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在办学体制上,要坚决杜绝国家包办一切的“大一统”的不正常现象;在学校建设上,本着市场经济资源配置引入“优胜劣汰”竞争法则,构建基础教育的“航空母舰”;在用人制度上实行教师资格的社会化;在分配制度上,拉大工资档次差距,逐步采用风险金制、年薪制;在招生制度上充分利用市场调控作用进行供需调节;加大教学民主与法制建设。