摘要：农村饮水安全巩固提升工作是“十三五”时期我国完成脱贫攻坚，实现“两不愁三保障”的重要支撑。过去五年，各地推进的农村饮水安全巩固提升工程对脱贫攻坚这一阶段性目标的实现起到了重要作用，解决了1710万名建档立卡贫困人口的饮水安全问题和1095万人饮用高氟水和苦咸水的问题。2021年开始，我国脱贫攻坚战全面转向乡村振兴阶段，经济社会发展进入新发展阶段，农村供水的发展历程也由农村饮水安全巩固提升进入到农村供水保障阶段，农村供水发展战略目标也演变为“吃上水—喝好水—安全水—幸福水”。但是，与城市相比较，当前农村供水基础设施建设仍然比较薄弱，农村供水综合改革的基础条件不够完善，供水安全保障程度不高，缺乏农村供水人才保障机制，农村自来水集中消毒、净化处理技术水平有待提高。

关键词：农村供水  水利工程  乡村振兴  城乡供水一体化

一、农村供水现状

“十三五”期间，各級水利部门扎实推进农村饮水安全巩固提升工程建设，截止2020年底，全国农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%，目前全国共有930多万处农村供水工程，其中规模化供水工程（城镇水厂管网延伸以及日供水规模1000吨或供水服务人口1万人以上）供水人口的比例仅占50%。

随着“十四五”规划的开启，按照乡村振兴战略的总体部署要求，对标对表，农村饮水安全方面还存在短板和不足，很多山区的农村供水工程都是用山泉水，水源不稳定;集中供水工程标准相对较低，老旧工程管网亟待改造;一些乡村饮水工程面临管护薄弱的问题等。

二、存在的问题

（一）水利工程建设标准不高

城乡供水一体化工程建设分散，水利工程建设标准不高，梅雨季节容易发生泥石流、滑坡等地质灾害，集中暴露出了水利工程存在的薄弱环节和短板，由于投资水利资金不足，出现烂尾工程;水利基础设施和水利工程修整不到位或者破坏性严重;工程质量不达标，被自然淘汰或防洪抗汛达不到基本要求;还有部分农村存在季节性水量不足的问题，供水出现严重短缺，给人民生活带来极大不便。

（二）水质保障程度低

在自来水工程建造中，寻找优质水源困难，这对许多偏远山区来说都是难以解决的问题。受道路、地形等方面的影响，自来水管道难以铺设，一些山区要铺设自来水管道需要先修路，导致建造成本增加。另外有些地区水源条件较差、水源保护不到位、水环境污染等因素普遍存在，水域出现氨氮、高氟水、硝酸盐超标及有机物污染水等水质问题复杂，再加上净化消毒设施设备技术不够完善，保障要求与水质保障水平相比较差距明显拉大，农村供水水质达标率需要有待提升。

（三）缺乏专业人才培养机制

农村供水朝着既定目标发展的同时，也存在着缺乏专业人才的培养，甚至缺乏培养计划目标;另外管水人员人员对供水专业知识掌握不够，缺乏专业性指导;特别是缺乏农村供水关键岗位专业人才的培养，农村供水管水员队伍建设松散，存在明显不作为现象，缺乏责任心。

三、农村供水发展对策

（一）实施城乡供水一体化工程建设

我国已经进入了工业化、城镇化快速发展阶段，人口向城镇集中的趋势日益明显，需要加快统筹城乡供水服务均等化，推进城乡供水一体化发展，农村供水的发展趋势和方向是城乡供水一体化。应通过实行统一规划、建设、管理、服务等程序，实现城乡供水同网、同质、同服务等，保障农村居民饮用水的安全。具备条件的地区，应以县为单元，全域推进城乡供水一体化。重点依托可靠和优质大水源，推进大水厂、大管网建设，建设城乡一体化的供水网络系统。同时，按照“建大、并中、减小”的原则，推进农村供水工程规模化发展，持续提升供水保障水平。理顺城乡供水管理体制，建立健全政府主导、水利主管部门和城建部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与的城乡供水一体化管理体制，为城乡融合发展提供支撑。

加快资金投入的步伐，积极完善水利工程基础设施建设，确保水利工程按时完工和工程质量达到标准要求，对于出现季节性供水不足问题，需要实时监测水量是否供应充足，做好缺水防范措施，确保农村供水充足。

（二）提高水质保障程度

随着农村经济社会发展，对生活质量要求也逐步提升，为了顺应农村人民对美好生活的向往，需要提升农村供水安全标准，加强自来水消毒处理质量过关，确保保障农村供水安全，解决水源问题，减少建造成本，加强水源保护问题，完善净化消毒设施设备技术，要不断提升农村供水保障能力，更好满足农村居民卫生环境等用水需求，强化水质保障和水费收缴，提升运行管理和服务水平，让农村居民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

（三）推进农村供水人才保障

为推进农村供水朝着既定目标发展，人才保障必不可少。需要制定专业人才培养计划，建立省、市、县、镇、村的五级河长制农村供水关键岗位人员培训机制，提高从业人员专业技术水平，不断强化农村供水关键岗位人才培养。特别是大规模以上的供水关键岗位应配备专业人员。另外，加强农村供水管水人员的队伍建设，有效解决基层供水设施管理薄弱问题。开展专业技术培训工作，让管水人员主动承担相应的责任，争取把所有需要培训的管水员都能轮番得到培训。

四、结语

随着城乡融合发展和乡村振兴战略的实施，供水安全问题不容小觑，保障农村供水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，是满足农村居民日益增长的美好生活需要的内在要求，是一项重大民生工程。各地要结合当地省情水情，敢于破局创新，用更宽阔的视野、更新的理念、更大的格局科学谋划当前乃至今后一个时期的农村供水发展道路，尤其在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的农村供水保障工作中，要坚持现实供水需求与农村长远发展相结合，使农村自来水普及率达到95%以上，要着眼于人民群众对美好生活的向往，提升供水服务质量，优化农村供水条件，完善从头到尾一体化建设，实现农村供水工程持续性运行。推动供水安全建设与生态文明建设相协调，实现经济社会稳步发展的同时，与人口、环境、资源相协调，使绿水青山变金山银山产生更有价值的效益，让“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神内涵得到最好的诠释。

参考文献

[1] 安徽省人民政府办公厅.关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见[Z].2019.

[2] 甘肃省人民政府.甘肃省农村饮用水供水管理条例[Z].2015.