论文部分内容阅读
【摘 要】银行是现代经济的核心,是国民经济的命脉,银行业的健康发展对国家金融安全,社会稳定和经济的可持续发展起着至关重要的作用。本文从企业的社会责任入手论述了银行的社会责任,并从法经济学的角度对银行履行社会责任进行了分析,最后提出构建银行承担社会责任机制的几点建议,以期对银行更好履行社会责任有所裨益。
【关键词】社会责任;法经济学分析;机制构建
中图分类号:C391文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0085-02
在经济全球化的背景下,企业良好的社会责任行为已经成为国际社会普遍适用的商业规则,同时,也是国际经贸往来和金融合作的基本要求,银行是现代经济的核心,承担着金融资源配置、经济调节、风险管理和宏观调控的诸多功能,对经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用,其特殊性也决定了它应该承担比普通企业更多的社会责任.目前,我国银行业在履行社会责任方面还有很大差距,应该进一步树立科学的社会责任理念,构建有效的履行机制,完善企业治理结构,积极承担社会责任,将自身发展目标和社会目标统一起来,实现银行和社会价值的双赢局面。
1 银行社会责任概述
1.1 企业社会责任的起源和发展
企业社会责任最早是源于亚当•斯密在《国富论》中所提到的:“市场竞争会使社会个体有效利用资产以维持自身的存续与发展;淘汰机制会促进社会资源的优化配置。人们在意思自治的基础上实现各自利益的最大化,自发的促成社会整体利益的实现。”这通常被认为是企业社会责任的思想起源。
英国学者欧利文•谢尔顿,1924年在其著作《The Philosophy of Management》中指出:“服务社会是企业的主要动机和基本功能,良好的公司治理不只是关注生产技术,更重要的是对人的关爱,与企业有关的广大个人和社区的利益也同样重要。”文中首次提出了公司社会责任的概念。1953年,美国学者哈沃德•伯文在《Social Responsibilities of the Businessman》中把企业社会责任定义为:“商人按照社会的目标和价值,向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想的具体行动的义务。”此被认为是企业社会责思想现代研究的开端.1979年,美国著名公司社会责任专家卡罗尔在《BusinessEthics》一书中说道:企业社会责任是指在给定的时间内社会对组织所具有的经济、法律、伦理、慈善方面期望的总和”。这个概念得到了广大学者的认同.
国内学者对于公司社会责任也有不同的界定。中国人民大学教授刘俊海指出:“公司的社会责任是指公司不能以最大限度地为股东营利作为自己存在的唯一目的,而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。”清华大学教授朱慈蕴认为:“公司社会责任是指公司应对股东这一利益群体以外的与公司发生各种联系的其他利益相关群体的利益和政府代表的公共利益负有一定的责任。”台湾政治大学教授刘连煜认为:“公司社会责任是指公司经营的某一事项符合社会多数人之希望,为满足与实现该期望而放弃经营该事项的营利之意图。”
国际组织也从全球化角度对企业社会责任进行了定义. 联合国认为:“企业履行社会责任应遵循“全球契约”十项原则,包括人权、劳工、环境和反腐败四个方面。”世界银行认为:“公司社会责任是企业与关键利益相关方的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合,是企业为改善利益相关方的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。”?国际标准化组织对公司社会责任的最新定义是:“企业对运营的社会和环境影响采取负责任的行为,即行为要符合社会利益和可持续发展要求。”
综上所述,所谓企业社会责任,是指企业经营过程中,除了要为股东获取最大的经济利益之外,还要维护和增进股东之外的其他利益相关者的利益。”通常包括以下内容。第一,企业应履行好经济责任,为股东创造利润。第二,企业应在法律规定的范围内合法经营。第三,企业应优化产业结构,减低生产成本,提高工作效率,努力使社会和环境不因自己的经营活动而遭受消极影响。第四,企业要积极从事慈善事业,关爱弱势群体,开展扶危助困等活动实现对社会的回馈。
1.2 银行的社会责任
银行做为一类金融企业,在追逐利润、实现股东利润最大化过程中, 同样应该承担社会责任,主动维护非股东利益相关者如员工、金融消费者、债务人的利益,积极参与环境保护社区建设扶危助困等社会公益性事业。具体来说我国的银行的社会责任包括以下几个方面:
(1)银行首要的社会责任是依法稳健经营,确保金融安全.银行是现代经济的核心,其影响力已经渗透到国家经济生活方方面面,具有广泛而密切的利益相关者,其经营的好坏直接关系到国家的金融安全与社会稳定。
(2)银行必须在法律允许的范围内从事经营活动, 严格遵守有关的规章制度,加强内部风险管理体制建设,防范金融风险,维护国家金融安全,这是金融企业的最根本责任。
(3)强化内部管理,推进金融创新,提高经济效益,实现国有资产保值增值。
(4)执行国家金融政策,服从和服务于国家宏观调控.银行作为国家宏观调控的重要杠杆,要紧紧围绕国家宏观调控的目标、任务和重点,认真贯彻国家货币信贷政策,这既是银行必须承担的社会责任,也是获得长期利益的内在要求。
(5)优化金融资源配置.由于银行具有资金集散功能,使其在资源配置中的处于核心地位。银行应当充分利用好“财政杠杆”撬动效应,把有限资源配置到最需要的地方去。既要为大型企业,优势产业和发达地区提供金融服务,又要重视扶持弱势产业,为中小企业和欠发达地区提供金融服务。既要服从国家对货币信贷总量的调控政策,又要着力优化信贷结构,支持国家产业政策,淘汰落后产能,促进经济可持续发展。
(6)关注慈善事业。银行在获得利润的前提下情况下, 应积极参与慈善事业,帮助欠发达地区的人民发展教育、社会保障和医疗卫生事业,要力所能及地回报社会。
2 银行社会责任的法经济学分析
2.1 成本—收益分析
交易成本是指全部社会经济制度的运行费用,常被比喻为经济世界中的摩擦力,具体包括交双方搜集信息、进行谈判、订立契约、履行和监督契约的实施以及为防止被骗而采取各种防范措施等所支出的费用。交易成本主要是因为双方信息不对称需要获取更多的信息造成的。按照波斯纳交易成本理论:行为人的行为是他们在特定法律条件下进行成本——收益分析的结果。如果交易成本过高就会抑制交易。正是由于交易成本的存在,每一个理性的经济人在进行交易前时都会进行成本——收益的权衡,当交易成本超过其他竞争者完成同样一笔交易所需的交易成本时,该交易就会转而通过其他组织完成。银行作为法律意义上的理性经济人,目标是追求自身利益最大化,在经济活动中它会从对自己最有利的角度出发,对每一行为作出成本——收益分析,对可能发生的客观成本和收益的变化及时作出反应。在现存制度框架下,银行是否承担社会责任也正是基于对成本——收益仔细权衡后的理性选择,银行不会不计成本的无私的利他。银行为了其长远的发展和利益,将不得不考虑相关利益者的利益,履行其社会责任,遵纪守法,合规经营,优化资源配置,强化风险管理,完善内部管理,提高服务水平,降低交易成本,以获取更多的交易机会,得到更多的收益。所以,银行承担其相应的社会责任并不是出于自愿的利他行为,而是在进行成本——收益分析后所做出的利已行為,目的是为了获取自身利益的最大化。
2.2 外部性分析
外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应,是指经济主体(包括组织和个人)从事经济活动时,对他人和社会造成的非市场化的影响。银行作为经营货币的特殊企业,是国民经济的支柱产业,其经营的好坏直接关系到国家经济的健康运行,其庞大的资产规模,遍布城乡的营业网点,专业化的金融队伍,以及国家赋予的金融资源配置,宏观调控,信用中介,资金集散的功能,决定了银行具有极强的外部性特征,其对国民经济,社会发展,环境保护等各方面的影响要远大于普通企业,银行这种强烈的外部性特征,决定了它需要承担更多的社会责任。如果银行社会责任缺失,唯利是图,一旦发生金融风险,其负外部性特征就会被向社会各个方面传递,并且在传递的过程中被无限放大,波及国民经济生活的各个方面,引发系统性金融风险,造成国家经济衰退,引起社会动荡。所以对银行必须要用更高的道德标准来规范其行为,将其经营活动的负外部性影响减到最低。另一方面,银行承担社会责任的正外部性特征同样潜力巨大,其正向作用更能说明承担社会责任与其自身的发展可以获得共赢。银行通过履行社会责任,可以深入挖掘潜在的优质客户,培养持续稳定增长的竞争力,也有助于提升社会认同感,打造良好的企业文化和品牌形象,同时还可以获得社会稳定溢价,降低生产成本和经营风险,国外大量知名银行的实践已证明,勇于担社会责任,不断开拓创新,对其企业生存和长远发展发展具有极大的推动作用。
2.3 纳什均衡分析
纳什均衡是指所有参与人都同时达到了最大目标而趋于持久的一种状态,在这种状态下,给定其他人的选择,没有任何人有积极性做出新选择,在没有外在强制力的约束下,当事人自觉遵守达成的协议,那么这个协议就构成了一个纳什均衡。在此状态下,协议各方的利益都实现了最大化,如果有任何一方认为自己的利益受到了损害,就不会遵守这个协议,此时就不能满足均衡的条件,交易就不能进行下去。银行及其利益相关者作为博弈的各方,为实现各自的利益最大化,都会根据对方的行为来决定自己的对策,如果如果银行漠视社会责任,违规经营,管理混乱,唯利是图,只追求自身利益的最大化,参与交易的相对方就会认为和这种银行进行交易自身的利益可能会受到损害,进而就会拒绝与之交易,这样双方的利益都不能得到实现,无疑会造成社会资源的极大浪费。反之,如果银行积极的承担社会责任,从互惠互利的原则出发,追求自身利益最大化的同时也关注交易相对方的利益的实现,这样双方就能达成一种合作性博弈均衡,交易双方都能从交易中获益。勇于承担社会责任的银行,能够获得人们更多的认同和支持,获得更多的交易机会,也就意味这更多的社会成员的最大利益得到了实现。最终,社会的整体效益都会得到提高。
2.4 效率分析
效率可以描述为是这样一个均衡点:当经济在不减少一种物品的生产的情况下,就不能增加另一种物品的生产。在一项经济活动中,如果在不会使其他人境况变坏的前提下,就不再有可能增进任何人的经济福利,那么我们就认为该项经济活动的运行是有效率的。科斯的交易成本理论表明:交易活动是稀缺的,稀缺就需要配置,配置就需要有效率。我国在相当长的一段使其内,资金都是稀缺资源,而银行掌握着社会的大部分金融资源,承担着资源配置的功能,要实现金融资源的有效率的配置,银行就必须履行其社会责任,在全社会范围内合理配置金融资源,优化信贷结构,严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的贷款,淘汰落后产能,加大对先进制造业、现代服务业、高新技术等行业和领域的支持,使资金流向优势产业,同时也要扶持弱势产业和欠发达地区,促进经济的良性循环,实现可持续发展。从而实现金融资源的有效率配置,增进社会的经济福利总和。
3 银行社会责任的机制构建
目前,我国银行业务竞争日益激烈,承担社会责任是商业银行提升形象,赢得社会信赖和认同,获得持续发展动力的有效途径,为更好履行社会责任,构建一种有效地社会责任机制就显得极为重要。
3.1 完善法律法规建设
建立以《公司法》和《商业银行法》为核心的强制性法律规范体系,加强对银行社会责任的刚性制约。通过完善《商业银行法》,相应的增加:银行应当承担社会责任和职工、金融消费者、信贷客户等利益相关者参与银行治理的内容,并合理的设计落实社会责任的各项具体措施,做到有法可依。
3.2 建立企业社会责任信息披露制度
目前,我国金融企业在社会责任信息披露方面做的还很不到位,应借鉴发达国家经验, 制定和颁布企业社会责任信息披露标准,公开接受媒体大众的监督,从而有效保护各利益相关者的利益。
3.3 建立适合我国国情的社会责任评价体系
根據“赤道原则”并结合我国具体情况,制定一套适合我国国情并与国际接轨的商业银行社会责任评价体系, 对金融机构的业绩评价要从单一看重经济效益转向经济效益与社会效益并重,来充分调动金融机构履行社会责任的积极性。
3.4 建立严格的问责机制
银行业必须建立权利与责任相对称的问责机制,要对管理层及监管机构制定明确的责任。一旦出现违背企业社会责任的问题,立即进行严厉查处。
3.5 建立以税法为核心的激励机制
我国《企业所得税法》规定:企业发生的公益性捐赠支出在年度利润总额百分之十二以内的部分,准予在 应纳税所得额时扣除。体现了我国进一步鼓励公益性捐赠的政策。但是,激励作用限定在了特定领域,再加上办理扣除手续复杂,许多公司往往对这些优惠措施不是很感兴趣。因此,我国税法应该进一步提高优惠数额、扩大税收优惠范围、简化办理手续等,以加强对企业履行社会责任的激励。
3.6 加强银行伦理道德培训,构建良好的企业文化
企业伦理是企业赖以生存的基石,有助于激发员工的积极性、创造性和敬业精神,从而有利于企业经济目标的实现。所以银行必须建立起一套切实可行的、融入社会责任内容的伦理道德守则,在经营活动中才能自觉地维护各利益相关者的利益,从而促进经济目标的实现
参考文献:
[1] 李霞.波斯纳:法律的经济分析[M].黑龙江大学出版社, 2009年.
[2] 冯玉军.法经济学范式研究及其理论阐释[J].法制与社会发展,2004年第1期.
[3] 陈奇伟.李梦媛法经济学分析范式的反思与拓展[J].南昌大学学报,第39卷第4期.
[4] 钱弘道.经济分析法学的几个基本概念阐释[J].同济大学学报,2005年第2期.
[5] 冯玉军.法律经济分析的理论前提[J].甘肃理论学刊,2000年 第3期.
【关键词】社会责任;法经济学分析;机制构建
中图分类号:C391文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0085-02
在经济全球化的背景下,企业良好的社会责任行为已经成为国际社会普遍适用的商业规则,同时,也是国际经贸往来和金融合作的基本要求,银行是现代经济的核心,承担着金融资源配置、经济调节、风险管理和宏观调控的诸多功能,对经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用,其特殊性也决定了它应该承担比普通企业更多的社会责任.目前,我国银行业在履行社会责任方面还有很大差距,应该进一步树立科学的社会责任理念,构建有效的履行机制,完善企业治理结构,积极承担社会责任,将自身发展目标和社会目标统一起来,实现银行和社会价值的双赢局面。
1 银行社会责任概述
1.1 企业社会责任的起源和发展
企业社会责任最早是源于亚当•斯密在《国富论》中所提到的:“市场竞争会使社会个体有效利用资产以维持自身的存续与发展;淘汰机制会促进社会资源的优化配置。人们在意思自治的基础上实现各自利益的最大化,自发的促成社会整体利益的实现。”这通常被认为是企业社会责任的思想起源。
英国学者欧利文•谢尔顿,1924年在其著作《The Philosophy of Management》中指出:“服务社会是企业的主要动机和基本功能,良好的公司治理不只是关注生产技术,更重要的是对人的关爱,与企业有关的广大个人和社区的利益也同样重要。”文中首次提出了公司社会责任的概念。1953年,美国学者哈沃德•伯文在《Social Responsibilities of the Businessman》中把企业社会责任定义为:“商人按照社会的目标和价值,向有关政策靠拢、作出相应的决策、采取理想的具体行动的义务。”此被认为是企业社会责思想现代研究的开端.1979年,美国著名公司社会责任专家卡罗尔在《BusinessEthics》一书中说道:企业社会责任是指在给定的时间内社会对组织所具有的经济、法律、伦理、慈善方面期望的总和”。这个概念得到了广大学者的认同.
国内学者对于公司社会责任也有不同的界定。中国人民大学教授刘俊海指出:“公司的社会责任是指公司不能以最大限度地为股东营利作为自己存在的唯一目的,而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。”清华大学教授朱慈蕴认为:“公司社会责任是指公司应对股东这一利益群体以外的与公司发生各种联系的其他利益相关群体的利益和政府代表的公共利益负有一定的责任。”台湾政治大学教授刘连煜认为:“公司社会责任是指公司经营的某一事项符合社会多数人之希望,为满足与实现该期望而放弃经营该事项的营利之意图。”
国际组织也从全球化角度对企业社会责任进行了定义. 联合国认为:“企业履行社会责任应遵循“全球契约”十项原则,包括人权、劳工、环境和反腐败四个方面。”世界银行认为:“公司社会责任是企业与关键利益相关方的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合,是企业为改善利益相关方的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。”?国际标准化组织对公司社会责任的最新定义是:“企业对运营的社会和环境影响采取负责任的行为,即行为要符合社会利益和可持续发展要求。”
综上所述,所谓企业社会责任,是指企业经营过程中,除了要为股东获取最大的经济利益之外,还要维护和增进股东之外的其他利益相关者的利益。”通常包括以下内容。第一,企业应履行好经济责任,为股东创造利润。第二,企业应在法律规定的范围内合法经营。第三,企业应优化产业结构,减低生产成本,提高工作效率,努力使社会和环境不因自己的经营活动而遭受消极影响。第四,企业要积极从事慈善事业,关爱弱势群体,开展扶危助困等活动实现对社会的回馈。
1.2 银行的社会责任
银行做为一类金融企业,在追逐利润、实现股东利润最大化过程中, 同样应该承担社会责任,主动维护非股东利益相关者如员工、金融消费者、债务人的利益,积极参与环境保护社区建设扶危助困等社会公益性事业。具体来说我国的银行的社会责任包括以下几个方面:
(1)银行首要的社会责任是依法稳健经营,确保金融安全.银行是现代经济的核心,其影响力已经渗透到国家经济生活方方面面,具有广泛而密切的利益相关者,其经营的好坏直接关系到国家的金融安全与社会稳定。
(2)银行必须在法律允许的范围内从事经营活动, 严格遵守有关的规章制度,加强内部风险管理体制建设,防范金融风险,维护国家金融安全,这是金融企业的最根本责任。
(3)强化内部管理,推进金融创新,提高经济效益,实现国有资产保值增值。
(4)执行国家金融政策,服从和服务于国家宏观调控.银行作为国家宏观调控的重要杠杆,要紧紧围绕国家宏观调控的目标、任务和重点,认真贯彻国家货币信贷政策,这既是银行必须承担的社会责任,也是获得长期利益的内在要求。
(5)优化金融资源配置.由于银行具有资金集散功能,使其在资源配置中的处于核心地位。银行应当充分利用好“财政杠杆”撬动效应,把有限资源配置到最需要的地方去。既要为大型企业,优势产业和发达地区提供金融服务,又要重视扶持弱势产业,为中小企业和欠发达地区提供金融服务。既要服从国家对货币信贷总量的调控政策,又要着力优化信贷结构,支持国家产业政策,淘汰落后产能,促进经济可持续发展。
(6)关注慈善事业。银行在获得利润的前提下情况下, 应积极参与慈善事业,帮助欠发达地区的人民发展教育、社会保障和医疗卫生事业,要力所能及地回报社会。
2 银行社会责任的法经济学分析
2.1 成本—收益分析
交易成本是指全部社会经济制度的运行费用,常被比喻为经济世界中的摩擦力,具体包括交双方搜集信息、进行谈判、订立契约、履行和监督契约的实施以及为防止被骗而采取各种防范措施等所支出的费用。交易成本主要是因为双方信息不对称需要获取更多的信息造成的。按照波斯纳交易成本理论:行为人的行为是他们在特定法律条件下进行成本——收益分析的结果。如果交易成本过高就会抑制交易。正是由于交易成本的存在,每一个理性的经济人在进行交易前时都会进行成本——收益的权衡,当交易成本超过其他竞争者完成同样一笔交易所需的交易成本时,该交易就会转而通过其他组织完成。银行作为法律意义上的理性经济人,目标是追求自身利益最大化,在经济活动中它会从对自己最有利的角度出发,对每一行为作出成本——收益分析,对可能发生的客观成本和收益的变化及时作出反应。在现存制度框架下,银行是否承担社会责任也正是基于对成本——收益仔细权衡后的理性选择,银行不会不计成本的无私的利他。银行为了其长远的发展和利益,将不得不考虑相关利益者的利益,履行其社会责任,遵纪守法,合规经营,优化资源配置,强化风险管理,完善内部管理,提高服务水平,降低交易成本,以获取更多的交易机会,得到更多的收益。所以,银行承担其相应的社会责任并不是出于自愿的利他行为,而是在进行成本——收益分析后所做出的利已行為,目的是为了获取自身利益的最大化。
2.2 外部性分析
外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应,是指经济主体(包括组织和个人)从事经济活动时,对他人和社会造成的非市场化的影响。银行作为经营货币的特殊企业,是国民经济的支柱产业,其经营的好坏直接关系到国家经济的健康运行,其庞大的资产规模,遍布城乡的营业网点,专业化的金融队伍,以及国家赋予的金融资源配置,宏观调控,信用中介,资金集散的功能,决定了银行具有极强的外部性特征,其对国民经济,社会发展,环境保护等各方面的影响要远大于普通企业,银行这种强烈的外部性特征,决定了它需要承担更多的社会责任。如果银行社会责任缺失,唯利是图,一旦发生金融风险,其负外部性特征就会被向社会各个方面传递,并且在传递的过程中被无限放大,波及国民经济生活的各个方面,引发系统性金融风险,造成国家经济衰退,引起社会动荡。所以对银行必须要用更高的道德标准来规范其行为,将其经营活动的负外部性影响减到最低。另一方面,银行承担社会责任的正外部性特征同样潜力巨大,其正向作用更能说明承担社会责任与其自身的发展可以获得共赢。银行通过履行社会责任,可以深入挖掘潜在的优质客户,培养持续稳定增长的竞争力,也有助于提升社会认同感,打造良好的企业文化和品牌形象,同时还可以获得社会稳定溢价,降低生产成本和经营风险,国外大量知名银行的实践已证明,勇于担社会责任,不断开拓创新,对其企业生存和长远发展发展具有极大的推动作用。
2.3 纳什均衡分析
纳什均衡是指所有参与人都同时达到了最大目标而趋于持久的一种状态,在这种状态下,给定其他人的选择,没有任何人有积极性做出新选择,在没有外在强制力的约束下,当事人自觉遵守达成的协议,那么这个协议就构成了一个纳什均衡。在此状态下,协议各方的利益都实现了最大化,如果有任何一方认为自己的利益受到了损害,就不会遵守这个协议,此时就不能满足均衡的条件,交易就不能进行下去。银行及其利益相关者作为博弈的各方,为实现各自的利益最大化,都会根据对方的行为来决定自己的对策,如果如果银行漠视社会责任,违规经营,管理混乱,唯利是图,只追求自身利益的最大化,参与交易的相对方就会认为和这种银行进行交易自身的利益可能会受到损害,进而就会拒绝与之交易,这样双方的利益都不能得到实现,无疑会造成社会资源的极大浪费。反之,如果银行积极的承担社会责任,从互惠互利的原则出发,追求自身利益最大化的同时也关注交易相对方的利益的实现,这样双方就能达成一种合作性博弈均衡,交易双方都能从交易中获益。勇于承担社会责任的银行,能够获得人们更多的认同和支持,获得更多的交易机会,也就意味这更多的社会成员的最大利益得到了实现。最终,社会的整体效益都会得到提高。
2.4 效率分析
效率可以描述为是这样一个均衡点:当经济在不减少一种物品的生产的情况下,就不能增加另一种物品的生产。在一项经济活动中,如果在不会使其他人境况变坏的前提下,就不再有可能增进任何人的经济福利,那么我们就认为该项经济活动的运行是有效率的。科斯的交易成本理论表明:交易活动是稀缺的,稀缺就需要配置,配置就需要有效率。我国在相当长的一段使其内,资金都是稀缺资源,而银行掌握着社会的大部分金融资源,承担着资源配置的功能,要实现金融资源的有效率的配置,银行就必须履行其社会责任,在全社会范围内合理配置金融资源,优化信贷结构,严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的贷款,淘汰落后产能,加大对先进制造业、现代服务业、高新技术等行业和领域的支持,使资金流向优势产业,同时也要扶持弱势产业和欠发达地区,促进经济的良性循环,实现可持续发展。从而实现金融资源的有效率配置,增进社会的经济福利总和。
3 银行社会责任的机制构建
目前,我国银行业务竞争日益激烈,承担社会责任是商业银行提升形象,赢得社会信赖和认同,获得持续发展动力的有效途径,为更好履行社会责任,构建一种有效地社会责任机制就显得极为重要。
3.1 完善法律法规建设
建立以《公司法》和《商业银行法》为核心的强制性法律规范体系,加强对银行社会责任的刚性制约。通过完善《商业银行法》,相应的增加:银行应当承担社会责任和职工、金融消费者、信贷客户等利益相关者参与银行治理的内容,并合理的设计落实社会责任的各项具体措施,做到有法可依。
3.2 建立企业社会责任信息披露制度
目前,我国金融企业在社会责任信息披露方面做的还很不到位,应借鉴发达国家经验, 制定和颁布企业社会责任信息披露标准,公开接受媒体大众的监督,从而有效保护各利益相关者的利益。
3.3 建立适合我国国情的社会责任评价体系
根據“赤道原则”并结合我国具体情况,制定一套适合我国国情并与国际接轨的商业银行社会责任评价体系, 对金融机构的业绩评价要从单一看重经济效益转向经济效益与社会效益并重,来充分调动金融机构履行社会责任的积极性。
3.4 建立严格的问责机制
银行业必须建立权利与责任相对称的问责机制,要对管理层及监管机构制定明确的责任。一旦出现违背企业社会责任的问题,立即进行严厉查处。
3.5 建立以税法为核心的激励机制
我国《企业所得税法》规定:企业发生的公益性捐赠支出在年度利润总额百分之十二以内的部分,准予在 应纳税所得额时扣除。体现了我国进一步鼓励公益性捐赠的政策。但是,激励作用限定在了特定领域,再加上办理扣除手续复杂,许多公司往往对这些优惠措施不是很感兴趣。因此,我国税法应该进一步提高优惠数额、扩大税收优惠范围、简化办理手续等,以加强对企业履行社会责任的激励。
3.6 加强银行伦理道德培训,构建良好的企业文化
企业伦理是企业赖以生存的基石,有助于激发员工的积极性、创造性和敬业精神,从而有利于企业经济目标的实现。所以银行必须建立起一套切实可行的、融入社会责任内容的伦理道德守则,在经营活动中才能自觉地维护各利益相关者的利益,从而促进经济目标的实现
参考文献:
[1] 李霞.波斯纳:法律的经济分析[M].黑龙江大学出版社, 2009年.
[2] 冯玉军.法经济学范式研究及其理论阐释[J].法制与社会发展,2004年第1期.
[3] 陈奇伟.李梦媛法经济学分析范式的反思与拓展[J].南昌大学学报,第39卷第4期.
[4] 钱弘道.经济分析法学的几个基本概念阐释[J].同济大学学报,2005年第2期.
[5] 冯玉军.法律经济分析的理论前提[J].甘肃理论学刊,2000年 第3期.