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摘要：本文以萧山发电厂的有关实践为基础，对“大能源战略“格局下企业管理的若干新思路进行了探讨。在目前较为严峻的宏观外部环境之下，发电企业要想在竞争中胜出，实现可持续健康发展，必须向内部管理要效益。从萧山发电厂的实践来看，以制度建设、再造企业流程为抓手、强化考核和过程控制、加强全面预算管理等都是具有可操作性且较为行之有效的思路和措施，对于发电企业来说具有一定程度的可借鉴的普遍性。
关键词：企业管理新思路实践
一、引言
在宏观经济持续高速增长、能源产业对国民经济发展的重要性日益显现、一次能源稀缺性和二次能源的竞争性加剧以及发电行业全面进入市场化的大背景下，浙江省能源集团提出了 “大能源格局下以电为主，多业发展”的发展战略。
“大能源战略”的提出，对发电企业来说，既是机遇、又是挑战。如何优化管理机制、提升管理效率，利用好“大能源战略”提供的广阔舞台，同时有效应对内外环境变化所带来的挑战，实现企业的可持续健康发展，是摆在每一个发电企业面前的重大课题。本文以萧山发电厂的实践为基础，总结、提炼萧山发电厂近年来在优化企业管理的进程中取得的经验和成果的基础上，结合一定理论探讨，以期对上述问题做出自己的探索，为同行业其他企业提供可资借鉴的有益经验。
二、发电企业面临的问题及应对思路
1、发电企业面临的问题
在转型与发展的过程中，发电企业面临着历史的、现实的、外部的、内部的诸多问题，体现在如下方面：
（1）体制遗留：在长期的电力工业大一统的管理体制中，发电企业按上级安排的计划进行生产，重生产，轻经营，市场意识淡薄。
（2）市场环境：电力工业体制改革后，在“市场煤、计划电”的大环境中，生存空间急剧缩小。
（3）内部问题：从企业自身情况看，各发电企业在生产、技术、成本、设备上的同质化趋势越来越明显；同时，从企业内部管理来看，仍然呈现出相当程度的粗放性。
2、应对思路：向内部管理要效益
在这样的背景下，发电企业应如何做出应对，才能在竞争中站得有利位置呢？只有通过向内部管理要效益，通过管理水平的提升来增强企业的竞争力，才能应对挑战。在浙能集团2008年工作会议上，旗帜鲜明地提出了“规范化管理、集约化管理、精细化管理”的三化管理方针。
三、发电企业管理新思路——以萧山发电厂的实践为例
1、夯实制度基础、再造管理流程
（1）制度再造
该厂2002年版企业管理制度对促进该厂管理和发展曾起到了积极作用，但是由于时效性的原因，该版的部分内容已不完全适应于现阶段的实际情况与需要。在该厂部的统一部署下，主管领导亲自抓，职能部门组织协调，各归口负责部门通力配合，进行了管理制度的修订工作。
企业标准由基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系共同构成一个有机的整体。相对于旧版标准，新版标准基于新形势下发电企业生产、管理工作的实际情况，主要对管理职能、管理要求和工作程序做了进一步的明确和细化，更具规范化、标准化，也更具实用性、针对性和操作性。通过标准修订使企业各项工作分工明确、职责清晰，为“各司其职、各负其责”提供了制度保障。
（2）通过各种形式贯彻执行制度
在有关部门牵头下，通过网络发布、相关制度起草人员讲课等形式多样的各种途径将制度宣传贯彻到基层每个职工，并通过加强监督、考核等措施保证制度的严格执行。
2、加大考核力度、强化过程控制
（1）加大经济责任制考核力度
如果说制度再造是一个基础性工作，那么考核措施则是与之相得益彰的一枚硬币的另一面。通过有效的管理考核来促进工作有序开展，是实现效率提升、费用控制的一条行之有效的途径。
萧山发电厂的具体做法是：更为细化、明确各项工作目标，并以此为基础加大了考核力度。年初，有关部门以集团公司四项考核目标为基准，根据集团公司、东南公司与该厂签订的年度生产经营责任书，客观、系统分析，将有关指标层层分解至各个部门，与各部门签订承包责任书，使得全厂的任务和目标细化为明确的、操作性极强的部门目标任务。同时，考核力度和深度前所未有地增强。从《年终目标考核管理办法》，到《月度考核细则》，再到月度计划的管理和考核，对年终目标和月度工作双管齐下，有力地推动了各部门各项工作有序开展。
（2）强化过程控制
明确目标、加大考核力度是基础，各项目标的过程控制也极为重要。在全年的生产经营过程中，需要认真、细致地统计各经营生产的指标，定期进行汇总、跟踪分析，为生产部门及时提供信息和生产经营情况，为厂部和领导决策提供有效依据。特别是当外部宏观形势变化较大，机组负荷情况的差异以及企业内部工作安排计划调整的情况下，对各项指标的跟踪分析控制并以此为基础对各方面工作计划进行及时调整的重要性就会更为突出地显现出来。事实证明，这种有效的过程控制对企业全年生产经营目标的实现起到了重要作用。
3、加强预算管理
企业预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是企业的整体 “作战方案”。它通常以企业目标利润为预算目标，综合考虑企业生产营销诸因素，按照目标明确的原则，形成企业未来一定期间的经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任作为约束依据。
萧山发电厂着重在以下方面发展工作，强化预算管理，提高资金使用效率。
① 建立健全资金使用管理制度、规范会计基础工作
强化和健全资金使用管理制度，是保证资金使用效率的前提。近年来，根据基本建设资金管理办法和上市公司规定的有关财务制度，结合企业情况建立了一套财务管理制度、会计核算规范。从管理上、制度上明确资金使用和管理的内容、范围和程序以及各项资金的支付和审核办法，使基建资金和生产、大修、技改等资金管理有章可循、有法可依、确保资金正确使用。
同时，根据浙能财务公司资金计划管理的要求，结合本厂实际编制年度用款计划，根据年度计划再统筹编制月度资金计划，周用款计划不得突破月资金用款计划总额，日用款计划不得突破周资金用款计划总额。各部门根据职责分管的费用需求上报月度、周用款计划，由财务部汇总编报。实现月度资金计划的编制与预算管理想结合，现金预算与财务指标完成情况相结合，现金预算与财务指标完成情况想结合。
② 加强工程项目的规划与管理
加强对建设工程的管理、严格执行国家基本建设程序，并按规定全面落实“五制”管理，即项目法人责任制、资本金制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。工程造价实行静态控制、动态管理。在工程实际施工过程中，单价调整、工程变更、违纪违规、处罚均以合同条款为依据，并及时办理计量审核资料归档手续，做到有章可循、有据可依、以实事数据说话。在规范许可的前提下，尽可能地降低工程造价。
四、结语
以上，以萧山发电厂的有关实践为基础，对“大能源战略“格局下企业管理的若干新思路进行了探讨。总体来说，在目前较为严峻的宏观外部环境之下，发电企业要想在竞争中胜出，实现可持续健康发展，必须向内部管理要效益。从萧山发电厂的实践来看，以制度建设、再造企业流程为抓手、强化考核和过程控制、加强全面预算管理等都是具有可操作性且較为行之有效的思路和措施，对于发电企业来说具有一定程度的可借鉴的普遍性。当然，每个企业都有各自不同的历史与现实约束，都需要根据各自的实际情况审时度势地进行管理机制的调整与创新，而在这之中，实事求是、与时俱进将是永恒的基调。
关键词：企业管理新思路实践
一、引言
在宏观经济持续高速增长、能源产业对国民经济发展的重要性日益显现、一次能源稀缺性和二次能源的竞争性加剧以及发电行业全面进入市场化的大背景下，浙江省能源集团提出了 “大能源格局下以电为主，多业发展”的发展战略。
“大能源战略”的提出，对发电企业来说，既是机遇、又是挑战。如何优化管理机制、提升管理效率，利用好“大能源战略”提供的广阔舞台，同时有效应对内外环境变化所带来的挑战，实现企业的可持续健康发展，是摆在每一个发电企业面前的重大课题。本文以萧山发电厂的实践为基础，总结、提炼萧山发电厂近年来在优化企业管理的进程中取得的经验和成果的基础上，结合一定理论探讨，以期对上述问题做出自己的探索，为同行业其他企业提供可资借鉴的有益经验。
二、发电企业面临的问题及应对思路
1、发电企业面临的问题
在转型与发展的过程中，发电企业面临着历史的、现实的、外部的、内部的诸多问题，体现在如下方面：
（1）体制遗留：在长期的电力工业大一统的管理体制中，发电企业按上级安排的计划进行生产，重生产，轻经营，市场意识淡薄。
（2）市场环境：电力工业体制改革后，在“市场煤、计划电”的大环境中，生存空间急剧缩小。
（3）内部问题：从企业自身情况看，各发电企业在生产、技术、成本、设备上的同质化趋势越来越明显；同时，从企业内部管理来看，仍然呈现出相当程度的粗放性。
2、应对思路：向内部管理要效益
在这样的背景下，发电企业应如何做出应对，才能在竞争中站得有利位置呢？只有通过向内部管理要效益，通过管理水平的提升来增强企业的竞争力，才能应对挑战。在浙能集团2008年工作会议上，旗帜鲜明地提出了“规范化管理、集约化管理、精细化管理”的三化管理方针。
三、发电企业管理新思路——以萧山发电厂的实践为例
1、夯实制度基础、再造管理流程
（1）制度再造
该厂2002年版企业管理制度对促进该厂管理和发展曾起到了积极作用，但是由于时效性的原因，该版的部分内容已不完全适应于现阶段的实际情况与需要。在该厂部的统一部署下，主管领导亲自抓，职能部门组织协调，各归口负责部门通力配合，进行了管理制度的修订工作。
企业标准由基础标准体系、技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系共同构成一个有机的整体。相对于旧版标准，新版标准基于新形势下发电企业生产、管理工作的实际情况，主要对管理职能、管理要求和工作程序做了进一步的明确和细化，更具规范化、标准化，也更具实用性、针对性和操作性。通过标准修订使企业各项工作分工明确、职责清晰，为“各司其职、各负其责”提供了制度保障。
（2）通过各种形式贯彻执行制度
在有关部门牵头下，通过网络发布、相关制度起草人员讲课等形式多样的各种途径将制度宣传贯彻到基层每个职工，并通过加强监督、考核等措施保证制度的严格执行。
2、加大考核力度、强化过程控制
（1）加大经济责任制考核力度
如果说制度再造是一个基础性工作，那么考核措施则是与之相得益彰的一枚硬币的另一面。通过有效的管理考核来促进工作有序开展，是实现效率提升、费用控制的一条行之有效的途径。
萧山发电厂的具体做法是：更为细化、明确各项工作目标，并以此为基础加大了考核力度。年初，有关部门以集团公司四项考核目标为基准，根据集团公司、东南公司与该厂签订的年度生产经营责任书，客观、系统分析，将有关指标层层分解至各个部门，与各部门签订承包责任书，使得全厂的任务和目标细化为明确的、操作性极强的部门目标任务。同时，考核力度和深度前所未有地增强。从《年终目标考核管理办法》，到《月度考核细则》，再到月度计划的管理和考核，对年终目标和月度工作双管齐下，有力地推动了各部门各项工作有序开展。
（2）强化过程控制
明确目标、加大考核力度是基础，各项目标的过程控制也极为重要。在全年的生产经营过程中，需要认真、细致地统计各经营生产的指标，定期进行汇总、跟踪分析，为生产部门及时提供信息和生产经营情况，为厂部和领导决策提供有效依据。特别是当外部宏观形势变化较大，机组负荷情况的差异以及企业内部工作安排计划调整的情况下，对各项指标的跟踪分析控制并以此为基础对各方面工作计划进行及时调整的重要性就会更为突出地显现出来。事实证明，这种有效的过程控制对企业全年生产经营目标的实现起到了重要作用。
3、加强预算管理
企业预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是企业的整体 “作战方案”。它通常以企业目标利润为预算目标，综合考虑企业生产营销诸因素，按照目标明确的原则，形成企业未来一定期间的经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任作为约束依据。
萧山发电厂着重在以下方面发展工作，强化预算管理，提高资金使用效率。
① 建立健全资金使用管理制度、规范会计基础工作
强化和健全资金使用管理制度，是保证资金使用效率的前提。近年来，根据基本建设资金管理办法和上市公司规定的有关财务制度，结合企业情况建立了一套财务管理制度、会计核算规范。从管理上、制度上明确资金使用和管理的内容、范围和程序以及各项资金的支付和审核办法，使基建资金和生产、大修、技改等资金管理有章可循、有法可依、确保资金正确使用。
同时，根据浙能财务公司资金计划管理的要求，结合本厂实际编制年度用款计划，根据年度计划再统筹编制月度资金计划，周用款计划不得突破月资金用款计划总额，日用款计划不得突破周资金用款计划总额。各部门根据职责分管的费用需求上报月度、周用款计划，由财务部汇总编报。实现月度资金计划的编制与预算管理想结合，现金预算与财务指标完成情况相结合，现金预算与财务指标完成情况想结合。
② 加强工程项目的规划与管理
加强对建设工程的管理、严格执行国家基本建设程序，并按规定全面落实“五制”管理，即项目法人责任制、资本金制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。工程造价实行静态控制、动态管理。在工程实际施工过程中，单价调整、工程变更、违纪违规、处罚均以合同条款为依据，并及时办理计量审核资料归档手续，做到有章可循、有据可依、以实事数据说话。在规范许可的前提下，尽可能地降低工程造价。
四、结语
以上，以萧山发电厂的有关实践为基础，对“大能源战略“格局下企业管理的若干新思路进行了探讨。总体来说，在目前较为严峻的宏观外部环境之下，发电企业要想在竞争中胜出，实现可持续健康发展，必须向内部管理要效益。从萧山发电厂的实践来看，以制度建设、再造企业流程为抓手、强化考核和过程控制、加强全面预算管理等都是具有可操作性且較为行之有效的思路和措施，对于发电企业来说具有一定程度的可借鉴的普遍性。当然，每个企业都有各自不同的历史与现实约束，都需要根据各自的实际情况审时度势地进行管理机制的调整与创新，而在这之中，实事求是、与时俱进将是永恒的基调。