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自1981年我国第一条平武500kV线路投运以后,东北、华北、华东相继建成500 kV电网。到1990年底,500kV线路已达1.3万多公里。随着500kV线路的迅速发展,线路已进入人口稠密地区。在这种情况下,高压工频电场对居民健康和安全问题引起了国务院的足够重视。水电部下达了“七五”科技攻关任务,以确定500kV线路跨越或邻近民房应遵循的原则,消除公众的疑虑。