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《上海财政税务志》系统地记述了历届上海地方政府的财政管理，包括预算管理、企业财务管理、行政事业财务管理、农业财务管理、基建拨款财务管理、预算外资金管理、财政信用管理、会计管理和财政专项管理的主要内容、沿革变化和执行情况。（－）清光绪、宣统年间，上海南市地区由马路工程局改组成立城厢内外总工程局和上海城自治公所等市政机构，实施招商承包税捐和筹集修建市政设施资金的公共财务活动。由于这些市政机构，时而由官方举办，时而由地方土外接办，没有系统的财政计划，所以预算制度的创建与发展是在民国政府建立后开始的。民国2年（公