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[摘要]包容性发展理念对于加快发展我国职业教育事业具有较强的指导意义。文章在分析现代职业教育发展中存在的问题的基础上，探讨了用包容性发展理念指导职业教育发展的必要性，并提出以包容性发展理念为指导的职业教育发展路径：以包容性发展理念为指导增加优质职业教育资源；以包容性发展理念为指导完善职业教育社会治理；以包容性发展理念为指导塑造职业教育校园文化。
[关键词]包容性发展 职业教育 发展路径
[作者简介]李爱东（1960- ），男，河北南皮人，河北水利电力学院纪委书记，研究员，研究生学历，研究方向为教育管理、经济管理；赵晓毅（1982- ），男，河南洛阳人，河北水利电力学院，讲师，硕士，研究方向为技术创新管理；冀玉然（1956- ），女，河北河间人，河北水利电力学院，研究员，研究方向为经济管理。（河北 沧州 061001）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）10-0025-02
职业教育对于调整产业结构、实现经济社会发展转型意义重大。党和国家着眼于当前经济社会发展现状，做出构建现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的重大战略决策，指明了我国职业教育改革发展的目标和方向。在此背景下，如何更好更快地发展现代职业教育是职业教育研究和实践中的重要命题。
包容性发展是我国经济社会发展新常态背景下产生的一种全新发展理念。包容性发展强调经济社会发展的意义在于全体社会成员的参与和共享，无论是发展过程还是成果分配都着眼于全体社会成员，避免经济社会发展的不全面性和不均衡性，最终实现经济社会各要素的和谐发展。包容性发展理念为更好更快地发展现代职业教育提供了全新的理论视角和研究方向。本文以包容性发展理念为指导，探讨职业教育发展的路径和模式，为新时期职业教育发展的研究和实践提供借鉴。
一、当前发展现代职业教育存在的问题
党和国家于20世纪80年代中期做出大力发展职业教育的战略决策。三十多年来全社会持续不断地投入和支持，使得我国职业教育事业迅速发展，职业教育成为我国国民教育序列中的重要组成部分，我国也一跃成为世界上职业教育规模最大、门类最全的国家之一。然而，在取得举世瞩目成就的同时，我国职业教育也存在一些问题：
1.职业教育扩张盲目化。为数不少的职业院校为了争取各级政府部门的项目和投资，将学校发展的着眼点放在扩大校园面积、增加专业设置、扩大招生规模、更新设备设施等粗放型发展要素上，而对于更新教育理念、提升办学质量等内涵型发展要素较为漠视。一些职业院校不顾自身的师资现状以及同区域经济社会人才需求，盲目扩大规模，导致培养的毕业生专业素养和职业能力欠缺。
2.职业教育发展功利化。伴随着我国经济体制改革的不断推进，社会意识形态多元化趋势加剧，社会上浮躁、功利的思潮不可避免地侵入到校园。部分职业院校及教育主管部门忽视教育的社会功能和历史责任，在办学、管理等事务上极端短视化。个别地方的政府部门将兴办职业教育定位于政绩和面子工程，争重点、忙升格、抢示范，追求招生规模上台阶、人才培养宽而泛，盲目跟风设置专业，忽视职业院校的内涵建设，教育资源得不到合理配置；部分教师不注重提升自身的道德修养和学术素养，着眼于搞兼职、跑课题、走后门、拉关系；一些学生急功近利，无论是专业选择还是日常学习都是为了毕业后找到一个所谓的好工作，缺乏求知求实精神，忽视自身全面发展。总之，目前职业教育发展呈现出功利化价值取向，使得职业教育本身失去应有的平和与从容。
3.职业教育社会包容缺乏。首先，职业教育在人才培养、社会服务等方面与区域经济社会发展的契合性较差，造成毕业生就业市场供需的结构性矛盾，即用人单位招聘难与毕业生就业难并存。其次，以培养高素质技能型人才为导向的职业教育在区域经济社会发展中的作用越来越突出，迫切需要社会参与职业教育治理来解决职业教育需求多样化和经费来源多元化问题，然而现实中教育管理机构对于扩大社会参与教育治理的认识还很不到位，社会参与职业教育治理的力度非常有限。最后，与职业教育发展相关的社会群体缺乏对职业教育的理解和包容。例如，政府和社会通常会用一套统一的标准和模式去评价所有的职业院校，使得各院校被迫丧失自身的特色和个性，趋同发展、亦步亦趋。
4.职业教育文化包容遭遇挑战。包容性发展意味着在社会内部构建以全员参与和成果共享为特征的合理制度，形成以公平正义、和谐发展为特征的社会风气和文化氛围，进而实现经济、社会、政治、文化、生态等各个方面全面、健康、可持续发展。中国文化中包含着丰富的包容性因子，然而受经济社会发展不平衡现状的影响，我国社会文化领域发生着急剧的变化，职业院校校园也不可避免地受到社会文化大潮的冲击。例如，在市场经济大潮的冲击下，以功利和浮躁为特征的市侩文化蔓延于原应清静、平和的校园，使得校园文化遭遇畸变和扭曲的挑战。总之，原本以引领文化包容为使命的校园，却在创造先进文化、传播优秀文化、满足人们文化需求等方面捉襟见肘，担负不起引领文化包容的历史使命。
二、用包容性发展理念指导职业教育发展的必要性
1.包容性发展是促进职业教育健康发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中针对职业教育提出战略目标：构建以终身教育理念为导向、适应经济社会发展需求为核心、各层次职业教育协同发展为特征的现代职业教育体系，促进职业教育健康发展，满足经济社会发展对高素质技能型人才的需要。在我国处于经济社会发展新常态的时代背景下，面对职业教育盲目化扩张、功利化发展、社会包容缺乏和文化包容遭遇挑战的现状，必须突破常规，采用新的思路和方法，促进职业教育事业科学发展。着眼于机会平等和均衡发展，用包容性发展理念指导职业教育发展，促进职业教育发展的全员参与和共享，既是贯彻落实党和国家职业教育方针政策的需要，也是解决目前职业教育发展困境、促进职业教育健康发展的必然要求。
[关键词]包容性发展 职业教育 发展路径
[作者简介]李爱东（1960- ），男，河北南皮人，河北水利电力学院纪委书记，研究员，研究生学历，研究方向为教育管理、经济管理；赵晓毅（1982- ），男，河南洛阳人，河北水利电力学院，讲师，硕士，研究方向为技术创新管理；冀玉然（1956- ），女，河北河间人，河北水利电力学院，研究员，研究方向为经济管理。（河北 沧州 061001）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）10-0025-02
职业教育对于调整产业结构、实现经济社会发展转型意义重大。党和国家着眼于当前经济社会发展现状，做出构建现代职业教育体系、加快发展现代职业教育的重大战略决策，指明了我国职业教育改革发展的目标和方向。在此背景下，如何更好更快地发展现代职业教育是职业教育研究和实践中的重要命题。
包容性发展是我国经济社会发展新常态背景下产生的一种全新发展理念。包容性发展强调经济社会发展的意义在于全体社会成员的参与和共享，无论是发展过程还是成果分配都着眼于全体社会成员，避免经济社会发展的不全面性和不均衡性，最终实现经济社会各要素的和谐发展。包容性发展理念为更好更快地发展现代职业教育提供了全新的理论视角和研究方向。本文以包容性发展理念为指导，探讨职业教育发展的路径和模式，为新时期职业教育发展的研究和实践提供借鉴。
一、当前发展现代职业教育存在的问题
党和国家于20世纪80年代中期做出大力发展职业教育的战略决策。三十多年来全社会持续不断地投入和支持，使得我国职业教育事业迅速发展，职业教育成为我国国民教育序列中的重要组成部分，我国也一跃成为世界上职业教育规模最大、门类最全的国家之一。然而，在取得举世瞩目成就的同时，我国职业教育也存在一些问题：
1.职业教育扩张盲目化。为数不少的职业院校为了争取各级政府部门的项目和投资，将学校发展的着眼点放在扩大校园面积、增加专业设置、扩大招生规模、更新设备设施等粗放型发展要素上，而对于更新教育理念、提升办学质量等内涵型发展要素较为漠视。一些职业院校不顾自身的师资现状以及同区域经济社会人才需求，盲目扩大规模，导致培养的毕业生专业素养和职业能力欠缺。
2.职业教育发展功利化。伴随着我国经济体制改革的不断推进，社会意识形态多元化趋势加剧，社会上浮躁、功利的思潮不可避免地侵入到校园。部分职业院校及教育主管部门忽视教育的社会功能和历史责任，在办学、管理等事务上极端短视化。个别地方的政府部门将兴办职业教育定位于政绩和面子工程，争重点、忙升格、抢示范，追求招生规模上台阶、人才培养宽而泛，盲目跟风设置专业，忽视职业院校的内涵建设，教育资源得不到合理配置；部分教师不注重提升自身的道德修养和学术素养，着眼于搞兼职、跑课题、走后门、拉关系；一些学生急功近利，无论是专业选择还是日常学习都是为了毕业后找到一个所谓的好工作，缺乏求知求实精神，忽视自身全面发展。总之，目前职业教育发展呈现出功利化价值取向，使得职业教育本身失去应有的平和与从容。
3.职业教育社会包容缺乏。首先，职业教育在人才培养、社会服务等方面与区域经济社会发展的契合性较差，造成毕业生就业市场供需的结构性矛盾，即用人单位招聘难与毕业生就业难并存。其次，以培养高素质技能型人才为导向的职业教育在区域经济社会发展中的作用越来越突出，迫切需要社会参与职业教育治理来解决职业教育需求多样化和经费来源多元化问题，然而现实中教育管理机构对于扩大社会参与教育治理的认识还很不到位，社会参与职业教育治理的力度非常有限。最后，与职业教育发展相关的社会群体缺乏对职业教育的理解和包容。例如，政府和社会通常会用一套统一的标准和模式去评价所有的职业院校，使得各院校被迫丧失自身的特色和个性，趋同发展、亦步亦趋。
4.职业教育文化包容遭遇挑战。包容性发展意味着在社会内部构建以全员参与和成果共享为特征的合理制度，形成以公平正义、和谐发展为特征的社会风气和文化氛围，进而实现经济、社会、政治、文化、生态等各个方面全面、健康、可持续发展。中国文化中包含着丰富的包容性因子，然而受经济社会发展不平衡现状的影响，我国社会文化领域发生着急剧的变化，职业院校校园也不可避免地受到社会文化大潮的冲击。例如，在市场经济大潮的冲击下，以功利和浮躁为特征的市侩文化蔓延于原应清静、平和的校园，使得校园文化遭遇畸变和扭曲的挑战。总之，原本以引领文化包容为使命的校园，却在创造先进文化、传播优秀文化、满足人们文化需求等方面捉襟见肘，担负不起引领文化包容的历史使命。
二、用包容性发展理念指导职业教育发展的必要性
1.包容性发展是促进职业教育健康发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中针对职业教育提出战略目标：构建以终身教育理念为导向、适应经济社会发展需求为核心、各层次职业教育协同发展为特征的现代职业教育体系，促进职业教育健康发展，满足经济社会发展对高素质技能型人才的需要。在我国处于经济社会发展新常态的时代背景下，面对职业教育盲目化扩张、功利化发展、社会包容缺乏和文化包容遭遇挑战的现状，必须突破常规，采用新的思路和方法，促进职业教育事业科学发展。着眼于机会平等和均衡发展，用包容性发展理念指导职业教育发展，促进职业教育发展的全员参与和共享，既是贯彻落实党和国家职业教育方针政策的需要，也是解决目前职业教育发展困境、促进职业教育健康发展的必然要求。