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中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-505-01
城市规划管理是一个时期城市发展的蓝图，是研究城市的未来如何合理发展和综合安排城市各项建设工作的重要举措，是保证城市各项事业有秩序的协调发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的规划，统一适宜的合理布局尤为重要。如何做好城市规划管理工作，确保建设有特色、有品位、规划管理规范有效，尽然有序，是当前摆我们面前的一个重要课题。现将城乡规划与管理中存在的问题和应采取的对策提出如下具体建议：。
一、城乡规划与管理中存在的问题
由于城乡规划管理是起步较晚，意识淡薄，随着城市人口的不断增加，城区规模迅速扩大，城市规划始终处于一边建设一边规划，一边规划一边建设。对城市规划管理的认识不足，城市化意识较差，城市基础设施规划滞后于经济增长的速度，生态环境规划不能满足社会发展的需求，没有科学的管理。规划管理队伍素质不高，规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和结构不尽合理，素质偏低的现象长期存在，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。其次规划科学性不强，缺乏长期地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等处于模糊的状态。地方特色不鲜明，综合功能不配套，城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，不是结合自已经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是顾眼前、想局部等来搞城乡规划。部分领导重视规划的程度不够，主要体现在规划与建设项目发生冲突时往往以牺牲规划、调整规划为代价。土地计划供应政策与近期建设用地规模相冲突，导致规划与国土部门之间相互配合不到位，实际建设时因建设用地指标不足，无法保证建设用地按规划范围供应，至使建设项目无法实施。
二、城乡规划与管理中应采取的对策
（一）要坚持统一协调，确保规划先行，城市规划管理要做到合理布局，特色鲜明不应千篇幅一律，千城一面，总的来说，就是要坚持“先规划、后建设”的原则，通盘考虑、综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也要考虑城市整个区域的布局，在规划过程中可以实行规划公示制度、保证规划制定科学性，让群众多了解监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。
（二）建立规划委员会制度，健全规划决策机制，为实现科学有效的城市管治，建立城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理，设立委员会重在解决有些地方领导随意决策，委员会是城市规划的决策机构。提高规划的权威性，制定规划、审批、管理各项规章制度，杜绝少数人说了算的状况，集思广益，广泛吸取各方面的意见和建议。
（三）成立多部门参加的执法机构，加大规划监督力度，城乡规划监察中队，配合规划局加大对建设项目的巡查和违法建设项目的处罚力度。
（四）进一步加强规划与土地利用规划的衔接，确保城镇建设用地分片分块集中供应的需求，从而保证规划建设项目的顺利实施。
（五）做好土地使用和建设活动的批后管理，促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求，做好经常性的日常监督检查工作，及时发现和严肃处理各类违反活动，做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，及時发现并纠正偏差，严肃管理各种违法渎职行为，督促提高城市行政管理的质量水平。
（六）完善城市规划行政许可听证制度，这样的听证制度能制约腐败行为，而且还能防止决策的片面性，有助于规划实施的合法性和合理性。
（七）积极倡导公民参与城市规划，只有居民的直接参与和管理，才能有效地整合与发挥城市自身的各种资源，同时，也是对城市规划主管部门合法、合理正当使用规划管理权的一种监督。
（八）要坚持法制建设，确保规划进程，当前我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强，为城市规划管理提供法律依据和法制保障，同时，完善规划管理信息的公开和公众参与程序，提高规划的科学性、民主性和可持续性。
（九）要坚持因地制宜，保证循序渐进，在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点，难点问题着手，进一步探索出一套适合本城市管理模式，同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研，深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失，当前，我们城市在规划建设过程中，应当树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。
（十）要突出经济发展，兼顾环境效益，人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处，协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则，在城市的规划管理过程中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系，在规划建设管理中，不能片面追求经济效益，以污染环境破坏生态为代价，不能走过去“先污染、后治理”的老路，确保城市经济发展与规划建设同步规划、同步实施、同步发展实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一思想总方针和总战略。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段，城市规划管理的实施，必须依靠科学、合法、合理的规划管理。我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态和谐、美好城市。
参考文献；
1、 浅淡城市规划管理机构 黑龙江科技信息
2、多元利益视角下的城市规划管理（中国行政管理）
城市规划管理是一个时期城市发展的蓝图，是研究城市的未来如何合理发展和综合安排城市各项建设工作的重要举措，是保证城市各项事业有秩序的协调发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的规划，统一适宜的合理布局尤为重要。如何做好城市规划管理工作，确保建设有特色、有品位、规划管理规范有效，尽然有序，是当前摆我们面前的一个重要课题。现将城乡规划与管理中存在的问题和应采取的对策提出如下具体建议：。
一、城乡规划与管理中存在的问题
由于城乡规划管理是起步较晚，意识淡薄，随着城市人口的不断增加，城区规模迅速扩大，城市规划始终处于一边建设一边规划，一边规划一边建设。对城市规划管理的认识不足，城市化意识较差，城市基础设施规划滞后于经济增长的速度，生态环境规划不能满足社会发展的需求，没有科学的管理。规划管理队伍素质不高，规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和结构不尽合理，素质偏低的现象长期存在，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。其次规划科学性不强，缺乏长期地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等处于模糊的状态。地方特色不鲜明，综合功能不配套，城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，不是结合自已经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是顾眼前、想局部等来搞城乡规划。部分领导重视规划的程度不够，主要体现在规划与建设项目发生冲突时往往以牺牲规划、调整规划为代价。土地计划供应政策与近期建设用地规模相冲突，导致规划与国土部门之间相互配合不到位，实际建设时因建设用地指标不足，无法保证建设用地按规划范围供应，至使建设项目无法实施。
二、城乡规划与管理中应采取的对策
（一）要坚持统一协调，确保规划先行，城市规划管理要做到合理布局，特色鲜明不应千篇幅一律，千城一面，总的来说，就是要坚持“先规划、后建设”的原则，通盘考虑、综合协调，做到一张蓝图画到底，既要考虑城市总体布局，也要考虑城市整个区域的布局，在规划过程中可以实行规划公示制度、保证规划制定科学性，让群众多了解监督规划的实施，可以减少规划实施时的阻力。
（二）建立规划委员会制度，健全规划决策机制，为实现科学有效的城市管治，建立城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理，设立委员会重在解决有些地方领导随意决策，委员会是城市规划的决策机构。提高规划的权威性，制定规划、审批、管理各项规章制度，杜绝少数人说了算的状况，集思广益，广泛吸取各方面的意见和建议。
（三）成立多部门参加的执法机构，加大规划监督力度，城乡规划监察中队，配合规划局加大对建设项目的巡查和违法建设项目的处罚力度。
（四）进一步加强规划与土地利用规划的衔接，确保城镇建设用地分片分块集中供应的需求，从而保证规划建设项目的顺利实施。
（五）做好土地使用和建设活动的批后管理，促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求，做好经常性的日常监督检查工作，及时发现和严肃处理各类违反活动，做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，及時发现并纠正偏差，严肃管理各种违法渎职行为，督促提高城市行政管理的质量水平。
（六）完善城市规划行政许可听证制度，这样的听证制度能制约腐败行为，而且还能防止决策的片面性，有助于规划实施的合法性和合理性。
（七）积极倡导公民参与城市规划，只有居民的直接参与和管理，才能有效地整合与发挥城市自身的各种资源，同时，也是对城市规划主管部门合法、合理正当使用规划管理权的一种监督。
（八）要坚持法制建设，确保规划进程，当前我国行政法制化力度不断加大，城市规划建设管理的法制化进程也应不断加强，为城市规划管理提供法律依据和法制保障，同时，完善规划管理信息的公开和公众参与程序，提高规划的科学性、民主性和可持续性。
（九）要坚持因地制宜，保证循序渐进，在城市的规划管理中，要坚持从实际出发，从群众关心的热点，难点问题着手，进一步探索出一套适合本城市管理模式，同时，要坚持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研，深入论证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失，当前，我们城市在规划建设过程中，应当树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。
（十）要突出经济发展，兼顾环境效益，人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然和谐相处，协调发展是人类的共同责任，也是城市规划建设管理的基本原则，在城市的规划管理过程中，要处理好经济发展和环境建设的辩证关系，在规划建设管理中，不能片面追求经济效益，以污染环境破坏生态为代价，不能走过去“先污染、后治理”的老路，确保城市经济发展与规划建设同步规划、同步实施、同步发展实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一思想总方针和总战略。
城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段，城市规划管理的实施，必须依靠科学、合法、合理的规划管理。我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人本的原则，以科学的态度规划城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生态和谐、美好城市。
参考文献；
1、 浅淡城市规划管理机构 黑龙江科技信息
2、多元利益视角下的城市规划管理（中国行政管理）