党的十八大提出，“深化职业教育教学改革”是新时期职业教育工作的一项重大历史任务之一。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步的明确指出，“加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。”2010年的中央一号文件更明确提出：“大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。”这一系列的举措既表明了党和政府对发展职业教育尤其是农村职业教育的高度重视，也为农村职业教育今后的发展指明了方向。
　　一、首先，当前农村职业教育的现状确实不是乐观的
　　“据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示，2009年全国外出农民工总量为22，978万人。其中，年龄处于16～50岁之间的比例高达95.8%，而统计范围内的外出农民工文化程度在初中及初中以下的达76.5%，大多从事制造业、建筑业、服务业等”。同时，“51.1%的外出农民工没有接受过任何形式的技能培训”，“文化程度越低接受过技能培训的比例也越低”。从中可以看出，农民的子女从事的职业大多为体力劳动，强度大、技术含量低、收入低。由于受教育程度较低，无法从事技术含量高、收入高的职业。而县域职业教育刚好符合当今的社会发展需求，能在较短时间内培训出具有一定技能的技术学员，提高自身的就业率，尤其是适逢国家要求积极推进农村免费职业教育的新形势下，县域职业教育更应该抓住机遇，在培养提高市民和农民新型就业能力的同时加强自身的建设。
　　二、目前我国产业经济发展的这种新趋势，为职业教育的快速发展带来了前所未有的历史机遇
　　据全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰介绍，中国企业家调查系统的调查显示，去年反映有缺工情况的企业占40%，并且缺工岗位主要集中在“生产工程岗位”；同时，近60%企业表示仍然存在招工难问题。从企业的招工计划看，有近半数企业表示计划招收是“初高中（中專、技校）学历的毕业生”，比例明显低于其他学历。“企业缺工和招工难并存的现象，说明目前人力资源市场的供求状况存在结构性失衡，在很大程度上是由于当前的职业教育体系提供的人力资源与企业用工要求仍存在着较大的差距。” 产教分离是当前职业教育发展的瓶颈。职业教育本应与行业企业紧密结合，但职业教育主要是政府办学尤其是教育部门办学，行业企业并没有很好地参与，导致培养的毕业生与社会企业行业的需要存在脱离。
　　那么，县域职业教育究竟存在哪些问题？主要是因办学形式单一，教育教学管理水平和师资、硬件设备都比较偏低，技能人才培养的效率及质量不高，专业设置普遍较低，毕业生就业普遍不看好等问题。导致生源匮乏、综合素质偏低。究其原因主要集中在以下几个方面：
　　（1）传统观念上对职业教育存在误解。受传统观念的影响，大多家长认为跳出农村、走向城市为目的，现在的义务教育也以升学教育为主要目标，而没有建立在生产生活的发展和创业的基础上，导致了经济能力较弱的城乡家庭和人口在接受义务教育之后不愿意接受职业教育就直接外出务工，更甚者（偏远落后地区）不愿接受义务教育就直接辍学外出务工，而有一定经济能力的接受进一步教育和培训的学生却又不愿意选择职业教育或者接受教育后又不愿意回到县城创业发展。
　　这种理念很大程度上影响了县城职业学校的生源，制约了县城职业教育的发展，使得县城的教育表现出一种恶性循环。乡村毕业生进城后就很少回乡下，大大削弱了乡村人的素质和人才结构，同时也拉大了乡村和城域之间的发展差距。
　　（2）多数县城职业学校对自身发展缺乏明确定位。大多数县城职业学校对自身的发展缺乏着明确的定位，存在着专业老化不适于现代市场的需求；且存在着盲目跟风，不搞市场调研，开设所谓的“热门专业”。此外一点更为重要，师资的专业知识和技能不更新和硬件设施的陈旧或闲置，导致培训方式、实训层次能力的不足，无法适应和满足市场对职业技术技能教育的需求，在一定程度上也制约了学生对职业教育的选择。
　　（3）县城职业学校经费投入不足。经费不足是县城职业学校教育教学薄弱的主要原因。目前，县城职业教育主要依靠国家财政拨款，县城职业学校自身的吸引资金的能力受到限制，而大部分学校教育教学、实践实训设备已经比较陈旧或短缺，严重不能满足现代化信息教学的需要。
　　（4）专业学科设置老化，没有充分地和现代市场衔接。首先，义务教育教育长期脱离乡村发展的实际需要，忽视了对学生农业技能的培养，使得大量完成义务教育后的学生因缺乏基本的农业技术知识和技能，无法直接成为熟练的农业劳动者；其次，县城职业学校的专业类型比较简单和单一，不能满足家长和学生对不同专业的需求，这些都制约了职业教育的进一步发展。
　　三、发展县域职业教育的建议
　　（1）转变乡村教育观念。可以在义务教育阶段就开始培养学生的职业意识和基本劳动技能。据悉，经有关部门调查发现，“约有90%的教师认为学生的职业意识、基本劳动技能、态度等应在义务教育阶段开始培养；92%以上的乡村初中生认为，小学、初中阶段应该对学生进行一定的职业意识、技能等方面素质的培养；80%以上的小学生和90%以上的乡村初中生希望或非常希望学校开设职业技术方面的课程。”由此可见，在义务教育阶段加强职业知识技能的教育和培训是符合现代社会县域学生需求的。
　　（2）从多渠道丰富县域职业教育资源的投入。这既包括从多渠道获取各种资金增加对县域职业教育的投入，也包括对社会已有资源的共享。鼓励引导社会力量捐资、出资办学。又可以与高等院校等其他机构联合，借助他们已有的丰富教学资源，使之能更充分地发挥作用，创造社会价值。同时，通过网络共享的形式，实现互联网+获得更多教育教学资源，避免资金的重复投入。
　　（3）改进教学管理观念，提高人才就业能力。提高县域职业教育质量，加强学生的职业创建能力，这才是县域职业教育的真正出路。因此，应当严格教学管理，构建科学的县域职业教育评价标准，保证县域职业教育的人才培养质量。其次，还应加强任课教师教学水平、教学能力的提升，确保每一位教师都是合格的职业教育工作者，每一堂课都能保质保量。同时，还应加强在校学生的就业指导，使学生能对自身能力等进行合理的评估，拥有积极健康的心态，建立科学的择业观，在进入工作岗位后能迅速融入新的工作环境。
　　总之，发展职业教育特别是中等职业教育仍然是职业教育的薄弱环节，面临着诸多的困难和问题。一是投入的问题；二是师资不适应，且教师的专业、知识、实践教学能力相对还比较薄弱，这对于职业学校培养高素质的劳动技能型人才确实明显不适应。这两个突出的问题是当前职业教育要抓紧研究解决的。