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文章立足于党的十六大报告中提出的贯彻执行以德治国和依法治国的伟大方略,以'三个代表'重要思想为指导,从理性上正确理解'德治'和'法治'内涵;论述了'法治'和'德治'之间存在着主次之分的互相依存、相辅相成的辩证关系,强调要注重'德治'和'法治'的实践操作,优化对从严治党和从严治官的整顿和教育投入,建立对权力独立、有效的循环监督机制,才能取得治国效益的最大化.