目的:明确食品安全领域内问题的主次关系,判断特定问题对领域基本目标影响力的大小。方法:根据卫生系统宏观模型建立食品安全领域问题层次结构模型,通过食品安全领域内37位专家的论证获得问题重要性数据,利用层次分析法计算领域内34个问题的重要性指数,采用K-均值聚类法将问题划分为重要、一般、不重要3类。结果:食品安全领域34类问题中,重要问题有6个,重要性指数排序前3的分别为:"食品安全管理涉及多个部门,部门之间职责交叉和监管空白并存"(0.053)、"食品零售和餐饮企业管理制度不完善,购销渠道不规范"(0.049)、"国家食品安全法律体系存在监管盲区,罚则太轻"(0.046)。结论:"食品安全管理涉及多个部门,部门之间职责交叉和监管空白并存"为食品安全领域内最重要的问题;在问题层次结构模型中,中间结构和过程层问题的重要性高于资源和结果层的问题。