［摘要］新形势下开展高校创业教育是创新型国家建设、当前就业形势和学生自身发展的需要。但因高校创业教育尚处于起步
　　
　　阶段，还存在诸多急需解决的问题。要解决这些问题，需采取以下措施：明确创业教育目标，优化创业教育课程体系，加强创业教育
　　
　　师资建设，营造良好的创业教育环境。
　　
　　［关键词］高校创业教育问题对策
　　［作者简介］卢保娣（1978-），女，河南焦作人，华北水利水电学院思想政治教育学院，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。
　　（河南郑州450045）
　　［课题项目］本文系
　　2011年度河南省政府决策研究招标课题“地方高校办学定位和办学特色研究——以河南省为例”的阶段性
　　研究成果。（项目编号：2011B407）
　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）14-0085-02
　　
　　一、加强高校创业教育的重要性
　　
　　1.高校创业教育是创新型国家建设的需要。2006年
　　2月
　　《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的
　　决定》指出，要动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋
　　斗。创新型国家已经成为党和政府的重要战略选择，但要建设
　　创新型国家，就必须以一定富有创新精神与技能的人力资本为
　　基础。作为提升人力资本水平的主阵地，高校的重要任务就是
　　培养和造就基础知识扎实、富有创新精神、能够适应未来社会发
　　展变化的具有创新创业素质的人才，而高校创业教育不仅是高
　　校达成其教育目标不可或缺的教育内容，更是高校达成其教育
　　目标最直接和最重要的工具和手段。因此开展创业教育，是创
　　新型国家建设的需要，也是高等教育发展的必然趋势。
　　
　　2.高校创业教育是适应当前就业形势的需要。近年来，随
　　着高校招生总体规模不断扩大，高校毕业生逐年增多，就业形势
　　异常严峻。2001年，全国高校毕业生总人数为
　　107万，2005年增
　　至
　　338万人，2006年达到
　　413万人，2010年、2011年分别为
　　630
　　万人和
　　660万人。①根据教育部有关统计显示，2001～2007年全
　　国高校应届毕业生平均就业率只有
　　70%，其中本科生待业人数
　　2001年为
　　34万，2005年增至
　　79万，2007年达到
　　144万。再加上
　　劳动力市场面临的大量农民工返乡和城镇新增劳动力等，
　　“三峰
　　叠加”局面仍将持续，社会整体就业形势不容乐观。在异常严峻
　　的就业形势下，拓宽就业渠道，开展创业教育，培养创新创业型
　　人才，鼓励、引导和扶持更多的大学生加入到创业队伍，是大学
　　生走向社会接受社会挑战的重要途径，同时也是缓解大学生就
　　业压力的方式之一。
　　
　　3.高校创业教育是大学生自我发展的需要。在新的历史时
　　期，创业能力已被看做是继学术能力、职业能力后的第三种能
　　力，并被称为“第三本教育护照”。②高校创业教育作为培养创业
　　能力的有效方式，必将也正在成为大学生实现其人才价值、实现
　　其自我价值的强烈需要。作为高校实施素质教育的有机组成部
　　分，创业教育通过培养大学生的创业意识、创业知识、创业能力、
　　创业品质，从而为提升大学生的综合素质及其自身发展准备了
　　条件。在创业活动中，大学生通过选择适合自己发展的领域，通
　　过突破和创新，在推动社会经济发展的同时体现自身价值，实现
　　自我发展。
　　
　　二、新形势下高校创业教育存在的问题
　　
　　1.定位不准：培养目标具有功利性。当前我国创业教育定
　　位不准确，政府和教育主管部门对创业教育促进就业有强烈的
　　功利心理，导致高校创业教育培养目标存在很强的功利性，偏离
　　了素质教育的要求，大大影响了创业教育的实效。主要表现在：
　　（1）学校方面。主张学生在校期间学好专业课即可，认为创业教
　　育可有可无；简单地将创业教育作为就业层面的一个教育环节，
　　认为创业教育的目的只是为了提高毕业生的就业率；认为创业
　　教育的作用仅仅在于鼓励大学生开办公司企业等，将创业教育
　　简单地定位为“企业家速成教育”；创业教育存在精英化倾向，并
　　没有面向全体学生展开。在目前的创业教育中大部分学生只是
　　袖手旁观的“看客”，创业教育更多关注的是少数人的骄人业
　　绩。（2）学生方面。认为创业能立即带来经济效益，对创业教育
　　有功利主义的价值取向，违背了创业教育的本质；没有充分认识
　　到创业对能力与品质的各种要求，创业热情感性多于理性；认为
　　只要有创意就能成功，对创业的难度认识不足。
　　2.步伐不快：理论体系呈现滞后性。高校创业教育经过十
　　几年的发展虽然取得了一定进步，但在理论体系研究和实践方
　　面仍然表现出滞后倾向。一是创业教育尚未纳入学校整体育人
　　体系。因为创业教育还没有形成完整的教育理念，因此没有成
　　为学校的指导思想并明确成为学校层面的教育目标。目前，我
　　国高校多数没有设立专门职能部门，实施大学生创业教育的部
　　门主要分布在团委、学生工作处（部）、教务处等。二是创业教育
　　还未形成成熟的课程体系。在专业设置方面，还未开设创业教
　　育相关专业，仅仅通过选修课、创业讲座、创业计划竞赛等形式
　　开展。在学科建设方面，没有专门作为一个学科来建设，对创业
　　教育仍停留在技巧、心理、形势分析等方面的指导。三是创业教
　　育还未建立完善的教育质量评价体系。大多数高校仍然采取传
　　统的课程考试的形式考核参加创业教育的学生，缺乏通过创业
　　实践形式培养考核学生的实际创业知识和技能。目前，由于学
　　校和相关职能部门都尚未建立完善的创业教育质量评价体系，
　　所以对于开展创业教育的效果难以有清晰的认识。
　　
　　3.力量不足：师资配备显现薄弱性。师资是创业教育的关
　　键，创业教育师资的培养已经成为制约创业教育向纵深发展的
　　瓶颈之一。创业教育师资薄弱主要体现在：一是数量上的不
　　足。虽然教育部已连续举办了几期创业骨干教师培训班，至今
　　也只培训了
　　600多名教师，但对于国内
　　1000多所高校来说，无疑
　　是杯水车薪③。因为高校创业教育师资数量不足，所以导致许多
　　高校只能以讲座或选修课的形式开设创业教育课程。二是质量
　　上的不足。大多数高校依托做就业工作的专兼职老师或有管理
　　类、经济类专业背景的教师来开设创业相关课程，教师队伍缺乏
　　专业性。实际上，高校创业教育不仅要求从事该教育工作的师
　　资具有较高的理论素养和复合的知识架构，更要求他们具有一
　　定的创业实践经验。现实中，从事高校创业教育的师资无论是从
　　理论素养、知识架构还是实践经验与高校创业教育所要求的师
　　资水平还有一定的差距，特别在实践经验方面存在明显的不足。
　　4.支撑不够：保障措施表现欠缺性。近些年创业教育虽然
　　得到了全社会广泛的关注，但是创业大学生真正能享有的实惠
　　屈指可数，在具体的执行过程中，仍然是“走过场”的居多。在政
　　策层面，国家和地方政府出台的鼓励、指导大学生自主创业的政
　　策大多缺乏操作层面的实施细则，导致优惠措施在实践中很难
　　落实，办理贷款、减税业务等程序复杂，大学生创业在实践中较
　　难享受到政策的“优惠”。在资金层面，大学生创业缺乏启动资
　　金，融资渠道也比较狭窄。在家庭、社会层面，学生家长和社会
　　公众对于大学生自主创业和高校创业教育还存有较多疑虑。④
　　三、新形势下加强高校创业教育的对策
　　
　　1.明确创业教育目标。创业教育目标是创业教育所要达到
　　的目的和标准，它既是创业教育效果评价的导向，又是创业教育
　　课程设置的依据。目前的高校创业教育主要局限于就业指导和
　　创业实务指导，尚未突出以人为本和以培养大学生综合素质以
　　及机会识别教育为思路的教育目标。从长远来看，创业教育应
　　当抛弃非功利性思想，应当体现“揭示创业的一般规律，传承创
　　业的基本原理与方法，培养学生的企业家素质；而不是以岗位职
　　业培训为内涵，或以企业家速成为目标”⑤。创业教育本身具有
　　的宏观性、基础性、持续性特征要求我们应当从根本上提升就业
　　能力、创造就业机会，增强国家竞争力。大学生创业教育的总体
　　目标应当定位为开发和提高就业能力和创业主体综合素质，即
　　通过培养创业意识、掌握创业知识、体验创业过程，使大学生具
　　备将来从事职业所需的意识、知识、能力和品质。
　　2.优化创业教育课程体系。创业教育是一个系统工程，要
　　不断建设和完善创业教育课程体系。一要充分发挥理论课堂教
　　学的作用。在原有的教学计划基础上，增设创业教育课程，把创
　　业教育融入高校的教育教学体系，同时结合专业课教学，通过结
　　合、渗透、强化的方式，加强学生创业意识的培养，将创业教育落
　　到实处。二要强化发挥实践教学的作用。首先，大力组织各类
　　创业活动的模拟赛事。由于其活动生态与实践创业活动的相似
　　性，各类创业活动的模拟赛事不仅能为大学生未来的创业活动
　　提供一定的实践经验，同时更能培养大学生树立起科学的创业
　　精神。其次，建立学生创业基地和设立创业基金。高校可以通
　　过创业基地和创业基金，对大学生自主创业、科技发明给予专项
　　资助，不断加大在政策上以及人财物方面的支持和投入。
　　
　　3.加强创业教育师资建设。创业教育取得成功的关键是建
　　立和完善一支实践能力强、教学水平高的创业教育师资队伍。
　　新形势下我国创业教育师资建设应向专业化和多元化发展。首
　　先，创业教育师资要实现专业化。高校可以采取定期与不定期
　　结合的方式，加强对全校教学管理人员的培训；每年定期开办由
　　骨干教师参加的创业教育教学改革研讨与培训班，鼓励教师参
　　与企业咨询与研究以及创业一线实践等活动，最终提升自身的
　　实践经验、创业意识和对经营管理实际操作的认知度。其次，创
　　业教育师资要实现多元化。多元化的目标要求高校向全社会敞
　　开大门，拓宽创业教育师资的选拔渠道，不仅从高校的相关专业
　　教师中选拔，更应该从政府、企业、非政府组织等社会组织中选
　　拔，形成复合的教育教学团队。除此之外，更要建构高校与相关
　　社会组织的相互交流机制，使具有理论素养的高校教师具备一
　　定的实践经验和技能，具备一定实践经验和技能的社会组织的
　　教师具备较高的理论素养。
　　4.营造良好的创业教育环境。环境是决定创业教育效果的
　　客观因素，是创业教育的外部条件。政府、社会和学校都应该营
　　造有利于大学生创业教育的环境。首先，政府必须转换职能，积
　　极发挥引导和协调作用，为创业教育提供必要的政策支持、资金
　　支持和高效率的行政服务。相关部门需制定相关的法律、法规，
　　为创业教育的顺利进行提供保障；国家和地方还应继续为创业
　　大学生提供小额贷款担保，共同设立大学生创业担保基金；有关
　　部门应制定相应的税收减免扶持政策并简化审批手续，为大学
　　生创业提供良好的外部环境，同时要对创业的大学生提供政策
　　咨询、项目论证、创业指导等服务，提高其创业能力。其次，社会
　　各界应充分认识到创业教育的必要性、重要性和紧迫性，通过宣
　　传创业教育典型，支持、鼓励创业教育，营造良好的创业教育的
　　社会氛围，使大学生敢于创业、乐于创业。最后，高校应当营造
　　有利于创业教育的校园环境。设立专门机构，为创业教育提供
　　各种配套服务；设立创业教育基金，提供资金支持；积极制定鼓
　　励和支持创业教育的有关政策措施，鼓励教师开展创业教育教
　　学、科研与实践参与，激发教师重视创业教育的积极性、主动性
　　和创造性。
　　［注释］
　　
　　
　　①教育部.关于做好
　　2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学
　　［2010］11号）［Z］.2010-11-15.
　　②国家教委国家教育发展研究中心，中国教科文组织全委会秘书处.未来教
　　育面临的困惑与挑战——面向
　　21世纪教育国际研讨会论文集［M］.北京：人民教
　　育出版社，1991：45.
　　③肖艳晖.当前我国大学生创业教育的问题及解决对策［J］.当代教育论坛，
　　2010（5）：24.
　　④施永川，黄兆信，李远熙.大学生创业教育面临的困境与对策［J］.教育发展
　　研究，2010（21）：73.
　　⑤姚裕群，童汝根，李晓刚.我国大学生创业教育实践、问题与对策［M］.井冈
　　山大学学报，2010（11）：79.