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【摘 要】受金融危机的影响,出口受阻,提升农民消费能力扩大内需成为当务之急。笔者从影响农民消费能力的因素出发,阐述了扩大农民就业渠道,增加农民收入、完善农村社会保障制度、稳定物价等是提升农民消费能力的有效途径。
【关键词】农村;农民;消费能力;增收;物价
中图分类号:F126.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0030-01
1 提升农民消费能力的必要性
消费、出口、投资被称为拉动经济增长的三驾马车。在金融危机蔓延的情况下,出口受阻,投资增长趋缓,使得进一步拉动消费扩大内需成为当务之急。.我国消费不足的根源在于占80%的农民消费不足,农民消费不足已经成为制约我国经济社会快速协调发展的重要根源之一。2009年的中央1号文件指出,扩大国内需求,最大潜力在农村。根据国家统计局的测算:农村居民每增加1元的消费支出,将对整个国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求,农村市场具有很大的市场容量和消费群体,如果将农村消费者消费积极性调动起来,将会给我国消费市场带来无限生机。目前,我国农村消费水平整体偏低,作为农业大国,要保持经济持续健康发展,工作的重点在农村,难点也在农村。扩大农村消费市场,激活农民消费需求,提升农民目前消费能力,有利于增加就业岗位,推动结构调整,促进我国经济加快平稳发展。有利于改善农村消费结构,提高农民生活质量,统筹城乡发展。对应对金融危机,扩内需促增长具有举足轻重的意义。
但是,由于受金融危机的影响,出口需求缩减,相关企业经营不景气,造成农民工大量失业,影响农民收入;金融危机的蔓延还使国际市场主要农产品需求萎缩、国际农产品价格全面下降,优势农产品出口受阻,加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱,以农副产品为原材料的加工业的不景气,导致对农副产品需求的减少和价格的回落,直接影响农民的经营收入。国内粮食之外的农产品价格全面下行,农业生产效益下滑,农民增收困难加大;优势农产品出口受阻、不少中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难,出现资金短缺,开工不足,效益下滑,农民工资性收入和家庭经营非农产业收入均大幅减少。这在一定程度上制约农民消费能力的提升,影响扩大内需促增长的实现,应对金融危机,提升农民目前消费能力成为当务之急。
2 提升农民消费能力的举措
农民消费能力从根本上说,受国家经济发展水平的制约,此外,还受收入水平、物价水平和人口数量三大因素的影响。在影响农村居民消费的诸多因素中,收入是最直接、最具决定性的因素。農民收入低且预期收入不确定,决定了农民总是为未来多做打算,收入也会尽可能地多用于储蓄,以备将来不时之需,这些都制约了农民即期消费需求的扩大。要提升农民的消费能力,就必须千方百计增加农民收入,建立农民持续增收机制。
2.1 建立农民持续增收机制
(1)要加快发展现代农业,夯实农民增收基础。发展现代农业是有效提高农民收入,实现后发赶超的必然途径。加快品种改良步伐,扩大先进适用技术覆盖面,提高农作物产出效益;推行农业适度规模经营且鼓励土地承包经营权合理流动,强化集约经营,实现农业产业化经营;切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,促进农业增长方式转变和生产力的快速发展;切实加快农产品流通体制改革,加强市场发展的规划,改善市场基础设施,扩大市场吸纳能力和辐射能力,加大市县级粮食专业市场的培育,优化政策环境,增加政府投入,重点解决农民增产不增收问题;加强农村经济的信息化,发挥网络销售的中介实体机构作用,引导帮助农民建设现代化农产品市场,发展现代农业;利用丰富的农产品资源发展现代农产品加工业,创立有农字特色的优势品牌;完善政府对农业生产和农民增收的财政支持与补贴政策,完善农产品价格形成机制,确保农业增产,农民增收。
(2)增加就业。外出务工收入是当前农村居民的一个主要收入来源,由于出口需求的缩减,导致相关企业经营不景气,大批农民工返乡影响农民收入,为此,政府要积极化解卡住农民工就业的瓶颈,在县域成立职业技能培训中心,大力开展就业和创业培训,以促进各类失业人员和返乡农民工自主创业为重点,利用大量农民工返乡的时机,组织对农民工进行职业技能培训,使他们在劳务市场上具有一定的竞争力。同时,加强对农民工的信息引导和就业服务,成立专业劳务输出组织,有组织、有目标、有品牌地向大中城市输出各类劳务人员,有效解决农民工就业难的问题,千方百计增加农民的务工收入。
(3)完善农村社会保障体系,减轻农民负担,增加农民收入。缺乏养老、医疗、教育等保障,是农民收入一定的情况下不敢轻易消费的主要原因。为此,必须加速全面建立农村社保体系,打消农民增加消费需求的后顾之忧。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加农村低保补助等涉农内容。完善农村医疗保险,解决农民“老有所养,病有所医,生有所靠”的基本生活问题,使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到后顾无忧,稳定农民的收入,提升农民即期消费能力。
2.2 政府要加强宏观调控,稳定物价
在农民收入一定的情况下,商品和服务的价格水平成为影响农民消费能力的重要因素。为此,政府必须加强宏观调控,稳定物价。一方面,疏通流通渠道,扩大农村商业网点,逐步完善农村消费市场体系,建立以农贸市场为依托,以各类专业市场为中心,以购销网点为补充的全方位市场网络,将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式延伸到农村,千方百计降低消费成本;另一方面,必须进一步完善“家电下乡”等政策,增加“家电下乡”的种类品种,扩大可供选择的余地,简化家电补贴手续,扩大财政补贴范围等措施降低家电等商品的价格,来推动农民的消费需求,提升目前农民的消费能力。
总之,如能从扩大农民就业渠道,增加农民收入、完善农村社会保障制度、稳定物价去努力,定能提升农民的消费能力,实现刺激农村消费带动经济增长的目标。
参考文献:
[1] 河北省人民政府关于促进中小企业发展若干政策的意见(冀政〔2006〕44号)[OL//].[2006-06-12].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1689/10/e5211d28063e9bc67dbbfcaa53d4edb1_0.html.
[2] 孙楠.农村机构结构与农村经济增长[J].云南财经大学学报,2008(01).
【关键词】农村;农民;消费能力;增收;物价
中图分类号:F126.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0030-01
1 提升农民消费能力的必要性
消费、出口、投资被称为拉动经济增长的三驾马车。在金融危机蔓延的情况下,出口受阻,投资增长趋缓,使得进一步拉动消费扩大内需成为当务之急。.我国消费不足的根源在于占80%的农民消费不足,农民消费不足已经成为制约我国经济社会快速协调发展的重要根源之一。2009年的中央1号文件指出,扩大国内需求,最大潜力在农村。根据国家统计局的测算:农村居民每增加1元的消费支出,将对整个国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求,农村市场具有很大的市场容量和消费群体,如果将农村消费者消费积极性调动起来,将会给我国消费市场带来无限生机。目前,我国农村消费水平整体偏低,作为农业大国,要保持经济持续健康发展,工作的重点在农村,难点也在农村。扩大农村消费市场,激活农民消费需求,提升农民目前消费能力,有利于增加就业岗位,推动结构调整,促进我国经济加快平稳发展。有利于改善农村消费结构,提高农民生活质量,统筹城乡发展。对应对金融危机,扩内需促增长具有举足轻重的意义。
但是,由于受金融危机的影响,出口需求缩减,相关企业经营不景气,造成农民工大量失业,影响农民收入;金融危机的蔓延还使国际市场主要农产品需求萎缩、国际农产品价格全面下降,优势农产品出口受阻,加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱,以农副产品为原材料的加工业的不景气,导致对农副产品需求的减少和价格的回落,直接影响农民的经营收入。国内粮食之外的农产品价格全面下行,农业生产效益下滑,农民增收困难加大;优势农产品出口受阻、不少中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难,出现资金短缺,开工不足,效益下滑,农民工资性收入和家庭经营非农产业收入均大幅减少。这在一定程度上制约农民消费能力的提升,影响扩大内需促增长的实现,应对金融危机,提升农民目前消费能力成为当务之急。
2 提升农民消费能力的举措
农民消费能力从根本上说,受国家经济发展水平的制约,此外,还受收入水平、物价水平和人口数量三大因素的影响。在影响农村居民消费的诸多因素中,收入是最直接、最具决定性的因素。農民收入低且预期收入不确定,决定了农民总是为未来多做打算,收入也会尽可能地多用于储蓄,以备将来不时之需,这些都制约了农民即期消费需求的扩大。要提升农民的消费能力,就必须千方百计增加农民收入,建立农民持续增收机制。
2.1 建立农民持续增收机制
(1)要加快发展现代农业,夯实农民增收基础。发展现代农业是有效提高农民收入,实现后发赶超的必然途径。加快品种改良步伐,扩大先进适用技术覆盖面,提高农作物产出效益;推行农业适度规模经营且鼓励土地承包经营权合理流动,强化集约经营,实现农业产业化经营;切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,促进农业增长方式转变和生产力的快速发展;切实加快农产品流通体制改革,加强市场发展的规划,改善市场基础设施,扩大市场吸纳能力和辐射能力,加大市县级粮食专业市场的培育,优化政策环境,增加政府投入,重点解决农民增产不增收问题;加强农村经济的信息化,发挥网络销售的中介实体机构作用,引导帮助农民建设现代化农产品市场,发展现代农业;利用丰富的农产品资源发展现代农产品加工业,创立有农字特色的优势品牌;完善政府对农业生产和农民增收的财政支持与补贴政策,完善农产品价格形成机制,确保农业增产,农民增收。
(2)增加就业。外出务工收入是当前农村居民的一个主要收入来源,由于出口需求的缩减,导致相关企业经营不景气,大批农民工返乡影响农民收入,为此,政府要积极化解卡住农民工就业的瓶颈,在县域成立职业技能培训中心,大力开展就业和创业培训,以促进各类失业人员和返乡农民工自主创业为重点,利用大量农民工返乡的时机,组织对农民工进行职业技能培训,使他们在劳务市场上具有一定的竞争力。同时,加强对农民工的信息引导和就业服务,成立专业劳务输出组织,有组织、有目标、有品牌地向大中城市输出各类劳务人员,有效解决农民工就业难的问题,千方百计增加农民的务工收入。
(3)完善农村社会保障体系,减轻农民负担,增加农民收入。缺乏养老、医疗、教育等保障,是农民收入一定的情况下不敢轻易消费的主要原因。为此,必须加速全面建立农村社保体系,打消农民增加消费需求的后顾之忧。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加农村低保补助等涉农内容。完善农村医疗保险,解决农民“老有所养,病有所医,生有所靠”的基本生活问题,使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到后顾无忧,稳定农民的收入,提升农民即期消费能力。
2.2 政府要加强宏观调控,稳定物价
在农民收入一定的情况下,商品和服务的价格水平成为影响农民消费能力的重要因素。为此,政府必须加强宏观调控,稳定物价。一方面,疏通流通渠道,扩大农村商业网点,逐步完善农村消费市场体系,建立以农贸市场为依托,以各类专业市场为中心,以购销网点为补充的全方位市场网络,将连锁经营、代理销售、配送服务等营销方式延伸到农村,千方百计降低消费成本;另一方面,必须进一步完善“家电下乡”等政策,增加“家电下乡”的种类品种,扩大可供选择的余地,简化家电补贴手续,扩大财政补贴范围等措施降低家电等商品的价格,来推动农民的消费需求,提升目前农民的消费能力。
总之,如能从扩大农民就业渠道,增加农民收入、完善农村社会保障制度、稳定物价去努力,定能提升农民的消费能力,实现刺激农村消费带动经济增长的目标。
参考文献:
[1] 河北省人民政府关于促进中小企业发展若干政策的意见(冀政〔2006〕44号)[OL//].[2006-06-12].http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1689/10/e5211d28063e9bc67dbbfcaa53d4edb1_0.html.
[2] 孙楠.农村机构结构与农村经济增长[J].云南财经大学学报,2008(01).