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摘 要本文通过对国内外公共部门绩效管理的现状和相关研究进行整理和分析，提出了我国今后公共部门绩效管理的研究思路和方向。
关键词 公共部门 绩效管理
中图分类号：F273文献标识码：A
20世纪80年代，西方大多数发达国家展开了一场声势浩大的政府改革运动，尽管各国改革的具体途径和规模有所不同，但是都具有一个共同的基本特点，就是采用私人部门的管理理论和技术，引入市场竞争机制，提高公共部门的管理水平和改善公共服务质量，即被称之为“新公共管理”。这场运动对于公共部门尤其是政府部门的管理理论和实践产生了深刻的影响，绩效管理就是伴随大规模的行政改革浪潮成为了公共部门的一项重要改革措施和一种新的实践活动。
一、公共部门绩效管理产生的背景
首先，20世纪70年代西方发达国家经济处于滞胀状态，政府财政赤字猛增，福利国家不堪重负，一系列新的社会与政治问题接踵而至，而传统的政府管理模式失灵，这是引发政府改革的直接原因。其次，经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力。由于一个国家的国际竞争力与其生存和发展密切相关，所以，政府如何引导和调控国民经济运作,参与国际经济竞争,保持和提升本国的国家竞争力,就成为人们关注的焦点。再次，新技术革命尤其是信息革命是新公共管理理论产生的一种催化剂。信息技术为建立高效、扁平、透明的政府提供了条件。此外，私人管理模式的示范性影响是当代西方新公共管理理论兴起的另一个动因。在此情况下，新公共管理便应运而生。正是在这场改革运动中，绩效管理在政府部门中得到了广泛的应用。综观上述背景，可以说公共部门的绩效管理是新公共管理兴起和西方国家行政改革的衍生物，它在理论和实践两方面都产生了深远的影响。
二、西方国家的主要研究文献
公共部门的绩效管理首先是出现西方国家。尤其是英国新公共管理运动和美国政府再造运动的兴起，有关公共部门绩效管理的著作和文章大量涌现。凯瑟琳·纽科默主编的《迎接业绩导向型政府的挑战》以1993年美国国会通过的《政府业绩与结果法案》为背景，对美国联邦政府、州政府与地方政府和其他公共部门实施业绩测评的理念、方法与实施结果进行了探索、分析和介绍。阿里·哈拉契米主编的《政府业绩与质量测评——问题与经验》一书对美国、荷兰、英国、西班牙、德国和澳大利亚等国不同政府层级，从中央、省（州）到地方（市镇）等不同政府职能部门业绩与质量测评的理论思考、实践经验和解决问题的途径。帕特里夏·基利《公共部门标杆管理突破政府绩效的瓶颈》一书中用联邦、州和地方政府中的生动案例阐明了政府中施行标杆管理的前提条件、如何做出标杆管理战略规划、标杆管理如何实施以及如何使标杆管理活动获得成功等内容。
除了书籍以外，国外的核心期刊上也刊登了许多有关研究公共部门绩效管理的文章，而且这些文章研究视角比较广泛：《澳大利亚公共服务部门的绩效工资》（O’Donnell, Michael; O’Brien, John, 2000）文章调查了澳大利亚公共部门采用绩效管理后工作人员对绩效工资的的反应，并以此提出了公共部门实行绩效管理过程中应注意的公平的建议；《公共部门以结果为导向的绩效管理：关联到政府的责任和效能 》（Heinrich, Carolyn J,2002）一文在美国倡导实施政府绩效与结果法案的背景下，通过对联邦职业培训项目进行实证研究讨论了政府在这个项目中的责任以及该项目在实行绩效管理中遇到的问题，并根据实验数据分析了影响公共部门项目绩效管理中的影响因素；《荷兰中央政府的绩效管理》（Nico P. Mol and Johan A.M. de Kruijf, 2004） 一文通过调研荷兰中央政府的12个部门，指出了公共部门绩效管理的适用范围和操作方法，同时也指出了绩效管理的实际运行结果与预期之间的差距。对产出负责的结果管理：在新西兰绩效管理体系重新界定公共价值 ；《公共部门的绩效失败》（Andrews, Rhys; Boyne, George; Endicott, Gareth, 2006）一文以英国为背景，通过调查120个地方政府得来的数据分析了公共部门绩效失败不仅仅是公共内部管理方面的原因，还包括公共部门所处的外部环境。这就为公共部门实行绩效管理提供了一个综合的视角；《在波罗的海和俄罗斯实行绩效管理：成功还是失败？》（Verheijen, Tony; Dobrolyubova, Yelena,2007）文章以俄罗斯和波罗的海附近的的拉脱维亚和立陶宛三个都曾经是共产主义阵营的国家为例，通过探讨在这些国家的公共部门实施绩效管理的前提条件具备以后，同样可以成功实施绩效管理。也证明了绩效管理在公共部门具有广泛的适用性；《公共部门的绩效管理》（Karen Fryer, Jiju Antony, Susan Ogden, 2009）文章通过评估公共部门的绩效管理的情况，指出了公共部门绩效管理的主要问题，并提出了改进的建议；《人力资源的战略实践：公共部门引入提升绩效的其他路径》（Jungin Kim,2010） 文章讨论组织的绩效从一个新的视角——从公共部门工作人员的个人感知力角度出发；文章通过先假设然后从理论和实证研究论证了四种影响公共部门绩效的因素。
三、国内的研究状况概述
国内关于公共部门绩效管理的研究起步较晚，相关研究内容可以概括为以下几个方面：
（一）主要研究绩效管理的概念、原理、内涵和方法。
卓越在2006年出版的《政府绩效管理导论》并于2007年，再次出版《政府绩效管理概论》两本书都对绩效管理的内容进行论述的。《政府绩效管理原理研究》（马国贤，扬州大学税务学院学报.2005，2）一文介绍政府绩效的基本原理。《构建公共部门绩效管理体系》（胡宁生 中国行政管理，2006，3）从生态环境、目标体系和配套体系来谈如何构建公共部门绩效管理体系。《构建公共部门绩效管理体系》（冯涛，学术界，2008，1）一文从系统论的角度提出了如何构建我国公共部门绩效管理的体系。这些文献可以帮助我们对绩效管理有个宏观的了解和全面的把握。
（二）主要研究西方各个国家绩效管理的经验以及对我国的启示。
张强的《美国联邦政府绩效评估研究》一书以美国联邦政府为样本，从理论的、历史的和现实的三个层面，探讨了不同历史时期美国联邦政府績效评估的理论基础和实践运作，呈现了联邦政府绩效评估的整体样态及其借鉴价值；进而指出了中国地方政府未来走向——政府绩效管理。《西方公共部门绩效管理探索及启示》（唐琦玉，湖南行政学院学报，2007，1）、《英美政府绩效管理的实践及其启示》（路明宪，法制与社会，2008，3）等文章主要介绍了西方国家尤其是英美两国在政府部门中成功的绩效管理经验以及对我国的启示。西方国家一直在政府改革方面走在前列，因此对于西方绩效管理的研究文献对我国实行绩效管理具有重要的借鉴和参考价值，不仅可以学习先进的技术，也可以从失败的案例中汲取教训。
（三）主要研究我国政府绩效管理存在的问题及对策分析。
《我国公共部门绩效管理问题分析》（祁光华，张定安，中国行政管理，2005，8）主要分析了当前我国公共部门绩效管理中遇到的内部和外部的几种问题；《公共部门绩效管理存在的问题及对策分析》（徐兰 人力资源开发，2008，9）分析了制度等理论方面的存在的问题和具体实施过程中的存在的问题，并提出了相应的完善对策；《我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析》（包法宝，理论前沿，2009，22）指出了我国政府在整个绩效管理过程的流程中存在的问题由此提出了相应的对策。总体来说，这些文章都比较全面地分析了我国现阶段公共部门实行绩效管理存在的障碍和遇到的问题，这对全面把握和完善我国公共部门绩效管理工作提供了参考，但是不足之处就是问题的解决建议一般都是理论性的概括描述，缺乏实践的可操作性。
（四）主要研究具体的绩效管理方法。
《平衡计分卡与公共部门绩效管理》（张定安 中国行政管理2004.6）是通过对平衡计分卡的特点以及国外公共部门使用平衡计分卡的案例分析,探讨将平衡计分卡引入公共部门绩效管理的可行性,并对平衡计分卡理论体系对中国公共部门治理和变革可能产生的影响进行了预测性分析。《中国公共组织平衡计分卡应用设计研究》（方振邦，罗海元，北京行政学院学报，2008，1、2）通过以具体案例来探讨平衡积分卡在中国公共组织应用中的设计问题。《标杆管理在城市管理的应用探析》（曹永胜、周佳，城市发展研究，2008，2）简要概述了标杆管理的内涵与发展，着重分析了在我国城市管理中应用标杆管理的意义，并提出了实施的一般步骤。这些文章主要是以介绍这些具体方法并探析了实施的可行性，这对我国公共部门实行绩效管理提供了具体的操作方法，但是这些研究只是做了整体的广泛谈论，并未对实际中的具体工作提出针对性的操作方法。
综上所述，尽管我国的绩效管理起步较晚，但还是取得了一些成绩，这些对我国公共部门尤其是政府改革起到了指导性的作用。但是，这些研究中的不足之处主要表现为：一是理论研究与实践脱节，目前侧重理论研究，对实践研究较少；二是主要侧重对国外的经验的介绍，未深入探析我国与西方国家的具体国情的差异，因此使得这些经验价值大打折扣；三是目前我国的绩效管理主要集中于组织层面的宏观研究，缺乏对个人绩效管理的研究，这使得绩效管理的落实缺乏基础；四是我国现状问题的对策研究停留在宽泛的理论上，缺乏可操作性。鉴于以上因素，笔者认为我国公共部门的绩效管理应从以下五方面进行研究：（1）从公共部门中的某一具体部门入手，使绩效管理落实到实际工作中，绩效管理作为一种具有战略性的管理策略，在具体运用中使绩效管理正真的发挥实效；（2）结合业务流程再造，使绩效管理的具体方法更加丰富，业务流程再造是借助信息技术实现也是公共部门改革所采用的一种新的技术，因此，在实施绩效管理中可以引入业务流程再造的技术，便于绩效管理的科学实现；（3）结合工作人员的薪酬制度，使绩效管理被整个组织成员所认知和接受，确保绩效管理的顺利进行。由于人的 “经济人”的特点，在实行绩效管理时如果结合薪酬制度可以促使员工更加积极的完成个人的工作任务，从而确保组织的绩效水平；（4）契合组织文化来实施绩效管理，利用塑造良好的组织文化氛围为绩效管理的成功实施提供保证，组织文化可以看作是组织内，长期发展过程中形成的特定的观念和习惯，它对组织的结构和员工都能产生影响的，因此，在构建公共部门的绩效管理时，组织文化是不可忽视的一个因素；（5）建立健全的激励制度保证绩效管理的真实性。通过激励机制的设计，转变公共部门的工作方式和态度，以此提高公共部门的绩效水平，最终构建完善的绩效管理体系。□
（作者：武汉大学09级行政管理专业硕士研究生）
参考文献：
[1]凯瑟琳·纽科默,张梦中.李文星译.迎接业绩导向型政府的挑战.广州大学出版社,2003.
[2]阿里·哈拉契米.张梦中.丁煌译.政府业绩与质量测评问题与经验.:广州大学出版社,2003.
[3]帕特里夏·基利.张定准译.公共部门标杆管理.突破政府绩效的瓶颈.中国人民大学出版社, 2002.
[4]卓越.政府绩效管理导论.政府绩效管理概论.清华大学出版社,2006.2007.
[5]马国贤.政府绩效管理原理研究.扬州大学税务学院学报, 2005(2).
[6]胡宁生.构建公共部门绩效管理体系.中国行政管理，2006(3).
[7]冯涛.构建公共部门绩效管理体系.学术界，2008(1).
[8] 张强.美国联邦政府绩效评估研究.北京人民出版社, 2009.
[9]唐琦玉.西方公共部門绩效管理探索及启示.湖南行政学院学报，2007(1).
[10]路明宪.英美政府绩效管理的实践及其启示.法制与社会，2008(3).
[11]祁光华.张定安.我国公共部门绩效管理问题分析.中国行政管理，2005(8).
[12]徐兰.公共部门绩效管理存在的问题及对策分析.人力资源开发,2008(9).
[13]包法宝.我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析.理论前沿，2009(22).
[14]张定安.平衡计分卡与公共部门绩效管理.中国行政管理,2004(6).
[15]方振邦.罗海元.中国公共组织平衡计分卡应用设计研究.北京行政学院学报,2008(1、2).
[16]曹永胜.周佳.标杆管理在城市管理的应用探析.城市发展研究,2008(2).
关键词 公共部门 绩效管理
中图分类号：F273文献标识码：A
20世纪80年代，西方大多数发达国家展开了一场声势浩大的政府改革运动，尽管各国改革的具体途径和规模有所不同，但是都具有一个共同的基本特点，就是采用私人部门的管理理论和技术，引入市场竞争机制，提高公共部门的管理水平和改善公共服务质量，即被称之为“新公共管理”。这场运动对于公共部门尤其是政府部门的管理理论和实践产生了深刻的影响，绩效管理就是伴随大规模的行政改革浪潮成为了公共部门的一项重要改革措施和一种新的实践活动。
一、公共部门绩效管理产生的背景
首先，20世纪70年代西方发达国家经济处于滞胀状态，政府财政赤字猛增，福利国家不堪重负，一系列新的社会与政治问题接踵而至，而传统的政府管理模式失灵，这是引发政府改革的直接原因。其次，经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力。由于一个国家的国际竞争力与其生存和发展密切相关，所以，政府如何引导和调控国民经济运作,参与国际经济竞争,保持和提升本国的国家竞争力,就成为人们关注的焦点。再次，新技术革命尤其是信息革命是新公共管理理论产生的一种催化剂。信息技术为建立高效、扁平、透明的政府提供了条件。此外，私人管理模式的示范性影响是当代西方新公共管理理论兴起的另一个动因。在此情况下，新公共管理便应运而生。正是在这场改革运动中，绩效管理在政府部门中得到了广泛的应用。综观上述背景，可以说公共部门的绩效管理是新公共管理兴起和西方国家行政改革的衍生物，它在理论和实践两方面都产生了深远的影响。
二、西方国家的主要研究文献
公共部门的绩效管理首先是出现西方国家。尤其是英国新公共管理运动和美国政府再造运动的兴起，有关公共部门绩效管理的著作和文章大量涌现。凯瑟琳·纽科默主编的《迎接业绩导向型政府的挑战》以1993年美国国会通过的《政府业绩与结果法案》为背景，对美国联邦政府、州政府与地方政府和其他公共部门实施业绩测评的理念、方法与实施结果进行了探索、分析和介绍。阿里·哈拉契米主编的《政府业绩与质量测评——问题与经验》一书对美国、荷兰、英国、西班牙、德国和澳大利亚等国不同政府层级，从中央、省（州）到地方（市镇）等不同政府职能部门业绩与质量测评的理论思考、实践经验和解决问题的途径。帕特里夏·基利《公共部门标杆管理突破政府绩效的瓶颈》一书中用联邦、州和地方政府中的生动案例阐明了政府中施行标杆管理的前提条件、如何做出标杆管理战略规划、标杆管理如何实施以及如何使标杆管理活动获得成功等内容。
除了书籍以外，国外的核心期刊上也刊登了许多有关研究公共部门绩效管理的文章，而且这些文章研究视角比较广泛：《澳大利亚公共服务部门的绩效工资》（O’Donnell, Michael; O’Brien, John, 2000）文章调查了澳大利亚公共部门采用绩效管理后工作人员对绩效工资的的反应，并以此提出了公共部门实行绩效管理过程中应注意的公平的建议；《公共部门以结果为导向的绩效管理：关联到政府的责任和效能 》（Heinrich, Carolyn J,2002）一文在美国倡导实施政府绩效与结果法案的背景下，通过对联邦职业培训项目进行实证研究讨论了政府在这个项目中的责任以及该项目在实行绩效管理中遇到的问题，并根据实验数据分析了影响公共部门项目绩效管理中的影响因素；《荷兰中央政府的绩效管理》（Nico P. Mol and Johan A.M. de Kruijf, 2004） 一文通过调研荷兰中央政府的12个部门，指出了公共部门绩效管理的适用范围和操作方法，同时也指出了绩效管理的实际运行结果与预期之间的差距。对产出负责的结果管理：在新西兰绩效管理体系重新界定公共价值 ；《公共部门的绩效失败》（Andrews, Rhys; Boyne, George; Endicott, Gareth, 2006）一文以英国为背景，通过调查120个地方政府得来的数据分析了公共部门绩效失败不仅仅是公共内部管理方面的原因，还包括公共部门所处的外部环境。这就为公共部门实行绩效管理提供了一个综合的视角；《在波罗的海和俄罗斯实行绩效管理：成功还是失败？》（Verheijen, Tony; Dobrolyubova, Yelena,2007）文章以俄罗斯和波罗的海附近的的拉脱维亚和立陶宛三个都曾经是共产主义阵营的国家为例，通过探讨在这些国家的公共部门实施绩效管理的前提条件具备以后，同样可以成功实施绩效管理。也证明了绩效管理在公共部门具有广泛的适用性；《公共部门的绩效管理》（Karen Fryer, Jiju Antony, Susan Ogden, 2009）文章通过评估公共部门的绩效管理的情况，指出了公共部门绩效管理的主要问题，并提出了改进的建议；《人力资源的战略实践：公共部门引入提升绩效的其他路径》（Jungin Kim,2010） 文章讨论组织的绩效从一个新的视角——从公共部门工作人员的个人感知力角度出发；文章通过先假设然后从理论和实证研究论证了四种影响公共部门绩效的因素。
三、国内的研究状况概述
国内关于公共部门绩效管理的研究起步较晚，相关研究内容可以概括为以下几个方面：
（一）主要研究绩效管理的概念、原理、内涵和方法。
卓越在2006年出版的《政府绩效管理导论》并于2007年，再次出版《政府绩效管理概论》两本书都对绩效管理的内容进行论述的。《政府绩效管理原理研究》（马国贤，扬州大学税务学院学报.2005，2）一文介绍政府绩效的基本原理。《构建公共部门绩效管理体系》（胡宁生 中国行政管理，2006，3）从生态环境、目标体系和配套体系来谈如何构建公共部门绩效管理体系。《构建公共部门绩效管理体系》（冯涛，学术界，2008，1）一文从系统论的角度提出了如何构建我国公共部门绩效管理的体系。这些文献可以帮助我们对绩效管理有个宏观的了解和全面的把握。
（二）主要研究西方各个国家绩效管理的经验以及对我国的启示。
张强的《美国联邦政府绩效评估研究》一书以美国联邦政府为样本，从理论的、历史的和现实的三个层面，探讨了不同历史时期美国联邦政府績效评估的理论基础和实践运作，呈现了联邦政府绩效评估的整体样态及其借鉴价值；进而指出了中国地方政府未来走向——政府绩效管理。《西方公共部门绩效管理探索及启示》（唐琦玉，湖南行政学院学报，2007，1）、《英美政府绩效管理的实践及其启示》（路明宪，法制与社会，2008，3）等文章主要介绍了西方国家尤其是英美两国在政府部门中成功的绩效管理经验以及对我国的启示。西方国家一直在政府改革方面走在前列，因此对于西方绩效管理的研究文献对我国实行绩效管理具有重要的借鉴和参考价值，不仅可以学习先进的技术，也可以从失败的案例中汲取教训。
（三）主要研究我国政府绩效管理存在的问题及对策分析。
《我国公共部门绩效管理问题分析》（祁光华，张定安，中国行政管理，2005，8）主要分析了当前我国公共部门绩效管理中遇到的内部和外部的几种问题；《公共部门绩效管理存在的问题及对策分析》（徐兰 人力资源开发，2008，9）分析了制度等理论方面的存在的问题和具体实施过程中的存在的问题，并提出了相应的完善对策；《我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析》（包法宝，理论前沿，2009，22）指出了我国政府在整个绩效管理过程的流程中存在的问题由此提出了相应的对策。总体来说，这些文章都比较全面地分析了我国现阶段公共部门实行绩效管理存在的障碍和遇到的问题，这对全面把握和完善我国公共部门绩效管理工作提供了参考，但是不足之处就是问题的解决建议一般都是理论性的概括描述，缺乏实践的可操作性。
（四）主要研究具体的绩效管理方法。
《平衡计分卡与公共部门绩效管理》（张定安 中国行政管理2004.6）是通过对平衡计分卡的特点以及国外公共部门使用平衡计分卡的案例分析,探讨将平衡计分卡引入公共部门绩效管理的可行性,并对平衡计分卡理论体系对中国公共部门治理和变革可能产生的影响进行了预测性分析。《中国公共组织平衡计分卡应用设计研究》（方振邦，罗海元，北京行政学院学报，2008，1、2）通过以具体案例来探讨平衡积分卡在中国公共组织应用中的设计问题。《标杆管理在城市管理的应用探析》（曹永胜、周佳，城市发展研究，2008，2）简要概述了标杆管理的内涵与发展，着重分析了在我国城市管理中应用标杆管理的意义，并提出了实施的一般步骤。这些文章主要是以介绍这些具体方法并探析了实施的可行性，这对我国公共部门实行绩效管理提供了具体的操作方法，但是这些研究只是做了整体的广泛谈论，并未对实际中的具体工作提出针对性的操作方法。
综上所述，尽管我国的绩效管理起步较晚，但还是取得了一些成绩，这些对我国公共部门尤其是政府改革起到了指导性的作用。但是，这些研究中的不足之处主要表现为：一是理论研究与实践脱节，目前侧重理论研究，对实践研究较少；二是主要侧重对国外的经验的介绍，未深入探析我国与西方国家的具体国情的差异，因此使得这些经验价值大打折扣；三是目前我国的绩效管理主要集中于组织层面的宏观研究，缺乏对个人绩效管理的研究，这使得绩效管理的落实缺乏基础；四是我国现状问题的对策研究停留在宽泛的理论上，缺乏可操作性。鉴于以上因素，笔者认为我国公共部门的绩效管理应从以下五方面进行研究：（1）从公共部门中的某一具体部门入手，使绩效管理落实到实际工作中，绩效管理作为一种具有战略性的管理策略，在具体运用中使绩效管理正真的发挥实效；（2）结合业务流程再造，使绩效管理的具体方法更加丰富，业务流程再造是借助信息技术实现也是公共部门改革所采用的一种新的技术，因此，在实施绩效管理中可以引入业务流程再造的技术，便于绩效管理的科学实现；（3）结合工作人员的薪酬制度，使绩效管理被整个组织成员所认知和接受，确保绩效管理的顺利进行。由于人的 “经济人”的特点，在实行绩效管理时如果结合薪酬制度可以促使员工更加积极的完成个人的工作任务，从而确保组织的绩效水平；（4）契合组织文化来实施绩效管理，利用塑造良好的组织文化氛围为绩效管理的成功实施提供保证，组织文化可以看作是组织内，长期发展过程中形成的特定的观念和习惯，它对组织的结构和员工都能产生影响的，因此，在构建公共部门的绩效管理时，组织文化是不可忽视的一个因素；（5）建立健全的激励制度保证绩效管理的真实性。通过激励机制的设计，转变公共部门的工作方式和态度，以此提高公共部门的绩效水平，最终构建完善的绩效管理体系。□
（作者：武汉大学09级行政管理专业硕士研究生）
参考文献：
[1]凯瑟琳·纽科默,张梦中.李文星译.迎接业绩导向型政府的挑战.广州大学出版社,2003.
[2]阿里·哈拉契米.张梦中.丁煌译.政府业绩与质量测评问题与经验.:广州大学出版社,2003.
[3]帕特里夏·基利.张定准译.公共部门标杆管理.突破政府绩效的瓶颈.中国人民大学出版社, 2002.
[4]卓越.政府绩效管理导论.政府绩效管理概论.清华大学出版社,2006.2007.
[5]马国贤.政府绩效管理原理研究.扬州大学税务学院学报, 2005(2).
[6]胡宁生.构建公共部门绩效管理体系.中国行政管理，2006(3).
[7]冯涛.构建公共部门绩效管理体系.学术界，2008(1).
[8] 张强.美国联邦政府绩效评估研究.北京人民出版社, 2009.
[9]唐琦玉.西方公共部門绩效管理探索及启示.湖南行政学院学报，2007(1).
[10]路明宪.英美政府绩效管理的实践及其启示.法制与社会，2008(3).
[11]祁光华.张定安.我国公共部门绩效管理问题分析.中国行政管理，2005(8).
[12]徐兰.公共部门绩效管理存在的问题及对策分析.人力资源开发,2008(9).
[13]包法宝.我国公共部门实行绩效管理存在的问题与对策分析.理论前沿，2009(22).
[14]张定安.平衡计分卡与公共部门绩效管理.中国行政管理,2004(6).
[15]方振邦.罗海元.中国公共组织平衡计分卡应用设计研究.北京行政学院学报,2008(1、2).
[16]曹永胜.周佳.标杆管理在城市管理的应用探析.城市发展研究,2008(2).