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国内以长江三角洲为代表的区域经济一体化发展格局日渐显现，是缩小地区差异、实现均衡发展的主要战略方向。但与此同时，客观存在着的行政区划壁垒、政区间恶性竞争等消极因素影响地方政府间合作联动，对区域治理的方式提出了更高的要求。区域经济一体化进程中的行政区划，面临着改革与重构的巨大压力与现实需求：即如何建设新的区域管理制度，来打破现有的各自为政的行政区划体制，消除其碎片化的负面因素，形成一个跨区域同时又是完全融合的无缝隙的公共服务和保障体系，以消除内耗，达到区域间利益的平衡和总体利益的最大化，促进区域内经济、社会