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采用简单抽样方法调查吉、辽、蒙、鲁、苏、京等6省区政策性农业保险制度运行情况,研究安华保险公司供应的政策性农业保险存在市场失灵问题。辅以网上收集其他5家涉农保险公司(共保体)政策性农业保险运行资料,推断出农业保险市场失灵是我国政策性农业保险市场共性问题,其成因是:"私办公助、商业保险公司代行、窄范围、高保费、低标准、低理赔"等特征,"自上向下"供应的"准公共产品"难以满足广大农户的保险需求。提出了我国克服政策性农业保险市场失灵的对策:建立健全农业保险法律;构建"以国家专营为主的金字塔型"农业保险组织体系;构建完善的财政支农体系;建立农业巨灾专项风险基金。