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摘要：自上世纪五十年代起，我国开始研究全面预算体系建设，发展至今，针对全面预算管理的研究和实践操作仍未能自成体系。如何在企业战略指导下进行全面预算编制，如何确保预算编制能够支持企业的战略实施等问题，仍是当前国内预算体系构建与发展的关键。本文概述了财务预算的理论，分析了企业财务预算中的现实问题，并提出了相应改善建议，以供参考。
关键词：财务管理；全面预算；问题；建议
一、财务预算的理论支撑
财务预算是指在一定的预算期内，反映组织总体生产经营活动的各种资金变动的预算，其包括现金预算、预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表等狭义的财务预算，也包含了相关人工预算、材料预算、生产预算、成本预算、销售预算及管理费用预算等。财务预算管理是企业对于未来生产经营活动的整体规划，它通过计划、组织、控制以及协调企业的人、财、物等各种资源，从结果控制转为过程控制，实现事前预算、事中控制和事后考评相结合的闭合管理，来贯彻落实企业的总体发展战略，使企业价值最大化。
二、企业财务预算中的现实问题
（一）未建立全面预算管理体系
据统计，当前我国仅有六成企业实施了资金预算管理。财务预算部门缺乏完善的法人治理机构，组织机构的不健全导致预算管理全员参与程度较低，预算管理体系不健全，管理工作缺乏独立性，财务预算指标缺乏真实性。许多企业的财务预算管理机制缺乏系统性，预算编制缺乏实际调研，执行力度不强，预算管理基本处于事后控制，缺乏动态监督和事前控制，难以发挥协调、仲裁、执行和监督等作用。
（二）缺乏有效的考核激励机制
现实中，许多企业财务预算管理缺乏科学的指导思想，管理工作缺少规划，而且没有进行应有的市场调研，导致对市场变动的应对能力不足，财务预算管理难以起到成本控制的作用，过度注重生产经营活动，忽视资本支出项目的预算管理。
（三）管理队伍专业素质待提高
大部分企业对于预算编制仍习惯采用固定预算、定期预算的方法，并没有从战略上认识到财务预算管理的重要性，也忽视了动态管理。再加上部分从业人员专业素质参差不齐，综合能力较差，使得预算管理对企业的推动作用难以完整体现。
三、改善企业财务预算管理效能的建议
（一）建立全面预算管理体系
首先，企业应建立完善的财务管理制度，明确预算管理人员的职责和权限，形成科学的预算决策机制，制定一系列的预算管理制度和程序，不断完善财务预算管理的流程。其次，加强实际调研能力，使预算管理更具科学性、合理性；同时建立严格的管理、监督和激励机制。需要注意的是，在这一过程中应当结合科学的激励奖惩机制，以不断提高相关人员的工作积极性，保证财务预算管理工作的效率。除上述外，还应当加强信息系统与预算管理的融合，利用先进的计算机信息技术，引进ERP和SAP等信息系统实现预算数据的实时监控，最大限度规避企业经营风险，提高预算管理的及时性和有效性。
（二）建立科学化预算管理和决策机制
预算管理的基本过程依次为：预算的编制、预算目标下达、预算执行控制、预算反馈分析、预算调整和预算考核。其中预算的编制是最为关键也是耗时最长的环节，直接关系着整个企业预算管理的有效性。预算的编制总体上应按照“上下结合、分类编制、逐级汇总”的方式进行，企业领导制定了经营目标后下达给相关职能部门，后者据此编制预算方案，并将主要控制指标上报至领导及其他部门，经过沟通讨论之后，预算编制人员再对方案进行修正，如此反复进行，最终确定最佳方案。因此，企业管理层应区分预算与经营的本质，正确全面地理解预算管理的意义，重视财务预算管理工作，给予财务预算管理工作足够的支持，加强不同部门的沟通与交流，使员工树立科学的财务预算管理理念，并通过适当的授权，创造适宜的环境，增强员工间的沟通，协调气氛，鼓励员工不断创新，不断提高工作积极性，以保证财务预算管理工作的效率。
（三）加强预算考核监督，发挥市场导向作用
科学有效的预算管理在提高企业经济效益的同时，能够着实推动企业战略目标的实现。预算管理应当制定符合企业实际情况的长期预算目标，并且把目标层层分解，转化为各阶段、各部门、各人的执行目标。具体地说，首要强化对预算执行的监督，其次要建立完善的预算考评机制。如，设立专门机构来全面负责预算管理工作，并制定相应的监督和保障措施，以便对各部门预算执行情况进行监督审查，并及时将审查结果反馈至企业领导层。同时将企业整体薪资水平与预算执行情况挂钩，根据预算执行考评结果适当调整薪资，以提高全体员工严格执行预算管理的主动性。
四、结语
企业预算体系的构建是一个集计划，控制，协调，评价于一身的企业管理体制，在面对复杂的经济形势下，企业必须及时完善财务预算管理体系，以此带动企业整体管理水平的提高。本文以预算管理的基础理论为切入点，综合分析了预算在财务实践中的应用问题，并提出了相关改善建议，希望能够对相关工作具有促进作用与借鉴意义。
参考文献：
[1]孙晓朋.企业财务预算管理存在的问题及对策[J].经济视野，2013（14）.
[2]钱迅.ERP系统与全面预算管理的融合[J].现代商业，2010（32）：56-57.
[3]范春晖.刍议内部控制在企业财务管理中的运用[J].现代经济信息，2014（13）.
（作者单位：长沙天心城市建设投资开发集团有限公司）
关键词：财务管理；全面预算；问题；建议
一、财务预算的理论支撑
财务预算是指在一定的预算期内，反映组织总体生产经营活动的各种资金变动的预算，其包括现金预算、预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表等狭义的财务预算，也包含了相关人工预算、材料预算、生产预算、成本预算、销售预算及管理费用预算等。财务预算管理是企业对于未来生产经营活动的整体规划，它通过计划、组织、控制以及协调企业的人、财、物等各种资源，从结果控制转为过程控制，实现事前预算、事中控制和事后考评相结合的闭合管理，来贯彻落实企业的总体发展战略，使企业价值最大化。
二、企业财务预算中的现实问题
（一）未建立全面预算管理体系
据统计，当前我国仅有六成企业实施了资金预算管理。财务预算部门缺乏完善的法人治理机构，组织机构的不健全导致预算管理全员参与程度较低，预算管理体系不健全，管理工作缺乏独立性，财务预算指标缺乏真实性。许多企业的财务预算管理机制缺乏系统性，预算编制缺乏实际调研，执行力度不强，预算管理基本处于事后控制，缺乏动态监督和事前控制，难以发挥协调、仲裁、执行和监督等作用。
（二）缺乏有效的考核激励机制
现实中，许多企业财务预算管理缺乏科学的指导思想，管理工作缺少规划，而且没有进行应有的市场调研，导致对市场变动的应对能力不足，财务预算管理难以起到成本控制的作用，过度注重生产经营活动，忽视资本支出项目的预算管理。
（三）管理队伍专业素质待提高
大部分企业对于预算编制仍习惯采用固定预算、定期预算的方法，并没有从战略上认识到财务预算管理的重要性，也忽视了动态管理。再加上部分从业人员专业素质参差不齐，综合能力较差，使得预算管理对企业的推动作用难以完整体现。
三、改善企业财务预算管理效能的建议
（一）建立全面预算管理体系
首先，企业应建立完善的财务管理制度，明确预算管理人员的职责和权限，形成科学的预算决策机制，制定一系列的预算管理制度和程序，不断完善财务预算管理的流程。其次，加强实际调研能力，使预算管理更具科学性、合理性；同时建立严格的管理、监督和激励机制。需要注意的是，在这一过程中应当结合科学的激励奖惩机制，以不断提高相关人员的工作积极性，保证财务预算管理工作的效率。除上述外，还应当加强信息系统与预算管理的融合，利用先进的计算机信息技术，引进ERP和SAP等信息系统实现预算数据的实时监控，最大限度规避企业经营风险，提高预算管理的及时性和有效性。
（二）建立科学化预算管理和决策机制
预算管理的基本过程依次为：预算的编制、预算目标下达、预算执行控制、预算反馈分析、预算调整和预算考核。其中预算的编制是最为关键也是耗时最长的环节，直接关系着整个企业预算管理的有效性。预算的编制总体上应按照“上下结合、分类编制、逐级汇总”的方式进行，企业领导制定了经营目标后下达给相关职能部门，后者据此编制预算方案，并将主要控制指标上报至领导及其他部门，经过沟通讨论之后，预算编制人员再对方案进行修正，如此反复进行，最终确定最佳方案。因此，企业管理层应区分预算与经营的本质，正确全面地理解预算管理的意义，重视财务预算管理工作，给予财务预算管理工作足够的支持，加强不同部门的沟通与交流，使员工树立科学的财务预算管理理念，并通过适当的授权，创造适宜的环境，增强员工间的沟通，协调气氛，鼓励员工不断创新，不断提高工作积极性，以保证财务预算管理工作的效率。
（三）加强预算考核监督，发挥市场导向作用
科学有效的预算管理在提高企业经济效益的同时，能够着实推动企业战略目标的实现。预算管理应当制定符合企业实际情况的长期预算目标，并且把目标层层分解，转化为各阶段、各部门、各人的执行目标。具体地说，首要强化对预算执行的监督，其次要建立完善的预算考评机制。如，设立专门机构来全面负责预算管理工作，并制定相应的监督和保障措施，以便对各部门预算执行情况进行监督审查，并及时将审查结果反馈至企业领导层。同时将企业整体薪资水平与预算执行情况挂钩，根据预算执行考评结果适当调整薪资，以提高全体员工严格执行预算管理的主动性。
四、结语
企业预算体系的构建是一个集计划，控制，协调，评价于一身的企业管理体制，在面对复杂的经济形势下，企业必须及时完善财务预算管理体系，以此带动企业整体管理水平的提高。本文以预算管理的基础理论为切入点，综合分析了预算在财务实践中的应用问题，并提出了相关改善建议，希望能够对相关工作具有促进作用与借鉴意义。
参考文献：
[1]孙晓朋.企业财务预算管理存在的问题及对策[J].经济视野，2013（14）.
[2]钱迅.ERP系统与全面预算管理的融合[J].现代商业，2010（32）：56-57.
[3]范春晖.刍议内部控制在企业财务管理中的运用[J].现代经济信息，2014（13）.
（作者单位：长沙天心城市建设投资开发集团有限公司）