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【摘 要】高速公路是交通运输系统中的主动脉，投资巨大，融资方式较多，如何进行有效的全过程投资控制 ，是当前迫切需要研究解决的问题。本文从业主的角度对高速公路建设项目的投资控制做了分析。重点对主要影响高速公路投资控制的主要因素及解决办法，以及各阶段应该抓哪些工作进行了重点说明，要做好高速公路建设项目的投资控制必须坚持全过程投资控制的管理思想及有效的手段办法，才能控制好投资。
【关键词】高速公路，建设项目，业主，投资控制
近年来，我国高速公路建设快速发展，投资金额巨大，在项目管理过程中，超概算现象屡见不鲜，所以能够在项目建设过程中有效的控制好项目投资意义重大，下面重点讲述一下政府投资的项目，作为业主方概算控制方法：
一、从设计源头抓投资控制
一条高速公路的建设会分为几个阶段，工可-初步设计-施工图设计-施工-交工-竣工，大体可分为以上几个阶段，一般情况下，在工程可行性研究报告批复后，首先在进入初步设计阶段，在初步设计阶段一般由项目管理人员、设计单位相关专家对设计单位提交的设计文件进行评审，现场勘查。但一般都不够细，在这阶段就应该邀请有经验的施工企业人员、一线项目管理人员，徒步核查，特别是应该把桥梁桩位桥台位放样出来，便于现场确定设计方案，如果单纯放样路线走向，那么极有可能勘查不准确，为以后的施工图设计方案造成隐患，导致费用偏低或偏高。
初步设计批复后，项目概算已核准，目前概算控制指标为高速公路投资控制好坏的标准，所以在初步设计时就应该把设计质量关口，其影响投资控制的比重至少在30%以上。初步设计完成后进入施工图设计阶段，在施工图设计阶段基本是设计方案最终好坏与否的最后关口，所以在该阶段应该分专业，组织人员逐段逐点对照设计方案核查，只要这样才能有效避免进入施工阶段后出现大量变更，金额导致投资控制困难。例如，在***高速公路项目，其中的一座桥梁地处V字形深沟，在初步设计阶段方案确定为3*30m预制箱梁两侧桥台各距离沟边10m左右，在施工图阶段对该方案没有提出异议，仍旧延续该方案，在实施完工后，桥梁两侧边坡出现大范围垮塌，桥台桩基外露，对桥梁安全造成极大的隐患，为解决该问题，花费两千余万元，如果在初步设计、施工图设计阶段能够及时发现，将桥梁分别向两侧延长一跨，那就几百万就能解决的问题，导致最后花费大量的资金予以完善。这就足以说明在设计阶段设计质量的重要性。
二、细部设计应标准化
设计标准化是公路建设精细化管理基础，推广成熟有效的施工工艺和科研成果，应对技术难度小的常规结构实行标准化设计，使其施工更加简单方便，模板模具便于重复利用，同时应防止设计过分依赖标准图，忽视个性化设计、创新设计。对一般性桥梁的梁板跨径、尺寸。桥梁下部墩柱形式、柱径等应在一个项目尽可能同意起来，以便提高模板质量及增加模板的重复次数，降低造价。特别是交通安全设计应有一家设计单位完成设计，或者应提出统一标准要求，进行规范化设计。
三、施工图设计成熟后，再进行招标，合理价确定施工企业
在近年来大干快上的大形势下，为了拉动内需，好多高速公路甚至工可未批复就已经开工，给后期的项目管理及投资控制工作带来巨大的隐患，首先项目出现大量变更，原合同许多清單细目不再适用，出现大量新单价，在定价过程中，人为因素干扰较大，不利于项目管理投资控制。往往一个项目的超概，绝大部分由于变更工程增加所导致。故施工图成熟再进行招标工作会大量减少项目变更，在施工图敲定后，能够采取合理的降幅，合理的价格确定承包人也尤为关键，个别建设单位大幅度下浮造价，导致低价中标，由于建设市场竞争激烈，为中标承包人进场后，想方设法找变更，甚至认为制造变更，好好的地基灌水，隧道故意炸塌等等，防不胜防，投资无形中便会加大，项目管理极为困难。所以应该以合理的价格确定施工企业，保证施工企业的合理利润对于项目建设管理很重要。
四、加强项目过程控制，规范严格变更管理
一个项目投资控制的好坏，很大比重在对于设计变更管控，目前关于设计变更管理办法各建设项目均有出台相应的细则，但往往在执行过程中，没有很好的落实。绝大部分停留在制度办法上，没有真正的起到应有的作用，所以在项目建设过程中要坚持“先设计、后变更、先批准、后施工”的原则，严格执行“变更预报、现场调研、研究论证、审批实施”的工作程序，对于“先实施、后补报”的变更应该发现一起，追究一起，通报一起，处理一起。在项目管理投资控制过程中必须要有责任心强，敢于说，敢于管，敢得罪人的管理此项工作，并形成相互监督机制，避免“一言堂”，才能从根本上抓好施工过程中的变更管理。
五、征地拆迁采用地方政府承包负责制纳入概算
上述均为高速公路建设项目建安费的控制方法探讨，影响投资控制另一方面便是征地拆迁费用，以往的项目，征地拆迁费用均会超支，所以在施工图阶段安排技术人员与项目沿线地方政府共同核对清点地面附着物尤为关键，此项工作经几方核查认可后，应将该费用按照有关政策标准进行核算，交由地方政府包干处理解决，按照进度可以进行付款，这样能够有效避免在建设过程中因超支征地拆迁费用。
六、项目建设应按照合理工期施工，避免政绩工程，一味追求工期
在目前的大环境下，许多高速公路建设项目应政府要求将本应在合理工期完工的项目，大幅度压缩施工时间，给项目管理及投资控制带来较大困难，由于工期确定不合理，导致工程质量隐患、征地拆迁谈判被动等等，例如***高速公路大部分段落为路基，且地处湿陷性黄土地区，按照工程质量控制标准，应为路基留足够的沉降时间，但考虑到工期制约路基、底基层、基层、面层陆续实施，到最后导致大面积沉降裂缝，花费大量人力物力处理病害，投资控制也就无从谈起。
综上所述，只有从项目建设开始，到最后，投资控制意识应当贯彻项目始终，而不能停留在口头上，书面上，要落实在行动中，抓住每一个关键环节，才能有效控制高速公路项目建设投资。
【关键词】高速公路，建设项目，业主，投资控制
近年来，我国高速公路建设快速发展，投资金额巨大，在项目管理过程中，超概算现象屡见不鲜，所以能够在项目建设过程中有效的控制好项目投资意义重大，下面重点讲述一下政府投资的项目，作为业主方概算控制方法：
一、从设计源头抓投资控制
一条高速公路的建设会分为几个阶段，工可-初步设计-施工图设计-施工-交工-竣工，大体可分为以上几个阶段，一般情况下，在工程可行性研究报告批复后，首先在进入初步设计阶段，在初步设计阶段一般由项目管理人员、设计单位相关专家对设计单位提交的设计文件进行评审，现场勘查。但一般都不够细，在这阶段就应该邀请有经验的施工企业人员、一线项目管理人员，徒步核查，特别是应该把桥梁桩位桥台位放样出来，便于现场确定设计方案，如果单纯放样路线走向，那么极有可能勘查不准确，为以后的施工图设计方案造成隐患，导致费用偏低或偏高。
初步设计批复后，项目概算已核准，目前概算控制指标为高速公路投资控制好坏的标准，所以在初步设计时就应该把设计质量关口，其影响投资控制的比重至少在30%以上。初步设计完成后进入施工图设计阶段，在施工图设计阶段基本是设计方案最终好坏与否的最后关口，所以在该阶段应该分专业，组织人员逐段逐点对照设计方案核查，只要这样才能有效避免进入施工阶段后出现大量变更，金额导致投资控制困难。例如，在***高速公路项目，其中的一座桥梁地处V字形深沟，在初步设计阶段方案确定为3*30m预制箱梁两侧桥台各距离沟边10m左右，在施工图阶段对该方案没有提出异议，仍旧延续该方案，在实施完工后，桥梁两侧边坡出现大范围垮塌，桥台桩基外露，对桥梁安全造成极大的隐患，为解决该问题，花费两千余万元，如果在初步设计、施工图设计阶段能够及时发现，将桥梁分别向两侧延长一跨，那就几百万就能解决的问题，导致最后花费大量的资金予以完善。这就足以说明在设计阶段设计质量的重要性。
二、细部设计应标准化
设计标准化是公路建设精细化管理基础，推广成熟有效的施工工艺和科研成果，应对技术难度小的常规结构实行标准化设计，使其施工更加简单方便，模板模具便于重复利用，同时应防止设计过分依赖标准图，忽视个性化设计、创新设计。对一般性桥梁的梁板跨径、尺寸。桥梁下部墩柱形式、柱径等应在一个项目尽可能同意起来，以便提高模板质量及增加模板的重复次数，降低造价。特别是交通安全设计应有一家设计单位完成设计，或者应提出统一标准要求，进行规范化设计。
三、施工图设计成熟后，再进行招标，合理价确定施工企业
在近年来大干快上的大形势下，为了拉动内需，好多高速公路甚至工可未批复就已经开工，给后期的项目管理及投资控制工作带来巨大的隐患，首先项目出现大量变更，原合同许多清單细目不再适用，出现大量新单价，在定价过程中，人为因素干扰较大，不利于项目管理投资控制。往往一个项目的超概，绝大部分由于变更工程增加所导致。故施工图成熟再进行招标工作会大量减少项目变更，在施工图敲定后，能够采取合理的降幅，合理的价格确定承包人也尤为关键，个别建设单位大幅度下浮造价，导致低价中标，由于建设市场竞争激烈，为中标承包人进场后，想方设法找变更，甚至认为制造变更，好好的地基灌水，隧道故意炸塌等等，防不胜防，投资无形中便会加大，项目管理极为困难。所以应该以合理的价格确定施工企业，保证施工企业的合理利润对于项目建设管理很重要。
四、加强项目过程控制，规范严格变更管理
一个项目投资控制的好坏，很大比重在对于设计变更管控，目前关于设计变更管理办法各建设项目均有出台相应的细则，但往往在执行过程中，没有很好的落实。绝大部分停留在制度办法上，没有真正的起到应有的作用，所以在项目建设过程中要坚持“先设计、后变更、先批准、后施工”的原则，严格执行“变更预报、现场调研、研究论证、审批实施”的工作程序，对于“先实施、后补报”的变更应该发现一起，追究一起，通报一起，处理一起。在项目管理投资控制过程中必须要有责任心强，敢于说，敢于管，敢得罪人的管理此项工作，并形成相互监督机制，避免“一言堂”，才能从根本上抓好施工过程中的变更管理。
五、征地拆迁采用地方政府承包负责制纳入概算
上述均为高速公路建设项目建安费的控制方法探讨，影响投资控制另一方面便是征地拆迁费用，以往的项目，征地拆迁费用均会超支，所以在施工图阶段安排技术人员与项目沿线地方政府共同核对清点地面附着物尤为关键，此项工作经几方核查认可后，应将该费用按照有关政策标准进行核算，交由地方政府包干处理解决，按照进度可以进行付款，这样能够有效避免在建设过程中因超支征地拆迁费用。
六、项目建设应按照合理工期施工，避免政绩工程，一味追求工期
在目前的大环境下，许多高速公路建设项目应政府要求将本应在合理工期完工的项目，大幅度压缩施工时间，给项目管理及投资控制带来较大困难，由于工期确定不合理，导致工程质量隐患、征地拆迁谈判被动等等，例如***高速公路大部分段落为路基，且地处湿陷性黄土地区，按照工程质量控制标准，应为路基留足够的沉降时间，但考虑到工期制约路基、底基层、基层、面层陆续实施，到最后导致大面积沉降裂缝，花费大量人力物力处理病害，投资控制也就无从谈起。
综上所述，只有从项目建设开始，到最后，投资控制意识应当贯彻项目始终，而不能停留在口头上，书面上，要落实在行动中，抓住每一个关键环节，才能有效控制高速公路项目建设投资。