美丽中国起步走

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  去年11月,中国的执政党中国共产党在其全国代表大会上提出,要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。一时间,“美丽中国”在中国迅速蹿红,成为新闻媒体最青睐的话题和人们茶余饭后最流行的谈资。却不料,天公不作美,紧随而来的大范围、长时间、频繁光顾中国中东部地区的雾霾天气,似乎在提醒人们,美丽中国离我们还有相当大的距离。
  治理污染、保护环境、建设生态文明、实现美丽中国梦想,毫无悬念地成为今年3月3日召开、历时9天的全国政协十二届一次会议期间政协委员们议论最多的话题之一。
  生态环境不如人意
  “我希望我们未来的中国是一个天蓝、地绿、水清、空气清新的美好国度。” 在接受外文局记者采访时,全国政协委员、内蒙古自治区亿利资源董事会主席王文彪谈了他对“美丽中国”的理解。
  接受外文局记者采访的很多全国政协委员都提出类似的想法,但现实生活中似乎无处不在的污染却不能令他们完全满意。
  空气污染十分严重。今年以来,首都北京和中国中东部地区一再遭遇雾霾侵袭。1月份北京26天有雾霾。2月28日,北京市区大部分地区空气五级重度污染。这天早晨7点左右,从南三环玉泉营至西二环复兴门一线,天空浑浊灰暗,能见度不足500米。当天,北京还出现今年第一次明显沙尘过程。也难怪在3月2日下午举行的全国政协十二届一次会议新闻发布会上,中国最有影响力电视媒体的记者把空气污染的问题抛向大会发言人。
  水污染十分严重。据接受外文局记者采访的全国政协委员、民进湖南省委副主委、湖南省环保厅副厅长潘碧灵介绍,湖南有个别村几十米以下的地下水都遭到污染,当地10多年征兵体检无人合格。而全国政协委员、民建天津市委副主委、天津庆达投资集团董事长孙太利提供的数据更吓人,他说,在中国被统计的131条流经城市的河流中,严重污染的有36条,重度污染的有21条,中度污染的有38条,而被污染的河流湖泊会直接渗透到地下水源。
  土地污染十分严重。在中国广大农村地区,年复一年的过量投放化肥和农药,不但导致土壤板结与毒化,而且化肥、农药的残留还渗入地下。据孙太利委员提供的数据,中国单位种植面积化肥农药施用量远高于世界平均水平。而潘碧灵委员认为,许多农村已经不再是一片净土,农村污染排放已占到全国近一半,全国人民吃的是农村生产的粮食、蔬菜和水果。
  垃圾污染十分严重。全国政协委员、农工民主党党员、辽宁何氏医学院院长何伟在接受外文局记者采访时说,目前中国城市垃圾人均年产量达到440公斤,全国城市生活垃圾年产量近4亿吨,居世界第一,而且每年以8%-10%的速度增长,垃圾的历年堆存量达到60多亿吨,全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中,垃圾堆存侵占的土地面积多达75万亩。除上海、南京、厦门等八个实施生活垃圾分类收集的试点城市外,其他城市的生活垃圾收集方式为混合收集,增大了垃圾无害化处理的难度,造成严重环境污染,不利于建设美丽中国。
  土地沙漠化十分严重。内蒙古库布其沙漠总面积1.86万平方公里,是北京沙尘暴的三大源头之一。生在沙漠,长在沙漠,从小深受沙漠之苦的王文彪在接受外文局记者采访时回忆起儿时的情景:“吃饭时,饭碗里吹进沙子;睡觉时,床上蒙上一层沙子;就连张嘴呼吸,也能感受到沙粒儿。如果说什么是家乡的味道,或许就是沙尘的土味。”他说,中国是世界上沙化、荒漠化最严重的国家之一,土地沙化面积远远大于耕地面积,荒漠化问题已成为中华民族生存和发展的心腹之患。
  建言献策各出高招
  “美丽中国的衡量标准具有鲜明的时代特征。”全国政协委员葛剑雄在接受外文局记者采访时,回顾了从上世纪50年代开始,中国人在不同年代对未来中国的憧憬,认为进入本世纪以后,人们在享受日益提高的物质生活的同时滋生着对未来的忧虑,感到与美丽中国的目标相去甚远。
  究其原因,正如全国政协委员、中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭在接受外文局记者采访时所说,中国在很短的时间内,通过开放引进、加工、制造、出口,加快了发展步伐。连续多年增长10%以上,这在世界历史上没有先例。我们成了世界的加工厂,为了生产产品,耗费了大量资源,造成大量污染。干净的产品出口了,却留下了黑色的河水、污浊的空气和拥挤的街道。
  那么,为了达成美丽中国的目标,我们应该做些什么呢?
  进行反思。全国政协委员、民建甘肃省主委、兰州有色冶金设计研究院有限责任公司总建筑师宁崇瑞在接受外文局记者采访时说,近期华北恶劣的天气,存在不可抗拒的自然因素,但雾霾、沙尘暴、水污染尤其是地下水的污染也有人为的因素在内。我们应该深刻反省经济发展模式对环境和气候造成的破坏。
  全国政协委员、国务院南水北调工程建设委员会原办公室主任、党组书记张基尧在接受外文局记者采访时说,环境气流导致粉尘污染物无法及时吹散,降雨减少导致水污染严重,还有全球气候变暖,都是今年雾霾天气的客观原因;但东部地区污染情况比西部地区严重的现实,说明经济发展节奏出了问题。因此,他认为,产能过剩,能源结构不合理,高耗能的生活方式是造成雾霾天气的主观原因。他表示,发展经济是为了人民生活更美好,国家更富强,但这些年我们在发展经济的同时,忽视了环境保护,付出了高昂的代价。现在到了必须反思可持续发展的时候了,我们必须走适合自己的发展之路。
  转变观念。张蕴岭委员认为,我们选择了西方的工业化道路后,潜移默化地引导了一种追求物质增长、物质享受的观念。现在我们国家的舆论,不论是电视剧、电影、文学作品,还是学校教育,宣扬的都是追求富裕奢侈的生活方式,挣大钱、住别墅、开跑车,这是不好的。其实,中国曾经有非常好的环保理念,比如,人走关灯、节约用水,等等,现在都没有了。所以,美丽中国,应该从一点一滴的小事做起,从理念上改变,政策上扶持。   张基尧委员在谈到近期公众普遍关注的水污染问题时说,目前全国平均缺水量为500多亿立方米,水功能区总体水质达标率仅为46%,一些长期作为主要饮用水源的水库、河流等不达标率较高。他认为,加快执行饮水安全行动计划的步伐,摒弃“重治理、轻保护”的错误理念,完善水源地保护的责任体系和协调机制,大力推广水源地上游生态补偿机制是破题之道。
  立法保护。张基尧委员说,加强生态保护已经迫在眉睫。他呼吁,立法保护环境和治理污染,设置污染物排放的刚性指标,要限时达标。
  孙太利委员也认为,政府应尽快出台专门保护地下水水质的法规,重点加强对规划和建设部门及其主要负责人的监督,加大对违法乱纪的处罚力度。通过深化改革,实现社会治理的法治化。同时,政府应加大在水质监测方面的投入,提高设施和技术水平,定期公布监测数据。加强信息公开和社会监督,推动污染源信息的全面公开,建立畅通的民意渠道,将污染源状况置于公众监督之下。对破坏水源的企业及个人要依法严肃处理,以保证全民用水的安全。他还呼吁,结合中国国情,迅速修改或出台新的空气治理法案。
  全国政协委员、律师施杰则在提案中建议,加快修订《环境污染防治法》、《大气污染防治法》和《水污染防治法》,将新型的污染物、污染方式等纳入法律规制的体系中,并对污染单位以及相关责任人施以重罚,提高其破坏环境的法律成本。
  调整结构。全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪在接受外文局记者采访时说,要从源头上扭转生态环境恶化的趋势,创造良好生活环境,最主要的还是要提升发展水平和调整经济结构,要向结构调整要建设美丽中国的秘诀。他建议,尽早实施基于内需的经济全球化战略,利用中国庞大的内需虹吸全球高级的生产要素,提升产业层次和水平,发展创新驱动型经济;同时建立以高科技和战略性新兴产业为主导的现代产业体系,建立以现代服务业为主体的产业结构,才能从源头上治理中国生态环境。
  张基尧委员建议,加快产业结构调整力度,促进企业转型升级,对资源消耗大、污染重的企业,对产能过剩转型无望的企业下决心关闭。
  依靠科技。全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜在接受外文局记者采访时强调,建设美丽中国最重要的是要以科技进步来推动中国的产业结构调整和升级,促进经济增长方式的转变。他认为,中国目前的发展方式严重依赖土地资源,必然造成环境破坏。他举例说,用电脑输入拼音GDP时,时常出现的对应汉语是“刮地皮”。刮地皮,很形象地代表了中国经济的发展。中国现在的发展当中,煤炭资源的开发,矿产资源的开发,占了GDP很大的比重,一些富裕城市如鄂尔多斯等,都是靠矿产开采为主;房地产开发,一定程度上也是刮地皮刮出来的。他强调,改变这一现状,首先靠技术,企业要发展高技术产业。
  同步推广。全国政协委员、北京工商大学化学与环境工程学院教授汪苹在接受外文局记者采访时说,国家大力推广新能源,如风能、太阳能等,鼓励消费者购买电动汽车、电动自行车等。新能源的使用无疑为保护环境、节约资源做出了很大的贡献,但新能源里铅酸蓄电池的回收需要很高的技术含量,而且回收过程中有腐蚀性,如造成污染是不可想象的。她认为,回收系统一定要和推广同步进行,如推广新能源汽车,投入成本的时候应该拿出一部分用来做回收,只有相互捆绑,并限定责任,才能行之有效地解决问题。因此,她建议,建立铅蓄电池回收体系,有政策,有指向,有标准,有规划,有条例,提前杜绝隐患。
  普及知识。高吉喜委员说,中国农民数量很多,只有达到一定知识水平才能从乡村里走出来,从不太适合人居的地方搬到适合人居的地方,或者走进单位土地面积产出比农村高的城市。目前各种生态系统里破坏最严重的是草原退化,最主要的就是放牧,但牧民没有知识,离不开草原,不可能发展高精尖产业,基本上还是依赖土地资源。因此,他认为,提高农村地区人口的知识文化水平将是推动产业结构升级的基础条件之一。
  学习借鉴。全国政协委员、外文局副局长兼总编辑黄友义在接受外文局记者采访时表示,我们应该向国际上做得好的国家学习,他们已经完成了工业化,有许多有效措施值得我们借鉴。他说,中国政府在节能减排方面提出了许多约束性指标,也取得了显著进展,但由于中国处于工业化、城市化快速发展阶段,排放量不可能一下子很快降下来。他建议媒体一方面在推动节能减排方面更加大声疾呼,一方面也应该把政府和社会各界所采取的措施更好地介绍到国外,让更多的外国人知道中国是在采取措施改变环境污染问题的,以争取外国公众和舆论理解。
  公众参与。施杰委员认为,应该大力发展绿色公共产品,特别要加快地铁、轻轨、电容式公交车等“零排放”交通工具的发展速度。他建议,政府尽可能多地吸收社会组织和成员参与到环境保护的队伍中来,共同打造美丽中国。
  投身实践初见成效
  行胜于言。在加强环境保护、治理环境污染方面,中国政府采取了许多措施,并积极参与国际环保合作,这种不屈不挠的努力还在推进中。在接受外文局记者采访的全国政协委员中,很多人都在日常工作中,也为建设美丽中国做出了自己的努力。
  农村环保。对于潘碧灵委员来说,在农民中普及环保知识是他的重要工作之一。他带领团队采用一些农村喜闻乐见的形式和素材,开展环保知识下乡活动,编写适合农村的环境教育教材,在农村中小学广泛普及。还利用一些惠农政策,引导农民和社会力量参与支持农村环境保护。他所在的湖南省在2010年-2012年,总共投入22.8亿元,在全省1046个村庄开展农村环境综合整治,使230万人受益。他这两年的提案都与农村环境保护有关,2012年关于农村污染治理的提案还获评为全国政协优秀提案和民进中央参政议政优秀提案。湖南省攸县城乡环境同治的经验还得到温家宝总理、回良玉副总理的充分肯定。   南水北调。张基尧委员长期主持南水北调工作,对水资源保护深有心得。他说:“南水北调既是调水工程,又是生态保护工程,也是水资源优化配置综合利用工程。”如今,在调水区,把洪水作为资源,通过加高丹江口水库大坝,把水害变为水利,增加的水库库容大于调水量。为了保证汉江下游水资源的有序利用和有效保护,建设兴隆水利枢纽及引江济汉工程,把调水对生态环境的危害减到最低;同时对受水区采用倒逼机制,不能缺多少水就调多少,要增加节水紧迫感,加大节水力度,提高水环境保护意识。在调水工程沿线,开展清水廊道工程,沿线两岸一公里内不得进驻工业,并对两岸污水全部截留,沿线河流全部立体交叉,以保证调水沿线水质安全。国际水电协会董事长雷法·阿伯德尔-马莱克、执行理事查德·泰勒多次和张基尧进行交流,张基尧也把经验做法作为人类公共财富介绍给他们。
  内蒙治沙。“从GDP的角度,亿利用25年时间,投入100多亿元进行沙漠生态修复绿化和沙漠经济的发展,投资大、周期长、见效慢,很多人认为不划算。但从GEP(生态系统生产总值)的角度来算库布其沙漠事业的绿色发展账,绿化5000多平方公里沙漠,生态系统正在初步恢复,遏制了刮向北京的沙尘暴,这一生态价值是无法估量的。”王文彪委员换了一个角度来说明他的治沙成果。
  王文彪治沙开始于1997年在库布其沙漠修建第一条穿沙公路,如今,全长500多公里的5条穿沙公路将绿色逐步延伸到库布其沙漠深处,道路两侧种植甘草、沙柳等植物药材1500多平方公里,以甘草为主线的医药产业已经收入40多亿元。沙漠植树创造了近1000万吨碳汇能力,沙漠深处的七星湖也成为风景优美的4A景区。现在,亿利正与以色列相关机构进行合作,计划发展现代高端节水有机农业。
  在地方政府支持下,亿利还为沙区农牧民建起宜居宜业的牧民新镇,牧民的孩子们享受到全资助的现代化教育。牧民或以土地入股、或以有偿租赁、或以劳务投入参与亿利沙产业项目,既按股分红,又按劳计酬,收入从每年不足2000元增长到3万多元。
  王文彪和他所创造的“库布其模式”被誉为“全球荒漠化治理的奇迹”。2012年,科尔沁沙地按照这种模式实施了100平方公里沙漠生态建设工程。同样是2012年,在 6月17日世界荒漠化日,联合国“里约 20”会议上,王文彪荣获联合国“环境与发展奖”。
  对于未来,王文彪的目标是,通过三五年努力,能使沙漠生态建设和保护的面积达到10000平方公里,发展好沙漠绿色经济。因此,王文彪今年提案建议国家建立一套与国内生产总值(GDP)相对应的、能够衡量生态系统价值和绿色发展的评估核算体系,也期望国家有关部门能密切关注中国首个生态系统生产总值(GEP)内蒙古库布其沙漠项目的可行性和准确性,切实找到一个科学核算体系来反映生态文明建设的进展,适时在全国推广应用。
  王文彪说:“沙漠事业得到越来越多的人的认可,能把我们20多年创塑的沙漠事业机制、模式推广到更多的沙漠地区,造福更多的沙漠人民。这也是我个人的梦想。”
  接受外文局记者采访的政协委员们都认为,建设美丽中国是中国共产党的执政理念,也是全体中国人的美好期待,更是推进中国科学发展、实现中国梦的题中应有之义。只要全国共同努力,扎实工作,“美丽中国”就一定会早日到来。
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