阅读5协调推进“四个全面”关键在党

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  着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦,站在新的历史起点,在继承优良传统、总结实践经验的基础上,习近平同志在我们党90多年历史上首次提出“全面从严治党”,是时代发展的必然趋势,也是不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。
  强力改进党风政风,振奋凝聚党心民心
  自中央八项规定实施以来,截至2014年12月31日,全国共查处违反中央八项规定精神问题77606起,102168人受到处理,31338人受到党纪政纪处分。仅2014年一年,全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次,清理清退“吃空饷”16万多人,排查出“走读干部”超万名……一系列深得党心民心的管党治党举措,开创了全面从严治党新局面。
  带着这样一份成绩单,我们再来重温一下2012年11月15日新当选的中共中央总书记习近平代表新一届中央领导集体,在中外记者见面会上的郑重承诺,才能更加深刻地领会到字字千钧的力量。
  肩负着全党同志的重托、全国人民的期望,直面党内存在的许多亟待解决的问题,尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题,习近平同志坚定地指出:全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
  铮铮誓言之后,就是雷厉风行的一系列从严治党举措。不到一个月的时间,一份体现党要管党、从严治党要求的文件——“中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”正式出台了。很多人都注意到,这份新文件并没有加“试行”两字。这就表明一个坚决的态度,向全社会发出了正风肃纪、从严治党的强烈信号。
  从作风建设开局起步,以中央八项规定为切入口、动员令,以党的群众路线教育实践活动为重要抓手,中央打响了作风建设的“攻坚战”,使党员、干部的作风来了一个切切实实的大转变。
  抓住理想信念这个根本,坚持不懈教育引导党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法观察世界,廓清思想迷雾,加强党性教育和党性修养,深学、细照、笃行焦裕禄精神,引导党员干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、从政用权的警世箴言、干事创业的行为准则,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
  抓住管权治吏的要害,从严治吏,以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。从严肃查处用人腐败,到集中整治超职数超范围超规格配备领导干部,从严清理“裸官”,到抽查核实领导干部个人事项报告;“当干部就必须接受更严格的约束”的思想正在逐步强化。
  坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。从坚持“老虎”“苍蝇”一起打,到把权力关进制度的笼子里;从用好巡视这把反腐“利剑”,到加强反腐败国际追逃追赃工作;从落实党委的主体责任和纪委的监督责任,到筑牢拒腐防变的思想道德防线,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。
  从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。从十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事管人”“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”,到四中全会提出“加强党内法规制度建设”“形成配套完备的党内法规制度体系”;从出台《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》,到通过《深化党的建设制度改革实施方案》,制度的篱笆越扎越紧。
  言必信,行必果。全面从严治党的“组合拳”,很快起到徙木立信的作用。据国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示,87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转,77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。
  全面从严治党,担当起该担当的责任
  为什么要强调“全面从严治党”?从根本上源于我们党强烈的忧患意识和使命担当。“我们党是肩负着历史使命的政治组织”“为人民服务,担当起该担当的责任”,习近平同志用这样两句话,简明扼要地概括了我们党的特点和自己的执政理念。
  这个历史使命是什么?就目前来说,最基本、最迫切的就是,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。要完成好这一使命就必须凝聚全党的力量,解决好前进道路上的各种问题与挑战。
  中国特色社会主义事业走到今天,所面对的国内国际环境异常复杂,各种问题矛盾叠加而来。在经济新常态下,如何认识新常态、引领新常态,实现经济平稳健康发展?在改革的深水区、攻坚期,如何坚持改革的正确方向、突破利益固化藩篱?人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,如何把人民对美好生活的向往变成活生生的现实?在国际格局深刻调整的情况下,如何在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来?等等。解决这些问题的具体办法可能有千条万条,但最根本的就是要把党建设好,使我们党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
  坚定的使命担当,孕育了我们党深沉的忧患意识。习近平同志反复强调,与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”“四种危险”比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
  比如,一些人信仰缺失,有的以批评和嘲讽马克思主义为“时尚”、为噱头,哗众取宠;有的精神空虚,认为共产主义是虚无缥缈的幻想,“不问苍生问鬼神”;有的信念动摇,把配偶子女移民到国外、钱存在国外,随时准备“跳船”;有的心为物役,心里没有任何敬畏,行为没有任何底线。一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格,甚至出了一些“带病提拔”、违规提拔的干部,致使不少同志对好干部标准的认识模糊了。党内脱离群众的现象依然存在,一些问题还相当严重,如果任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开。反腐败斗争形势依然严峻复杂,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。我们党的制度有的还不够健全,已经有的铁笼子门没关上,没上锁;或者栅栏太宽了,起不到应有的作用。   怎么办?关键看我们能不能坚持党要管党、从严治党,能不能增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。如果对自身存在的问题,我们党自己没有能力解决,久而久之,拖延下去,就会积重难返,就有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。
  坚持不懈、持之以恒推进全面从严治党
  无论是就任中共中央总书记时,“坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题”的责任担当,还是在当选中华人民共和国主席后,“全面加强党的建设”,“坚决同一切消极腐败现象作斗争”的庄严承诺;无论是在西柏坡当年立规矩的地方,牢记“两个务必”,“使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色”的豪迈誓言,还是在兰考调研时“为官一任,造福一方,遂了平生意”的深情吟诵;无论是在古田对“我们当初是从哪里出发的、为什么出发的”的深入思考,还是在延安对“落实好全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”的明确要求,习近平同志真挚的忧党之情、坚定的治党决心,不断诠释着“全面从严治党”的重要意义和丰富内涵。
  全面从严治党,“全面”是基础。这就要求党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设要同向发力、一体推进。要抓住加强党性和道德教育这个重点,深入开展理想信念和宗旨教育,补足精神之“钙”、筑牢拒腐防变之堤。要按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求,建设一支宏大的高素质干部队伍。要横下一条心纠正“四风”,抓出习惯、抓出长效,以优良的党风带动民风社风,倡导时代新风。要完善党内法规制定体制机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,坚决遏制腐败现象蔓延势头,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
  “全面”从严,还强调自上而下和自下而上的双向互动,既要领导带头、以上率下,又要层层传导压力,全党动手、全党参与。要坚持党纪国法面前没有例外。谁违反党纪国法,不论是什么人,不论担任过什么职务,都决不姑息。要抓住领导干部这个“关键少数”,做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。各级领导干部要以身作则、率先垂范,树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。全面从严治党是全党的共同任务,需要大气候,也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。每一个共产党员都要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党章党纪的现象作斗争。
  全面从严治党,“从严”是关键。这些年来,在一些地方和单位,“四风”问题越积越多,党内和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和社会环境受到污染,根子就在从严治党没有做到位,没有严到分上。严惩“四风”的成效说明,只要真管真严、敢管敢严、长管长严,而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵,就没有什么解决不了的问题。
  要严明党的纪律和规矩。纪律、规矩不严,全面从严治党就无从谈起。历史经验证明,一个政党,不严明纪律不仅无法肩负起历史责任,甚至自己也可能分崩离析。苏共垮台的一个重要原因,就是在所谓“公开性”“民主化”的口号下,实行所谓各级党组织自治原则,导致了从思想到组织上的全面混乱。
  党的规矩总的包括哪些?在中央纪委五次全会上,习近平同志做了比较系统的回答:党章是全党必须遵循的总规矩,党的纪律是刚性约束,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩,需要全党长期坚持并自觉遵循。
  有了规矩,就必须执行,不能让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”,带来“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。特别要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,严格按照党的原则和规矩办事。
  要严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。抓住了严格党内政治生活这个关键点,也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。
  严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
  “万山磅礴必有主峰”。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央擘画的全新战略布局。党的领导是“四个全面”之魂、军帐之帅。协调推进“四个全面”,最关键就是要把我们党建设好,确保党始终成为坚强领导核心。全面从严治党,就是为了从党的执政能力、执政水平和严密组织体系、强大组织能力等各方面锻造党的核心地位,使我们党既具有强大的真理力量,也具有强大的人格力量,为协调推进“四个全面”提供组织保证、政治保证,为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚最磅礴的中国力量。
  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,是无比壮丽的崇高事业。一代又一代中国共产党人在接续奋斗的征程中,创造了举世瞩目的辉煌成就。今天,历史的接力棒传到了我们这一代共产党人手里。我们的历史责任,就是要坚持不懈全面从严治党,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。历史和人民既赋予我们重任,也必将见证我们的行动。
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