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基于"碎化"概念,分析我国贫困县政策的政策碎化问题,包括扶贫责任主体的条块化、具体政策的孤立化、政策评价体系缺失等三方面内容.认为贫困县的政策碎化问题,反映了整体空间社会经济发展中的若干体系性问题.提出宜以健康城市化为导向,在地方空间层面上,构建综合的扶贫政策体系,确立空间行动指向,并建立以事务为抓手的综合政策整合机制.