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摘要：桥梁工程作为市政工程重要的组成部分，直接关系到城市交通运输和经济发展。然而目前我国市政桥梁工程在造价管理方面尚有不足之处，我们必须立足于桥梁工程的未来发展，结合工程建设特点，引进现场跟踪审计方式，尽量将成本降到最低，进而提高工程建设效率和工程质量。
关键词：市政桥梁工程 造价管理 跟踪审计
中图分类号：U445.57 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-509-01
我国在加快经济建设的同时，城市化建设规模日渐增大，在这种大背景下，市政建设在城市发展中占有越来越重要的地位，尤其是市政桥梁工程，在交通建设迅速发展的今天，备受人们的重视。然而根据我国目前的市政桥梁工程项目的造价管理情况来看，存在大量的问题，严重影响了审计行为重要作用的发挥。现场跟踪审计作为一种更真实、全面的审计方式，在最大限度地降低工程项目成本的同时，保证工程按期按质交付使用。本文针对我国目前市政桥梁工程造价管理中存在的问题进行分析，并简单地介绍了一下现场跟踪审计模式。
1.目前市政桥梁工程造价管理模式中的问题
从我国目前市政桥梁工程造价管理工作情况来看，竣工验收之后的结算审计这一事后静态审计监督，是我国许多市政桥梁工程项目审计工作的重心，却忽略了事前和事中的审计。竣工结算审计通过对施工企业的工程结算进行审查，判断其是否以高估冒算、高计单价等手段，提高工程造价，从中谋取非法利益。从我国当前市政桥梁工程项目的审计模式角度来分析，主要存在以下几个问题：审计介入过于滞后；证据不对称；审计监督内容不够全面、完整。针对这些问题，我们必须要引进现场跟踪审计模式，一方面可以督促相关部门及时纠正错误，从而加强对工程造价的管理；另一方面，降低了损失浪费，获取更多的经济效益。
2.现场跟踪审计的主要工作内容
所谓现场跟踪审计，即是针对桥梁工程的施工阶段进行跟踪审计，那么，跟踪审计在这一阶段的主要的工作内容包括：
（1）检查合同的履行情况。凡是与建设项目有关的各个单位，均要对其合同履行情况进行检查，看是否有認真履行合同条款、有无转包工程或者违法分包，一旦工程有变更、转让、增补或者终止等情况，均要对其真实性和合法性进行相应的检查。
（2）在确定工程材料的同时，参与确定有关设备价款。
（3）检查项目概算实施情况。检查是否存在不按概算批复规定自行购置固定资产、批准概算范围之外的投资、虚列或者挤占工程成本等问题。
（4）检查工程项目在财务方面的情况，包括会计核算和财务管理，检查建设资金是否挪用他处等。
（5）对施工单位的工程量月报进行审查并确定，然后以此为依据，检查建设单位的工程支付进度款。
（6）整个桥梁工程的现场施工管理情况应当作为审计工作的重中之中，并根据不同的施工阶段提出相应的审计意见，主要包括以下几个方面：在工程全同签订阶段，针对合同中具体条款的合法性和有效性进行审查，然后对相关条款进行审计监督，包括工程款的结算方式、工程质量、工程支付方式、工程进度等，重点审查中标单位能否实现其投标承诺、合同条款与招标文件精神是否一致，并提出合理的审计意见；审计变更签证的真实性和必要性。当工程变更通知到审计人员之后，审计人员应当立即赶往工程施工现场，详细审查工程的变更原因、增减的工程量等，如果变更的工程部分为隐蔽工程，审计人员还必须采用摄像、录像等先进技术进行现场取证，作为竣工结算的依据。
（7）控制工程施工造价。按照投标书的相关要求，现场审计施工单位所采用的建筑材料，防止由于材料质量不合格而造成施工造价增加；对于和造价管理有一定联系的隐蔽工程进行验收；核定新增加工程的材料价格；加强对工程变更的控制；对施工技术措施进行严格地审批，控制工程进度款支付，有针对性地对工程的施工进度、施工签证等各个环节进行跟踪，与此同时，落实现场跟踪记录，尤其要注重收集整理与容易引发竣工结算争议的相关资料，从而为工程竣工结算审计得以顺利进行提供充足的资料。
3.市政桥梁工程现场跟踪审计的重要性
3.1保证市政建设市场竞争有序
目前，有相当一部分的市政桥梁工程的标价只占标底的75%～85%，从理论上来讲，工程肯定会亏损，因此，在管理投标项目过程中，应当进行跟踪审计，那么对变更工程而言，起到了监督其计量与计价的作用，从而节约投资，使低价抢标的现象得到有效抑制。
3.2完善监督体制
由于目前的监督体制不够健全，没有明确工程投资、监督和管理等之间的权责，导致市政桥梁工程出现一些腐败行为。审计作为桥梁工程竣工验收之后的工作，如若发现问题，难以及时将其纠正。而跟踪审计则有效地解决这个问题，只要在施工过程中发现问题，审计人员便能随时向有关单位提出决策咨询意见，将一些违纪、违规行为及时揭露出来，从而督促参与工程建设的相关单位各司其责，执行科学决策并进行管理，使工程的透明度和公信度均得到提高，从而达到避免腐败行为发生的目的。
3.3实现对变更工程造价的有效控制
根据施工现场的实际情况，审计人员对变更工程的造价进行审定，从而使变更工程的计量与计价的准确性、合法性和合理性得到了保证，最终实现了对变更工程造价有效控制的目标。对于隐蔽工程结算过程中存在的问题，事后审计应当向建设单位相关负责人咨询，审计存在与业主单位不断扯皮的现象，现场跟踪审计则有效地避免这一现象发生。
3.4增加政府投资绩效
针对目前桥梁工程建设过程中的种种损失浪费、挤占挪用等现象，通过实行现场跟踪审计，给参与工程建设的所有单位制定了法律法规和财经纪律，培养了他们的责任意识，而且建设项目各单位之间的利益关系、相关依据和规范更加明确清晰，从而对各方的行为起到了引导和规范作用，使政府的整体建设投资绩效得到了提高。
总结语
现场跟踪审计已经融入现代审计工作的一部分，并且在市政桥梁工程建设过程中，取得了显著的经济效益和社会效益。在现场跟踪审计过程中，相关审计人员应当做好与各个单位的配合工作，确定科学合理的审计跟踪点，在审计工作范围之内，按照相关规范要求，保证现场跟踪审计工人物程序化、制度化和规范化。
参考文献：
[1]蒋俊.浅谈市政桥梁工程现场跟踪审计[J].山西建筑，2011（5）.
[2]郭旭.建设项目全过程跟踪审计浅析[J].首席财务官，2013（1）.
[3]孙娟.谈工程造价控制过程中跟踪审计的几个问题[J].建筑界，2012（7）.
关键词：市政桥梁工程 造价管理 跟踪审计
中图分类号：U445.57 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-509-01
我国在加快经济建设的同时，城市化建设规模日渐增大，在这种大背景下，市政建设在城市发展中占有越来越重要的地位，尤其是市政桥梁工程，在交通建设迅速发展的今天，备受人们的重视。然而根据我国目前的市政桥梁工程项目的造价管理情况来看，存在大量的问题，严重影响了审计行为重要作用的发挥。现场跟踪审计作为一种更真实、全面的审计方式，在最大限度地降低工程项目成本的同时，保证工程按期按质交付使用。本文针对我国目前市政桥梁工程造价管理中存在的问题进行分析，并简单地介绍了一下现场跟踪审计模式。
1.目前市政桥梁工程造价管理模式中的问题
从我国目前市政桥梁工程造价管理工作情况来看，竣工验收之后的结算审计这一事后静态审计监督，是我国许多市政桥梁工程项目审计工作的重心，却忽略了事前和事中的审计。竣工结算审计通过对施工企业的工程结算进行审查，判断其是否以高估冒算、高计单价等手段，提高工程造价，从中谋取非法利益。从我国当前市政桥梁工程项目的审计模式角度来分析，主要存在以下几个问题：审计介入过于滞后；证据不对称；审计监督内容不够全面、完整。针对这些问题，我们必须要引进现场跟踪审计模式，一方面可以督促相关部门及时纠正错误，从而加强对工程造价的管理；另一方面，降低了损失浪费，获取更多的经济效益。
2.现场跟踪审计的主要工作内容
所谓现场跟踪审计，即是针对桥梁工程的施工阶段进行跟踪审计，那么，跟踪审计在这一阶段的主要的工作内容包括：
（1）检查合同的履行情况。凡是与建设项目有关的各个单位，均要对其合同履行情况进行检查，看是否有認真履行合同条款、有无转包工程或者违法分包，一旦工程有变更、转让、增补或者终止等情况，均要对其真实性和合法性进行相应的检查。
（2）在确定工程材料的同时，参与确定有关设备价款。
（3）检查项目概算实施情况。检查是否存在不按概算批复规定自行购置固定资产、批准概算范围之外的投资、虚列或者挤占工程成本等问题。
（4）检查工程项目在财务方面的情况，包括会计核算和财务管理，检查建设资金是否挪用他处等。
（5）对施工单位的工程量月报进行审查并确定，然后以此为依据，检查建设单位的工程支付进度款。
（6）整个桥梁工程的现场施工管理情况应当作为审计工作的重中之中，并根据不同的施工阶段提出相应的审计意见，主要包括以下几个方面：在工程全同签订阶段，针对合同中具体条款的合法性和有效性进行审查，然后对相关条款进行审计监督，包括工程款的结算方式、工程质量、工程支付方式、工程进度等，重点审查中标单位能否实现其投标承诺、合同条款与招标文件精神是否一致，并提出合理的审计意见；审计变更签证的真实性和必要性。当工程变更通知到审计人员之后，审计人员应当立即赶往工程施工现场，详细审查工程的变更原因、增减的工程量等，如果变更的工程部分为隐蔽工程，审计人员还必须采用摄像、录像等先进技术进行现场取证，作为竣工结算的依据。
（7）控制工程施工造价。按照投标书的相关要求，现场审计施工单位所采用的建筑材料，防止由于材料质量不合格而造成施工造价增加；对于和造价管理有一定联系的隐蔽工程进行验收；核定新增加工程的材料价格；加强对工程变更的控制；对施工技术措施进行严格地审批，控制工程进度款支付，有针对性地对工程的施工进度、施工签证等各个环节进行跟踪，与此同时，落实现场跟踪记录，尤其要注重收集整理与容易引发竣工结算争议的相关资料，从而为工程竣工结算审计得以顺利进行提供充足的资料。
3.市政桥梁工程现场跟踪审计的重要性
3.1保证市政建设市场竞争有序
目前，有相当一部分的市政桥梁工程的标价只占标底的75%～85%，从理论上来讲，工程肯定会亏损，因此，在管理投标项目过程中，应当进行跟踪审计，那么对变更工程而言，起到了监督其计量与计价的作用，从而节约投资，使低价抢标的现象得到有效抑制。
3.2完善监督体制
由于目前的监督体制不够健全，没有明确工程投资、监督和管理等之间的权责，导致市政桥梁工程出现一些腐败行为。审计作为桥梁工程竣工验收之后的工作，如若发现问题，难以及时将其纠正。而跟踪审计则有效地解决这个问题，只要在施工过程中发现问题，审计人员便能随时向有关单位提出决策咨询意见，将一些违纪、违规行为及时揭露出来，从而督促参与工程建设的相关单位各司其责，执行科学决策并进行管理，使工程的透明度和公信度均得到提高，从而达到避免腐败行为发生的目的。
3.3实现对变更工程造价的有效控制
根据施工现场的实际情况，审计人员对变更工程的造价进行审定，从而使变更工程的计量与计价的准确性、合法性和合理性得到了保证，最终实现了对变更工程造价有效控制的目标。对于隐蔽工程结算过程中存在的问题，事后审计应当向建设单位相关负责人咨询，审计存在与业主单位不断扯皮的现象，现场跟踪审计则有效地避免这一现象发生。
3.4增加政府投资绩效
针对目前桥梁工程建设过程中的种种损失浪费、挤占挪用等现象，通过实行现场跟踪审计，给参与工程建设的所有单位制定了法律法规和财经纪律，培养了他们的责任意识，而且建设项目各单位之间的利益关系、相关依据和规范更加明确清晰，从而对各方的行为起到了引导和规范作用，使政府的整体建设投资绩效得到了提高。
总结语
现场跟踪审计已经融入现代审计工作的一部分，并且在市政桥梁工程建设过程中，取得了显著的经济效益和社会效益。在现场跟踪审计过程中，相关审计人员应当做好与各个单位的配合工作，确定科学合理的审计跟踪点，在审计工作范围之内，按照相关规范要求，保证现场跟踪审计工人物程序化、制度化和规范化。
参考文献：
[1]蒋俊.浅谈市政桥梁工程现场跟踪审计[J].山西建筑，2011（5）.
[2]郭旭.建设项目全过程跟踪审计浅析[J].首席财务官，2013（1）.
[3]孙娟.谈工程造价控制过程中跟踪审计的几个问题[J].建筑界，2012（7）.