论文部分内容阅读
摘 要 随着我国经济迅速发展，社会阶层不断分化，居民收入差距不断扩大，弱势群体不断被边缘化。“十二五”规划是全面建设小康社会的关键时期，对深化改革开放、促进公平正义、改善民生有着重要意义。
关键词 “十二五”规划 公平正义 解决途径
2012年是实施“十二五规划”承上启下的一年，是全面建设小康社会的关键时期，对深化改革开放、.促进公平正义.有着深远意义。中国共产党十七届五中全会的主题是审议“十二五”规划。其中把改善民生实现社会公平正义作为规划建议中的一个重要指导思想，明确地把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
一、重视民生实现公平正义
随着我国经济的快速发展，人民收入不多增加，人民生活得到改善。但随着经济体制改革的逐步推进，社会阶层不断分化，居民收入差距不断扩大，弱势群体不断被边缘化，农民贫困问题依然严重。随着我国经济体制改革的逐步推进，社会阶层不断分化，不同群体收入上的差距和分配上的不公平也在不断扩大，弱势群体不断被边缘化，如何实现公平和正义，是当前人们关注的重大问题。
我们党从成立起就为最广大人民的根本利益而奋斗，这事我们党的性质和宗旨决定的。坚持以最广大人民的利益为出发点和落脚点，以保障和改善民生为根本目的。民生是民利之基、民意之系、民乐之源。“十二五”规划基于我国人民生活达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康这一判断，提出了认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极促进社会公平正义。
实现社会的公平正义，就要建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；就要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。如何在经济发展的同时更多地兼顾保障和改善民生，“顺应各族人民过上更好生活新期待”，“要让每一个中国人生活得幸福而有尊严”，成为中国社会经济未来五年的出发点和落脚点。把改善民生，逐步实现社会公平正义放到更加突出的地位，是民心所向、大事所趋。民生连着民心，民心凝聚民力，保障和改善民生，尊重民意广泛征求民愿，体现公平正义的原则，构建社会主义和谐社会。政府也进一步向公共服务型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。在经济发展方式的转变下，“保障和改善民生”也将在“十二五”的征程中写下温暖人心的新篇章。
二、加强法制建设促进公平正义
在国家“十二五规划”中，为推进公平正义需要更加强调法制社会、法制政府建设，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进公平正义。依法治国是建设社会主义初级阶段公平正义的基本准则。国家的法律制度要建构在符合人的尊严、平等、合理愿望及诉求、自由进取理念、机会平等基础上。
公平正义是社会主义法治的基本价值取向,自由平等、公平正义是社会主义法治的理想和尺度。法治的意义就在于，既能充分地利用国家权力促进和保障公民权利，又能防止国家权力的滥用和腐败，保证国家机关和公职人员正确行使权力，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。社会主义法治防止权力滥用和保证权力正确行使的基本措施就是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力的权力运行机制，把决策、执行等环节的权力全部纳入监督制约机制之中，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。任何权力不受监督和制约必然导致滥用和腐败。实行法治就是要对国家权力进行有效的监督和制约，防止国家权力的异化。
三、减少贫富分化，减缓社会矛盾，促进公平正义
当前在我国城乡之间，区域之间，经济发展与社会发展之间仍存在不平衡，因此，缩小城乡、区域、发展差距和促进经济社会协调发展任务十分艰巨。改革开放以来，全社会在改革发展的同时，也引发了一些十分严峻的社会矛盾和问题，如国企改革造成的工人下岗失业，在基础建设和城市扩张征地拆迁过程中引发的利益冲突，城乡之间、区域之间、行业之间收入差距扩大带来的一系列问题，腐败现象滋生蔓延等。此外，在农村教育医疗、农民负担、资源环境 保护、社会福利保障等方面也都存在很大缺限。显然，当前社会的公平与正义正面临着改革开放以来新的严峻考验。
中国社会经济发展的突出问题就是包括城乡、地区、收入分配、投资和消费等在内的社会经济结构严重失调，使得粗放式的发展方式得不到实质性转变，在经济高速增长的同时造成很严重的负面影响。如：收入分配差距拉大导致贫富分化还在继续加剧；基本公共服务的短缺及分享的不均等遏制多少人的消费需求，致使内需不能成为中国经济发展的“发动机”，加大中国经济发展的外部风险性；垄断行业改革的滞后，分配不公和机会不平等造成腐败的扩大化，以及社会信任断裂、阶层分化和对抗加剧，这些问题和矛盾构成了中国未来五年发展的瓶颈，对政府治理提出了严峻挑战。因此，要强化政府再分配职能，促进社会公平正义。我们在谋发展、搞建设的同时，必需要运用法律、行政、经济等多种手段，抑制不公平现象，遏制非正义行为，努力使绝大多数人民群众共同富裕，共享改革开放带来的成果。
参考文献：
[1]刘小敏.中国和谐社会理论的历史发展[J].福建论坛，2006，（01）.
[2]李君如.社会主义和谐社会的基本特征[J].世界评论,2006，(03).
[3]夏小林，唐海滨，张淑惠.“十二五”时期非公有制经济发展研究[J].经济研究参考,2010，（19）.
关键词 “十二五”规划 公平正义 解决途径
2012年是实施“十二五规划”承上启下的一年，是全面建设小康社会的关键时期，对深化改革开放、.促进公平正义.有着深远意义。中国共产党十七届五中全会的主题是审议“十二五”规划。其中把改善民生实现社会公平正义作为规划建议中的一个重要指导思想，明确地把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
一、重视民生实现公平正义
随着我国经济的快速发展，人民收入不多增加，人民生活得到改善。但随着经济体制改革的逐步推进，社会阶层不断分化，居民收入差距不断扩大，弱势群体不断被边缘化，农民贫困问题依然严重。随着我国经济体制改革的逐步推进，社会阶层不断分化，不同群体收入上的差距和分配上的不公平也在不断扩大，弱势群体不断被边缘化，如何实现公平和正义，是当前人们关注的重大问题。
我们党从成立起就为最广大人民的根本利益而奋斗，这事我们党的性质和宗旨决定的。坚持以最广大人民的利益为出发点和落脚点，以保障和改善民生为根本目的。民生是民利之基、民意之系、民乐之源。“十二五”规划基于我国人民生活达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康这一判断，提出了认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极促进社会公平正义。
实现社会的公平正义，就要建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；就要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。如何在经济发展的同时更多地兼顾保障和改善民生，“顺应各族人民过上更好生活新期待”，“要让每一个中国人生活得幸福而有尊严”，成为中国社会经济未来五年的出发点和落脚点。把改善民生，逐步实现社会公平正义放到更加突出的地位，是民心所向、大事所趋。民生连着民心，民心凝聚民力，保障和改善民生，尊重民意广泛征求民愿，体现公平正义的原则，构建社会主义和谐社会。政府也进一步向公共服务型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。在经济发展方式的转变下，“保障和改善民生”也将在“十二五”的征程中写下温暖人心的新篇章。
二、加强法制建设促进公平正义
在国家“十二五规划”中，为推进公平正义需要更加强调法制社会、法制政府建设，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进公平正义。依法治国是建设社会主义初级阶段公平正义的基本准则。国家的法律制度要建构在符合人的尊严、平等、合理愿望及诉求、自由进取理念、机会平等基础上。
公平正义是社会主义法治的基本价值取向,自由平等、公平正义是社会主义法治的理想和尺度。法治的意义就在于，既能充分地利用国家权力促进和保障公民权利，又能防止国家权力的滥用和腐败，保证国家机关和公职人员正确行使权力，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。社会主义法治防止权力滥用和保证权力正确行使的基本措施就是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力的权力运行机制，把决策、执行等环节的权力全部纳入监督制约机制之中，保证权力沿着制度化、法律化的轨道运行。任何权力不受监督和制约必然导致滥用和腐败。实行法治就是要对国家权力进行有效的监督和制约，防止国家权力的异化。
三、减少贫富分化，减缓社会矛盾，促进公平正义
当前在我国城乡之间，区域之间，经济发展与社会发展之间仍存在不平衡，因此，缩小城乡、区域、发展差距和促进经济社会协调发展任务十分艰巨。改革开放以来，全社会在改革发展的同时，也引发了一些十分严峻的社会矛盾和问题，如国企改革造成的工人下岗失业，在基础建设和城市扩张征地拆迁过程中引发的利益冲突，城乡之间、区域之间、行业之间收入差距扩大带来的一系列问题，腐败现象滋生蔓延等。此外，在农村教育医疗、农民负担、资源环境 保护、社会福利保障等方面也都存在很大缺限。显然，当前社会的公平与正义正面临着改革开放以来新的严峻考验。
中国社会经济发展的突出问题就是包括城乡、地区、收入分配、投资和消费等在内的社会经济结构严重失调，使得粗放式的发展方式得不到实质性转变，在经济高速增长的同时造成很严重的负面影响。如：收入分配差距拉大导致贫富分化还在继续加剧；基本公共服务的短缺及分享的不均等遏制多少人的消费需求，致使内需不能成为中国经济发展的“发动机”，加大中国经济发展的外部风险性；垄断行业改革的滞后，分配不公和机会不平等造成腐败的扩大化，以及社会信任断裂、阶层分化和对抗加剧，这些问题和矛盾构成了中国未来五年发展的瓶颈，对政府治理提出了严峻挑战。因此，要强化政府再分配职能，促进社会公平正义。我们在谋发展、搞建设的同时，必需要运用法律、行政、经济等多种手段，抑制不公平现象，遏制非正义行为，努力使绝大多数人民群众共同富裕，共享改革开放带来的成果。
参考文献：
[1]刘小敏.中国和谐社会理论的历史发展[J].福建论坛，2006，（01）.
[2]李君如.社会主义和谐社会的基本特征[J].世界评论,2006，(03).
[3]夏小林，唐海滨，张淑惠.“十二五”时期非公有制经济发展研究[J].经济研究参考,2010，（19）.