置了不同种类的培训内容。对于两年制公共行政专业硕士生， 主要围绕经济学和公共管理， 开设了10门核心课程（包括经济学、经验性分析、选举政治、公共行为的责任和政策入门、政策分析、政治与组织分析以及如何管理公共组织、历史学、法学等）和若干门强化分析能力和管理技能的选修课程；对于一年制公共行政专业硕士生，重点强调学习内容的多元化，要求每人必须选修8门以上的课程；对于在职官员的短期培训，主要围绕“政治与管理”、“政策分析”和“管理能力”三大核心进行课程设置。
就针对在职官员短期培训的内容设置来看，一般都采取X+Y的板块模式。教学内容基本上涵盖了当代公共管理理论的前沿和重点问题， 对中高级领导者关注的突出问题和人类社会发展与政治治理的重大发展趋势都有涉及。肯尼迪政府学院的课程内容设置具有很强的针对性，无论是板块教学的设计、案例的选取，还是专题讲座的内容确定都是从培训对象的实际需求、当前世界的现实状况及理论界最关注的前沿问题出发，力图让学员更好地理解和把握现实，并通过多角度分析实现理论创新和实践创新，从而达到提高分析问题、解决问题能力的目的。
四、灵活有效的教学方式
哈佛大学的案例教学闻名遐迩。在肯尼迪政府学院，60%的课程都是通过案例教学的方式完成的，同时还开设一定数量的专题讲座和现场教学。
肯尼迪政府学院的案例教学主要有四个步骤：一是学员预习阅读大量的案例材料；二是课前开展一个小时的小组讨论；三是课堂分析，即教授用案例来阐述或提炼基本原理，引导学员开展研讨，对学员的观点进行组合，形成逻辑体系和理论框架；四是要求学员从自身经历出发，运用所学原理撰写案例，案例要有“故事情节”和“矛盾冲突”，要有“分析讨论”和“解决方案”。从这些步骤可以看出，案例教学的过程是每个学员智慧碰撞和结合的过程，可以最大限度地调动学员的积极性。
此外，还有一些教学内容是通过专题讲座和现场教学的方式实现的。专题讲座主要由该学院大师级的学者重点讲授经济类、政治类、国家安全类、外交类课程；现场教学则侧重于带领学员考察美国联邦及各州政府的实际运作情况。
可见，科学而又实用的课程内容通过有效的实现形式达到了最好的教学效果。这是肯尼迪政府学院行政培训备受青睐的又一个重要原因。
五、独具特色的师资队伍
肯尼迪政府学院目标明确的培训理念、因人而异的培训类型、具体实用的培训内容、灵活有效的教学方式决定了它必须拥有一支与这些特点相匹配的师资力量。
学院的师资力量分为专职和兼职教师两种，以专职教师为主。专职教师主要是指那些具有学校正式编制的，主要从事理论知识传授的人员。这部分师资现有100多人，其中60%有政府工作经历，包括兼任或轮流担任过政府职务；还有15%是从政府官员、国会议员、律师等实践工作岗位转岗而来的；其余25%的人也都有间接地熟悉政府工作的经历或渠道。他们或者担任过大型企业的高层管理人员，或者担任过美国总统的经济、公共政策和国际事务等方面的高级顾问或助理。兼职教师则是指政府部门或公共机构中具有丰富的政府工作实践经验并具有一定研究能力的高级管理人员，他们主要传授政府管理中的实践经验。
在教学组织方面，肯尼迪政府学院实行项目负责制，为了实现经费筹措、课程设计、教师聘请、教务支持和后勤保障等各项工作职能的有效运转，学院建立了一些专门项目组对其全权负责。项目组由有丰富教学管理经验的教师组成，他们可以为每个学员提供选课和信息方面的指导和帮助，使教学过程得以顺利实现。正是这样一支高素质的教学、科研、管理队伍使得肯尼迪政府学院的成效卓著，并且始终充满活力。
参考文献：
[1] （美）小劳伦斯·E·列恩.公共管理案例教学指南[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
[2] 王公龙.哈佛大学肯尼迪政府学院的行政培训概述[J].上海行政学院学报，2009，（3）.
[3] 梁言顺.哈佛大学的公共管理教育[J].管理世界，2009，（10）.
[4] 徐春夏，王金定.国内外领导人才培训模式的比较及启示[J].领导科学，2008，（4）.
责任编辑：陈 诚
1935年，哈佛大学设立公共行政研究生院（另有译为公共行政中心），上世纪60 年代改名为肯尼迪政府学院。经过几十年的发展，肯尼迪政府学院成为哈佛大学最优秀的学院，其招生率已经超过了哈佛大学著名的法学院、商学院和医学院，并且成为美国重要的社会高层管理人员的培训基地和政府问题研究机构，不仅为美国培养了一大批优秀的公职领导人员，而且承担了大量的政府研究课题，对美国社会发展和政府决策产生了巨大的影响。
一、目标明确的培训理念
肯尼迪政府学院不是官方培训机构，但它从来都是以培养高级公务员、政治家和国家领导人为己任。早在20多年前，学院就提出了“为21世纪准备领导人”的口号。正是在这样高标准的定位和要求下，形成了其独特的培训风格。该学院最显著的特点就是注重理念的输出。他们有明确的目标定位和理念追求，并渗透在项目设计、教师配备、项目运作、绩效评估等方面。这些理念包括：要有全球意识和自由、法治、平等观念；人们对事态的发展不是无能为力和无所作为的；领导者要适应环境的变化，更要在环境变幻中起带头作用；要善于从政治角度，而不是简单的管理角度观察问题；要善于从战略上、宏观上把握事态的发展；要重视通过深入研究重大决策背后的动机和运行机制，探讨事件发展的趋势与进程，并对其施加影响和进行控制等。
在肯尼迪政府学院接受过培训的学员普遍认为，在那里除了获得新鲜的知识、理论，接受了思维方式的拓展训练外，更重要的是接受了新的理念。这些理念大大开阔了学员的视野，使得他们在面对实际问题时能够做出更加全面、客观的分析，并能够提出更长远、更完美的解决方案。对提高社会管理能力来说，这确实是一种系统、深入和有效的培训模式。
二、因人而异的培训类型
肯尼迪政府学院培养的不是一般管理者和一般官员，而是领导者和领袖人物。它的培训对象一般有两类，一类是全日制专业研究生，一类是在职官员。针对不同的培训对象，肯尼迪政府学院为他们设置了不同的培训类型。
全日制专业研究生的培训一般是针对初进政府部门不久、20多岁的年轻人，他们需要通过严格的入学考试，成绩优异者方能被录取，入学后经过两年专业培训，并通过各种考试、考核后才能获得硕士学位。
在职官员培训通常又分为两种类型，一种是为在职官员授予硕士学位的培训，培训对象为工作七年以上、30岁左右的在职官员，由其自愿申请，经学院审核通过后，经过一年脱产专业培训，并通过各种相关的考试后，获得硕士学位。另一种是高级行政官员的短期培训教育，培训对象为35—55岁的高级行政官员，当然也包括新当选的国会议员和市长。他们是事业上的成功人士，有长期的管理经验和丰富的专业知识，培训时间一般为3—13个星期不等。对他们来说培训的目的主要是开拓视野，增强宏观驾驭能力，为成为更重要的领导者和政治家准备条件。
总之，肯尼迪政府学院的培训类型和培训模式是根据培训对象的实际情况和需要确定的，针对性非常强，它吸引着许多梦想具备世界一流管理水平和能力的人士争相到这里来接受为自己量身定做的专业培训。正是这种因人而异的培训模式受到了各界人士的追捧，从而奠定了肯尼迪政府学院的口碑效应。
三、针对实用的培训内容
肯尼迪政府学院根据专业和教育对象的不同设置了不同种类的培训内容。对于两年制公共行政专业硕士生， 主要围绕经济学和公共管理， 开设了10门核心课程（包括经济学、经验性分析、选举政治、公共行为的责任和政策入门、政策分析、政治与组织分析以及如何管理公共组织、历史学、法学等）和若干门强化分析能力和管理技能的选修课程；对于一年制公共行政专业硕士生，重点强调学习内容的多元化，要求每人必须选修8门以上的课程；对于在职官员的短期培训，主要围绕“政治与管理”、“政策分析”和“管理能力”三大核心进行课程设置。
就针对在职官员短期培训的内容设置来看，一般都采取X+Y的板块模式。教学内容基本上涵盖了当代公共管理理论的前沿和重点问题， 对中高级领导者关注的突出问题和人类社会发展与政治治理的重大发展趋势都有涉及。肯尼迪政府学院的课程内容设置具有很强的针对性，无论是板块教学的设计、案例的选取，还是专题讲座的内容确定都是从培训对象的实际需求、当前世界的现实状况及理论界最关注的前沿问题出发，力图让学员更好地理解和把握现实，并通过多角度分析实现理论创新和实践创新，从而达到提高分析问题、解决问题能力的目的。
四、灵活有效的教学方式
哈佛大学的案例教学闻名遐迩。在肯尼迪政府学院，60%的课程都是通过案例教学的方式完成的，同时还开设一定数量的专题讲座和现场教学。
肯尼迪政府学院的案例教学主要有四个步骤：一是学员预习阅读大量的案例材料；二是课前开展一个小时的小组讨论；三是课堂分析，即教授用案例来阐述或提炼基本原理，引导学员开展研讨，对学员的观点进行组合，形成逻辑体系和理论框架；四是要求学员从自身经历出发，运用所学原理撰写案例，案例要有“故事情节”和“矛盾冲突”，要有“分析讨论”和“解决方案”。从这些步骤可以看出，案例教学的过程是每个学员智慧碰撞和结合的过程，可以最大限度地调动学员的积极性。
此外，还有一些教学内容是通过专题讲座和现场教学的方式实现的。专题讲座主要由该学院大师级的学者重点讲授经济类、政治类、国家安全类、外交类课程；现场教学则侧重于带领学员考察美国联邦及各州政府的实际运作情况。
可见，科学而又实用的课程内容通过有效的实现形式达到了最好的教学效果。这是肯尼迪政府学院行政培训备受青睐的又一个重要原因。
五、独具特色的师资队伍
肯尼迪政府学院目标明确的培训理念、因人而异的培训类型、具体实用的培训内容、灵活有效的教学方式决定了它必须拥有一支与这些特点相匹配的师资力量。
学院的师资力量分为专职和兼职教师两种，以专职教师为主。专职教师主要是指那些具有学校正式编制的，主要从事理论知识传授的人员。这部分师资现有100多人，其中60%有政府工作经历，包括兼任或轮流担任过政府职务；还有15%是从政府官员、国会议员、律师等实践工作岗位转岗而来的；其余25%的人也都有间接地熟悉政府工作的经历或渠道。他们或者担任过大型企业的高层管理人员，或者担任过美国总统的经济、公共政策和国际事务等方面的高级顾问或助理。兼职教师则是指政府部门或公共机构中具有丰富的政府工作实践经验并具有一定研究能力的高级管理人员，他们主要传授政府管理中的实践经验。
在教学组织方面，肯尼迪政府学院实行项目负责制，为了实现经费筹措、课程设计、教师聘请、教务支持和后勤保障等各项工作职能的有效运转，学院建立了一些专门项目组对其全权负责。项目组由有丰富教学管理经验的教师组成，他们可以为每个学员提供选课和信息方面的指导和帮助，使教学过程得以顺利实现。正是这样一支高素质的教学、科研、管理队伍使得肯尼迪政府学院的成效卓著，并且始终充满活力。
参考文献：
[1] （美）小劳伦斯·E·列恩.公共管理案例教学指南[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
[2] 王公龙.哈佛大学肯尼迪政府学院的行政培训概述[J].上海行政学院学报，2009，（3）.
[3] 梁言顺.哈佛大学的公共管理教育[J].管理世界，2009，（10）.
[4] 徐春夏，王金定.国内外领导人才培训模式的比较及启示[J].领导科学，2008，（4）.
责任编辑：陈 诚