论文部分内容阅读
[摘 要]环境监测质量管理是监测结果科学、客观、公正、准确的重要保障。环境监测实验室质量管理是保证监测结果是否真实可靠的关键。针对当前基层环境监测实验室工作中的一些问题和影响监测工作的因素分析，提出如何加强基层环境监测实验室质量管理的具体对策。
[关键词]环境监测 质量管理 对策
中图分类号：S172 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0070-01
引言
从实施新环保法可见环境保护已越来越被大家所重视，作为环境保护工作的基础，环境监测为其提供着技术支持与服务。环境监测质量管理是环境监测的一项重要内容，是监测结果科学、准确、公正的重要保障。只有充分做好环境监测质量管理工作，才能提升环境监测质量，确保环境决策的科学性，环境执法的公正性。
1、基层环境监测实验室质量管理中存在的问题
1.1 质量意识不强
当前，省一级的环境监测中心大多通过了国家计量认证（MA）、中国实验室国家认可委员会（CNAL）的认可，省级的环境监测人员质量意识相对较高。但在一些基层尤其是偏远地区的部分环境监测站不少实验室不太注重抓质量，思想上停留在“差不多”的管理要求，突出表现在实验室质量体系的运行过程中缺乏相应的自觉性和主动性，不能以一种积极的心态去发现问题和解决问题。虽然大多的基层环境监测站都采取人员考核持证上岗，化验分析仪器设备进行检定校准，分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制，但却忽视了监测信息的代表性，监测目标的设定，技术路线制定、布点、采样，样品保存与运输，样品交接等各环节。由于监测人员的质量意识不高、部分监测实验室的管理人员重监测轻质量管理，导致最终的质量管理体系无法真正落实到位，也不能及时更新完善，难以适应时代发展要求。
1.2 人员素质偏低、能力不强
首先是质量管理人员人才缺乏，业务素质不高，大部分县级监测站只有几个人接受过市级以上的正规质量管理培训，缺乏全面系统的质量管理理论和知识，难以适应快速发展的质量管理的需要。其次是有些干部和职工的思想观念、业务水平和综合素质偏低，分析问题、解决问题的能力不强，不能及时掌握新技术、新方法，制约了质量管理水平的提高。
1.3 环境监测质量管理体系不完善
质量管理体系是实现质量管理方针目标，有效开展各项质量管理活动的依据，是质量管理和监测技术的结合，使管理工作程序化、程序制度化，有效实现各司其职的规范管理。当前，一些地方基层实验室的环境监测质量管理体系是比较模式化的，大部分内容套用成熟化环境监测部门的体系文件，没有结合自身实际问题与特点，出现内容与实际运作要求不适用的情况，建立的质量管理体系不够完善，导致实验室体系运行有效却又低效。
2、加强基层环境监测实验室质量管理的具体对策
2.1 提高对环境监测质量管理的重视
环境监测质量管理是确保实验室工作有效持续进行的关键，不仅需要环境监测部门自身提高重视还需要相关单位提高重视。环境监测部门要合理构建管理机构，明确相关人员工作职责，确定质量负责人，把握控制质管工作，制定中、长期质管规划，保证工作落到实处、管理严格有效。同时还要做到领导重视，全员积极参与。另外，相关单位适当加大对环境监测质量管理这方面的投入，以环境监测部门方便能够及时采购工作所需的材料和先进设备以及引进先进的技术经验，更好的提高工作效率。
2.2 强化质量管理人员能力水平，全面搞好质量管理
质量管理人员的技术能力、业务管理水平、综合业务素质等直接决定了质量管理水平。试想一下，一个能力不强、素质不高、业务水平差的人员，甚至连基本的技术方法、原理都搞不清楚，他怎么去监督和管理，怎么去发现问题和解决问题，因此，质量管理人员不仅要掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，还要掌握其它学科的知识，如管理学、心理学、计量学、物理学等，才能更好地搞好全面质量管理工作。另外，质量管理人员更需要加强对准则的学习和领会，吃透准则的精神，掌握准则的精髓，才能做好监督管理，全面提高质量管理水平。
2.3 加强完善环境监测质量管理体系
完善环境监测质量管理体系首先应明确管理机制、管理职责、工作要求等，在严格按照《检验检测机构资质认定评审准则》的前提下结合自身特点及具体的实际情况作出灵活的改变，建立适合实验室检测业务范围、规模的质量管理体系。通过制定质量手册和程序文件等，明确阐述质量方针和目标以及实现它们的程序性具体工作做法。其次要建立健全质量管理监督制度，研究管理监督模式、制定监督计划、确定监督方法等。还要及时开展内审和管理评审，验证体系运行情况，一旦发现问题及时采取纠正措施和预防措施。环境监测质量管理体系包含的内容相当多，需要经常更新不断完善，才能实现建立符合适应自身现行高效运行的质量管理体系。
2.4 加强实验室的质量监督
开展实验室认可后，虽然因检测和校准实验室能力认可准则和新的计量认证的评审准则中对检测和校准人员监督有了具体的规定，但由于这些准则规定的不具体，尤其是在基层监测实验室中往往监督流于形式，或者是没有很好的监督意识，实践中出现的监督事项未予实时记录时有发生。因此，要完善监督计划，做到监督职责得到全面履行；进一步强化监测人员和管理人员的监督意识，配齐配强适宜的质量监督人员；增强监督的针对性，加大对一些关键技术环节的监督；統一监督模式，加强体系监督。
2.5 鼓励创新，发展质量控制技术
由于目前我国环境监测质量管理基础严重滞后于监测能力的发展，质控手段尚不能完全覆盖监测全过程和领域，限制了质量管理工作的深入开展。为更好的开展质量管理工作，领导层应积极鼓励质量管理人员和监测人员结合工作实践，开展质量控制技术研究，尽快拓展质量控制领域，探索有效的质量控制手段，质控技术在保留平行样测试、加标回收、明码和密码样的测定以及质控图的基础上，应扩大到布点、采样、数据与质量分析等整个监测程序，全面保障监测数据质量。
2.6 细化分工，明确职责权利
质量体系文件中最重要的一部分内容就是职责，它要求对实验室自身、各职能部门和各岗位的不同人员，都规定相应的管理职责。在环境监测实验室中，上至最高管理者，下至各具体工作人员，按照不同岗位，都应有相应的质量管理职责。特别是对于工作存在交叉的部门和岗位，分工更要具体明确。对于质量负责人、技术负责人、授权签字人、内审员、质量监督员、监测人员、样品管理员、档案员等关键岗位技术人员，不但要有明确的岗位责任制，还应有担负管理范围内的发展之责。这样才能健全管理体系和机制，促进各项工作的健康发展。
3、结语
基层环境监测实验室承担着大量的一线环境监测工作，基层的广大环境监测实验室的工作人员必须要牢固树立质量意识，加强质量管理，既要提升自身的业务素质，加强监测的要点和过程控制，增强保证监测数据的真实、准确，也要通过质量管理提高监测工作效率，真正发挥出基层环境监测站第三方公正的监测职能，为保障地方经济社会科学发展、构建和谐社会发挥出积极作用。
参考文献
[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国环境监测，2017，24（1）：3-4.
[2] 袁海勤.关于建立环境监测质量管理体系模式的思考[J].环境科技，2017（6）：71-73.
[3] 郭德海.试议实验室“全覆盖、全参与和全责任”管理[J].中国认证认可，2016（6）：61-63.
[4] 刘建琳.环境监测的全面质量管理[J].环境监测管理与技术，2016，13（1）：1-3.
[5] 袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术，2017，22（5）：5-7.
[6] 彭刚华，梁富生，夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2016，22（2）：46-48.
[关键词]环境监测 质量管理 对策
中图分类号：S172 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）22-0070-01
引言
从实施新环保法可见环境保护已越来越被大家所重视，作为环境保护工作的基础，环境监测为其提供着技术支持与服务。环境监测质量管理是环境监测的一项重要内容，是监测结果科学、准确、公正的重要保障。只有充分做好环境监测质量管理工作，才能提升环境监测质量，确保环境决策的科学性，环境执法的公正性。
1、基层环境监测实验室质量管理中存在的问题
1.1 质量意识不强
当前，省一级的环境监测中心大多通过了国家计量认证（MA）、中国实验室国家认可委员会（CNAL）的认可，省级的环境监测人员质量意识相对较高。但在一些基层尤其是偏远地区的部分环境监测站不少实验室不太注重抓质量，思想上停留在“差不多”的管理要求，突出表现在实验室质量体系的运行过程中缺乏相应的自觉性和主动性，不能以一种积极的心态去发现问题和解决问题。虽然大多的基层环境监测站都采取人员考核持证上岗，化验分析仪器设备进行检定校准，分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制，但却忽视了监测信息的代表性，监测目标的设定，技术路线制定、布点、采样，样品保存与运输，样品交接等各环节。由于监测人员的质量意识不高、部分监测实验室的管理人员重监测轻质量管理，导致最终的质量管理体系无法真正落实到位，也不能及时更新完善，难以适应时代发展要求。
1.2 人员素质偏低、能力不强
首先是质量管理人员人才缺乏，业务素质不高，大部分县级监测站只有几个人接受过市级以上的正规质量管理培训，缺乏全面系统的质量管理理论和知识，难以适应快速发展的质量管理的需要。其次是有些干部和职工的思想观念、业务水平和综合素质偏低，分析问题、解决问题的能力不强，不能及时掌握新技术、新方法，制约了质量管理水平的提高。
1.3 环境监测质量管理体系不完善
质量管理体系是实现质量管理方针目标，有效开展各项质量管理活动的依据，是质量管理和监测技术的结合，使管理工作程序化、程序制度化，有效实现各司其职的规范管理。当前，一些地方基层实验室的环境监测质量管理体系是比较模式化的，大部分内容套用成熟化环境监测部门的体系文件，没有结合自身实际问题与特点，出现内容与实际运作要求不适用的情况，建立的质量管理体系不够完善，导致实验室体系运行有效却又低效。
2、加强基层环境监测实验室质量管理的具体对策
2.1 提高对环境监测质量管理的重视
环境监测质量管理是确保实验室工作有效持续进行的关键，不仅需要环境监测部门自身提高重视还需要相关单位提高重视。环境监测部门要合理构建管理机构，明确相关人员工作职责，确定质量负责人，把握控制质管工作，制定中、长期质管规划，保证工作落到实处、管理严格有效。同时还要做到领导重视，全员积极参与。另外，相关单位适当加大对环境监测质量管理这方面的投入，以环境监测部门方便能够及时采购工作所需的材料和先进设备以及引进先进的技术经验，更好的提高工作效率。
2.2 强化质量管理人员能力水平，全面搞好质量管理
质量管理人员的技术能力、业务管理水平、综合业务素质等直接决定了质量管理水平。试想一下，一个能力不强、素质不高、业务水平差的人员，甚至连基本的技术方法、原理都搞不清楚，他怎么去监督和管理，怎么去发现问题和解决问题，因此，质量管理人员不仅要掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，还要掌握其它学科的知识，如管理学、心理学、计量学、物理学等，才能更好地搞好全面质量管理工作。另外，质量管理人员更需要加强对准则的学习和领会，吃透准则的精神，掌握准则的精髓，才能做好监督管理，全面提高质量管理水平。
2.3 加强完善环境监测质量管理体系
完善环境监测质量管理体系首先应明确管理机制、管理职责、工作要求等，在严格按照《检验检测机构资质认定评审准则》的前提下结合自身特点及具体的实际情况作出灵活的改变，建立适合实验室检测业务范围、规模的质量管理体系。通过制定质量手册和程序文件等，明确阐述质量方针和目标以及实现它们的程序性具体工作做法。其次要建立健全质量管理监督制度，研究管理监督模式、制定监督计划、确定监督方法等。还要及时开展内审和管理评审，验证体系运行情况，一旦发现问题及时采取纠正措施和预防措施。环境监测质量管理体系包含的内容相当多，需要经常更新不断完善，才能实现建立符合适应自身现行高效运行的质量管理体系。
2.4 加强实验室的质量监督
开展实验室认可后，虽然因检测和校准实验室能力认可准则和新的计量认证的评审准则中对检测和校准人员监督有了具体的规定，但由于这些准则规定的不具体，尤其是在基层监测实验室中往往监督流于形式，或者是没有很好的监督意识，实践中出现的监督事项未予实时记录时有发生。因此，要完善监督计划，做到监督职责得到全面履行；进一步强化监测人员和管理人员的监督意识，配齐配强适宜的质量监督人员；增强监督的针对性，加大对一些关键技术环节的监督；統一监督模式，加强体系监督。
2.5 鼓励创新，发展质量控制技术
由于目前我国环境监测质量管理基础严重滞后于监测能力的发展，质控手段尚不能完全覆盖监测全过程和领域，限制了质量管理工作的深入开展。为更好的开展质量管理工作，领导层应积极鼓励质量管理人员和监测人员结合工作实践，开展质量控制技术研究，尽快拓展质量控制领域，探索有效的质量控制手段，质控技术在保留平行样测试、加标回收、明码和密码样的测定以及质控图的基础上，应扩大到布点、采样、数据与质量分析等整个监测程序，全面保障监测数据质量。
2.6 细化分工，明确职责权利
质量体系文件中最重要的一部分内容就是职责，它要求对实验室自身、各职能部门和各岗位的不同人员，都规定相应的管理职责。在环境监测实验室中，上至最高管理者，下至各具体工作人员，按照不同岗位，都应有相应的质量管理职责。特别是对于工作存在交叉的部门和岗位，分工更要具体明确。对于质量负责人、技术负责人、授权签字人、内审员、质量监督员、监测人员、样品管理员、档案员等关键岗位技术人员，不但要有明确的岗位责任制，还应有担负管理范围内的发展之责。这样才能健全管理体系和机制，促进各项工作的健康发展。
3、结语
基层环境监测实验室承担着大量的一线环境监测工作，基层的广大环境监测实验室的工作人员必须要牢固树立质量意识，加强质量管理，既要提升自身的业务素质，加强监测的要点和过程控制，增强保证监测数据的真实、准确，也要通过质量管理提高监测工作效率，真正发挥出基层环境监测站第三方公正的监测职能，为保障地方经济社会科学发展、构建和谐社会发挥出积极作用。
参考文献
[1] 夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].中国环境监测，2017，24（1）：3-4.
[2] 袁海勤.关于建立环境监测质量管理体系模式的思考[J].环境科技，2017（6）：71-73.
[3] 郭德海.试议实验室“全覆盖、全参与和全责任”管理[J].中国认证认可，2016（6）：61-63.
[4] 刘建琳.环境监测的全面质量管理[J].环境监测管理与技术，2016，13（1）：1-3.
[5] 袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术，2017，22（5）：5-7.
[6] 彭刚华，梁富生，夏新.环境监测质量管理现状及发展对策初探[J].中国环境监测，2016，22（2）：46-48.