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尽管《联合国海洋法公约》的生效为世界海洋权利的分配提供了一定的制度安排,但是各国竞相争夺自身海洋权利的斗争则因沿海国海洋权利要求的扩大,尤其是权利要求重叠所导致的矛盾日益激烈,我国海洋主权面临着来自不同方面的挑战,与其他国家海洋自由的博弈从未停止过。在这种情况下,海上行政执法必然成为国家主权的重要保障。