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目前，浦东新区川沙镇的理发店共有106家，主要是以个体经营为主，其中只有4家属集体性质个人承包。门6家理发店的理发、美容人员来自四面八方，其中来自安徽、浙江、江苏等地的农村青年居多数，这些外来人员文化素质低，基本上无纳税观念。又因流动性大，往往出现今天由张三经营，明天却让李四承包的现象。出租和发包单位只收房租或管理费，不承担纳税义务及有关的法律责任。这给税收征收的具体操作带来了较高的难度，甚至有个别理发店出现了连续几个月无法落实纳税对象的现象。川沙镇理发行业的有证个体户每月缴纳的税款在16O元以上，而无证