【摘 要】
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社会自治是国家治理体系的重要内容.实践中,社会自治组织频繁运用与行政处罚相当的处罚方式维护自治秩序,时有侵犯公民基本权利的情形发生,行政法应予以关注.社会自治组织设
【基金项目】
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2019年度湖南省教育厅科学研究优秀青年项目“论失信惩戒的法律性质及其界限”(19B545),国家社科基金重大项目“完善诚信建设长效机制的立法研究”(20ZDA056)
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社会自治是国家治理体系的重要内容.实践中,社会自治组织频繁运用与行政处罚相当的处罚方式维护自治秩序,时有侵犯公民基本权利的情形发生,行政法应予以关注.社会自治组织设定和实施具有行政处罚属性的处罚有其民主正当性,是自治内在逻辑与自治管理的必然要求,但是由于和我国现行《行政处罚法》存在冲突,其合法性饱受质疑.面对涌现已久的社会自治处罚,《行政处罚法》应当适当调整以回应社会自治的治理之需并对其加以规范.在国家治理体系现代化与新行政法发展的时代背景下,未来《行政处罚法》之修改,应超越传统予以制度回应,有条件地允许社会自治组织设定和实施“行政处罚”,并从处罚设定、处罚实施、处罚救济3个环节进行法律规制,建构起兼顾社会自治自主性与保障公民权利的社会自治处罚制度.
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